摘要：城市化在加快人口流動，促進各民族相互學習、取長補短，推動經(jīng)濟、社會各方面快速發(fā)展的同時，必然會對現(xiàn)有的民族關系帶來多方面的影響。分析城市化進程中臨夏市的少數(shù)民族人口狀況、民族關系的影響因素，以期做好新時期我國西部自治地方中小城市的民族工作。

關鍵詞：城市化；臨夏市；民族關系

中圖分類號：C912.5 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2016）03-0037-01

一、前言

城市化是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是衡量社會進步的一個重要指標。新中國成立以來，隨著社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，中國的城市建設以及城市化水平都有了翻天覆地的變化。研究城市化進程中的民族問題，具有重要的學術價值和社會意義。20世紀80年代初以來，中國的城市化進程明顯加快，城市化過程中的民族問題也日益凸顯。對于少數(shù)民族“城市化”，不能簡單地理解為少數(shù)民族人口流入城市的過程，它也是少數(shù)民族地區(qū)社會形態(tài)、經(jīng)濟結構和生活方式發(fā)生變化的一種過程，是一個民族生產(chǎn)方式、生活方式和社會文化全面變遷的過程。

二、影響城市民族關系發(fā)展的因素

（一）城市少數(shù)民族流動人口問題。

改革開放以來，大量少數(shù)民族青壯年走出閉塞的民族地區(qū)，來到城市務工、求學。他們大多都沒有城市的常住戶口，形成了城市少數(shù)民族流動人口。這些流動的少數(shù)民族人員大都具有文化素質低、法制觀念淡薄、從業(yè)范圍廣等特點。并且現(xiàn)行的流動人口管理辦法不完善，同時民族人員的風俗習慣得不到應有的尊重，子女教育、職業(yè)培訓等得不到有效的管理，他們的合法權利得不到有效保障，這一系列的問題處于城市民族關系中最敏感的位置。

（二）城市少數(shù)民族的民族意識增強。

民族意識是綜合反映和認識民族生存、交往和發(fā)展及其特點的一種社會意識。一個民族成員進入城市，即使居住的時間再長，民族意識的特性仍保持完好。只不過以前這種意識表現(xiàn)呈現(xiàn)出內在性特征，但現(xiàn)在的情況有所不同，隨著民族交往的增多，尤其是民族間客觀存在的經(jīng)濟利益的差距拉大，促使民族意識問題日益外在化，并且日趨增強。一方面城市少數(shù)民族人口數(shù)量相對較少，城市少數(shù)民族的民族認同感強于民族聚居區(qū)少數(shù)民族的民族認同感。即使原來素不相識，只要是同一民族就感到格外親切，關系也會自然親近。但另一方面，如果對這種民族意識引導不當就有可能出現(xiàn)只強調民族特點、民族利益，而忽視或損傷全局利益的極端民族主義傾向，這極其不利于城市民族關系的正常發(fā)展。因此，民族意識是一把雙刃劍，既能使民族關系得以完善和發(fā)展，也能使民族關系出現(xiàn)裂痕和倒退。如何正確引導城市民族人員的民族意識和全面指導城市民族人員的民族意識的發(fā)展方向，這影響著城市民族關系的良性發(fā)展。

（三）城市傳播功能的增強。

現(xiàn)代社會媒介和通訊的發(fā)展十分迅速，這也為城市民族關系推波助瀾。有時某一地區(qū)發(fā)生了影響民族關系的事件，消息傳播的非?？欤瑯O易造成大面積的民族糾紛和沖突。還有一些媒體報道中不尊重少數(shù)民族的宗教信仰和岡俗習慣；文學作品中污蔑丑化少數(shù)民族人員，這些都傷害了他們的民族感情，給城市民族關系籠上了陰影。

三、構建城市民族關系和諧發(fā)展的對策

（一）建立聯(lián)動、有效的協(xié)調機制。

針對城市少數(shù)民族流動人口問題，需要建立相應的協(xié)調機制，只有這樣才能構建和諧的民族交往關系。首先，加強少數(shù)民族人口流出地政府與流入地政府之間的協(xié)調與合作。人員流出地政府可以依據(jù)相關的政策法規(guī)對當?shù)厣贁?shù)民族人員進行教育與引導；人口流入地的政府可以根據(jù)具體民族的風俗習慣、宗教信仰以及民族禁忌等來對少數(shù)民族流入人口來進行有效的管理。其次，以社區(qū)為依托來對少數(shù)民族流動人口進行管理。對流動人口實施社區(qū)化管理可以加強他們與城市社區(qū)的聯(lián)系，這樣，社區(qū)可以為他們提供職業(yè)培訓、社會保障等服務，從而維護他們的合法權益，使少數(shù)民族人員能盡早地在語言、生活方式、就業(yè)、心理適應等方面與社區(qū)及城市協(xié)調，從而增強他們在城市的歸屬感及幸福感。再次，由于原有的政策法規(guī)已經(jīng)不適應當代社會出現(xiàn)的新情況，因此要加