林芳芳 梁燕玲

摘 要 采用《廣西實(shí)施中小學(xué)教師資格考試制度的問(wèn)卷調(diào)查》開(kāi)展調(diào)研，旨在了解被試對(duì)教師資格考試制度改革的態(tài)度和看法，為進(jìn)一步完善教師資格考試制度提供依據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)，被試對(duì)筆試科目的設(shè)置、面試時(shí)間和環(huán)節(jié)的安排普遍認(rèn)為是合理的；但認(rèn)為筆試的難度較高、筆試成績(jī)的保留時(shí)間較短。

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 教師資格 教師資格改革

教師資格證書(shū)是職業(yè)資格證書(shū)的一種，是教育行業(yè)從業(yè)人員——教師的許可證?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》對(duì)教師的資格和任用條件作出了明確的規(guī)定。在我國(guó)，教師行業(yè)實(shí)行教師資格制度。教師資格制度的實(shí)施，有效推動(dòng)了教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，也使教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了一定程度的提升。但同時(shí)，在教師資格制度實(shí)施的過(guò)程中，一些問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。例如，部分師范教育類(lèi)畢業(yè)生雖然取得了教師資格證，但教育教學(xué)的能力卻非常欠缺；同樣，部分通過(guò)國(guó)家教師資格考試的人，也僅僅是具備了應(yīng)試能力。

一、問(wèn)題呈現(xiàn)

《教師法》、《教師資格條例》等文件對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定教師資格的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低導(dǎo)致了以下問(wèn)題。[1]

1.教師資格證的準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低

對(duì)于師范教育類(lèi)畢業(yè)生，無(wú)須參加國(guó)家教師資格考試和教學(xué)面試就可直接申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，這一認(rèn)定缺乏實(shí)際教育教學(xué)能力的考核測(cè)試，無(wú)疑“門(mén)檻”過(guò)低；對(duì)于其他人員的教師資格認(rèn)定雖然要經(jīng)過(guò)教師資格考試，但都是各省自行組織，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的考試標(biāo)準(zhǔn)，難免造成教師資格標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊，考試的公信力不足。

2.教師資格證的“終身制”

我國(guó)的教師資格證沒(méi)有有效期的限制，一旦取得，便終生都具有教師資格，這使得老師沒(méi)有了學(xué)習(xí)的動(dòng)力，會(huì)嚴(yán)重妨礙教師隊(duì)伍的建設(shè)和教師隊(duì)伍整體水平的提高。教學(xué)包含“教”和“學(xué)”，是教師與學(xué)生之間的一種雙向互動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，師生雙方都需要不斷地學(xué)習(xí)。從教師來(lái)講，隨著教育水平的發(fā)展、新的教育理論不斷涌現(xiàn)、知識(shí)的更新周期日益縮短、教育內(nèi)容的變化日新月異、教學(xué)手段越來(lái)越豐富等，這些都需要教師能夠與時(shí)俱進(jìn)，不斷地更新教育理念與教學(xué)方式；另一方面，隨著社會(huì)的發(fā)展，學(xué)生的價(jià)值觀與人生觀也與時(shí)俱進(jìn)，再加上學(xué)生身心特點(diǎn)的發(fā)展變化，這些也都要求教師能夠跟上學(xué)生發(fā)展的步伐，不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思。因此，教師資格證也應(yīng)該規(guī)定有效期，期滿后，必須重新學(xué)習(xí)、重新考證、重新申請(qǐng)認(rèn)定[2]。

基于此，國(guó)家要開(kāi)展新一輪的教師資格制度改革?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》提出，要“完善并嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。國(guó)家制定教師資格標(biāo)準(zhǔn)，提高教師任職學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和品行要求。建立教師資格證書(shū)定期登記制度?！睆?011年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)工作。廣西于2012年加入中小學(xué)教師資格考試改革試點(diǎn)。

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，在2011年至2012年兩年的試點(diǎn)工作中，共組織了四次全國(guó)教師資格考試，六省共28.08萬(wàn)人參加了考試，其中有7.72萬(wàn)人通過(guò)考試，其通過(guò)率為27.5%。而在中小學(xué)教師資格考試改革和定期注冊(cè)試點(diǎn)前，各試點(diǎn)省份考試通過(guò)率在70%以上[3]。對(duì)各省份試點(diǎn)前后進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)率明顯大幅下降，下降40%以上。這也從另外一個(gè)側(cè)面反映了教師資格考試制度改革過(guò)程中存在一些問(wèn)題。

按照教育部規(guī)劃，我國(guó)從2015年開(kāi)始全面推行教師資格證全國(guó)統(tǒng)考制度，地方組織考試將不再認(rèn)可，提高了教師的入職門(mén)檻，可謂是“省考”變“國(guó)考”；同時(shí)，打破教師資格終身制，將每五年進(jìn)行一次注冊(cè)；而且，師范教育類(lèi)畢業(yè)生也不能夠直接申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，須參加國(guó)家教師資格考試。

教師資格考試制度的改革，關(guān)乎許許多多學(xué)生的教師夢(mèng)。在此背景下展開(kāi)問(wèn)卷調(diào)查，旨在了解被試對(duì)教師資格考試制度改革的態(tài)度和看法，為進(jìn)一步完善教師資格考試制度提供借鑒和依據(jù)。

二、研究過(guò)程

采用《廣西中小學(xué)教師資格考試制度的問(wèn)卷調(diào)查》，問(wèn)卷由兩部分構(gòu)成：第一部分，基本情況，主要是人口學(xué)變量；第二部分，基本內(nèi)容，旨在考查被試對(duì)教師資格考試制度的態(tài)度和看法。

此次調(diào)查共收回問(wèn)卷660份，其中有效問(wèn)卷639份，問(wèn)卷有效率96.8%。被試的組成結(jié)構(gòu)如下（N=人數(shù)，P=比例）：

三、結(jié)果分析

1.對(duì)考試標(biāo)準(zhǔn)和大綱的認(rèn)識(shí)方面

如果實(shí)施統(tǒng)一的國(guó)家教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)，被試認(rèn)為首先需要統(tǒng)一的是考試大綱；其次需要統(tǒng)一的是考試內(nèi)容和考試教材；對(duì)于考試試題類(lèi)型和考試形式是否有必要統(tǒng)一，則只有不到50%的作答，認(rèn)為有必要。

2.筆試科目的設(shè)置方面

在試點(diǎn)期間，教師資格考試筆試科目設(shè)置分別為：幼兒園《綜合素質(zhì)》和《保教知識(shí)與能力》；小學(xué)《綜合素質(zhì)》和《教育教學(xué)知識(shí)與能力》；中學(xué)《綜合素質(zhì)》、《教育教學(xué)知識(shí)與能力》和《學(xué)科教學(xué)知識(shí)與能力》。

被試對(duì)試點(diǎn)期間筆試科目設(shè)置的合理性看法如下：

上表顯示，被試對(duì)幼兒園、小學(xué)和中學(xué)各個(gè)層次教師資格考試筆試科目的設(shè)置，總體認(rèn)為是合理的。各個(gè)層次作答合理、比較合理、非常合理的累積比例分別為91.8%、91.3%、87.9%。

3.筆試科目的難度和筆試成績(jī)的保留時(shí)間方面

（1）被試普遍認(rèn)為，筆試科目的難度較大。在難度值1（非常容易）—5（非常難）的范圍內(nèi)，難度的平均值為3.42，標(biāo)準(zhǔn)差為0.94，整體處于“難”以上的水平。作答難、比較難、非常難的累積比例為83.4%。如下表所示：

除此之外，筆試的難度在性別變量上存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的顯著差異，單因素方差分析結(jié)果顯示：F=2.501，p=0.041，差異顯著；筆試難度在是否持有教師資格證變量上也存在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的顯著差異，單因素方差分析結(jié)果顯示：F=3.839，p=0.004，差異極顯著，這個(gè)很容易從心理學(xué)的角度得到理解。

（2）目前，考試通過(guò)的科目，筆試的成績(jī)可以保留兩年。對(duì)于此做法，被試普遍認(rèn)為，兩年的成績(jī)保留時(shí)間較短，有67.4%的被試認(rèn)為可以適當(dāng)延長(zhǎng)成績(jī)，保留時(shí)間到三年。

4.教學(xué)面試方面

（1）在教學(xué)面試環(huán)節(jié)，目前設(shè)置面試時(shí)間為20分鐘，通過(guò)這20分鐘的時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)教師資格申請(qǐng)者的教育教學(xué)能力。對(duì)于時(shí)間設(shè)置的合理性方面，52.7%的被試認(rèn)為時(shí)間剛好合適。

（2）在教學(xué)面試環(huán)節(jié)，52.9%的被試認(rèn)為應(yīng)該著重考查教師資格申請(qǐng)者的講課能力，24.3%的被試認(rèn)為應(yīng)該考查申請(qǐng)者的臨場(chǎng)應(yīng)變能力。

5.非師范生是否提前接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)方面

教師資格認(rèn)證制度的改革趨勢(shì)將師范生和非師范生獲得教師資格證置于平等的位置上，造成師范生的普遍不滿[4]。師范生在校期間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)教育理論知識(shí)，并參加了教育實(shí)習(xí)。所以，對(duì)于非師范生取得教師資格證，是否應(yīng)該提前接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，被試也給出了相應(yīng)的態(tài)度，如下表所示。被試作答贊同、比較贊同、非常贊同的累積比例為94.9%。

四、結(jié)論

綜合上述數(shù)據(jù)分析的結(jié)果，得出如下結(jié)論。

1.2015年，我國(guó)全面推行教師資格證全國(guó)統(tǒng)考制度后，首先需要提前發(fā)布全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)家教師資格考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱。由教育部考試中心統(tǒng)一制定考試標(biāo)準(zhǔn)和考試大綱，組織筆試和面試試題，并建立試題庫(kù)，這樣方顯得正式、公平。

2.教師資格考試改革后，并無(wú)指定的考試用書(shū)，這不符合大多數(shù)被試的心理期望。所以，教材方面，是否推出統(tǒng)一的參考書(shū)目，亦可納入下一步的改革計(jì)劃當(dāng)中。

3.在試點(diǎn)期間，教師資格考試筆試科目進(jìn)行了改革，取消了原來(lái)的統(tǒng)一考試科目“教育學(xué)”、“心理學(xué)”。對(duì)于改革后的筆試科目設(shè)置，被試普遍認(rèn)為是合理的。被試作答合理、比較合理、非常合理的累積比例都在90%左右。這說(shuō)明，考試科目的設(shè)置得到大家的認(rèn)可，可以繼續(xù)沿用這樣的科目設(shè)置。

4.被試普遍認(rèn)為，教師資格筆試科目的難度較大。難度的平均值為3.42，標(biāo)準(zhǔn)差為0.94，整體處于“難”以上的水平。教師資格考試改革后，考試形式變得綜合多樣化、考試科目又增加，無(wú)形中使得考試的難度加大。所以，在題目的難度方面，是否可以考慮適當(dāng)降低難度水平，亦可納入下一步的改革計(jì)劃當(dāng)中。

5.對(duì)于目前教師資格考試筆試科目合格成績(jī)保留兩年的規(guī)定，只有21.0%的被試認(rèn)同；67.4%的被試認(rèn)為，筆試成績(jī)保留三年比較合適。這一結(jié)果，可以為規(guī)定筆試科目合格成績(jī)究竟保留多久合適提供數(shù)據(jù)支持。

6.教師資格考試實(shí)行筆試和面試相結(jié)合的方式，擴(kuò)充了對(duì)教師資格申請(qǐng)者教育教學(xué)能力的考查，實(shí)在是一大進(jìn)步。對(duì)于教學(xué)面試環(huán)節(jié)，半數(shù)以上的被試認(rèn)為20分鐘的面試時(shí)間剛好合適；面試內(nèi)容方面，半數(shù)以上的被試認(rèn)為教學(xué)面試應(yīng)著重考查教師資格申請(qǐng)者的講課能力，此外，申請(qǐng)者的臨場(chǎng)應(yīng)變能力也不容忽視。這些調(diào)查結(jié)果都說(shuō)明，目前教學(xué)面試的環(huán)節(jié)設(shè)置以及考查內(nèi)容是恰當(dāng)?shù)摹?/p>

7.當(dāng)把師范生和非師范生獲得教師資格證置于平等的位置上后，被試普遍認(rèn)為，非師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生申請(qǐng)教師資格證應(yīng)提前接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。這一點(diǎn)，本次調(diào)查也得到了一致的結(jié)果：持贊同態(tài)度的人數(shù)比例高達(dá)94.9%。被試對(duì)教師資格認(rèn)證制度的改革持有積極的態(tài)度，認(rèn)為這種改革是切實(shí)可行的，但在操作的細(xì)節(jié)方面，還應(yīng)重視調(diào)查的結(jié)果，考慮到被試的態(tài)度。

參考文獻(xiàn)

[1] 安璟.從中外教師資格證制度的對(duì)比談中國(guó)教師資格證制度的改革[J].科教文匯：下旬刊，2007（11）.

[2] 皮郁郁.中外教師教育培訓(xùn)模式比較研究[J].貴州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（3）.

[3] http：//edu.people.com.cn/BIG5/n/2013/0904/c1053-22803481.html.

[4] 王星，朱麗.我國(guó)教師資格認(rèn)證制度存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].文學(xué)教育：下，2014（11）.

[作者：林芳芳（1985-），女，山西臨縣人，廣西師范大學(xué)教務(wù)處助理研究員，碩士；梁燕玲（1965-），女，廣西桂林人，廣西師范大學(xué)教務(wù)處教授，博士。]

【責(zé)任編輯 白文軍】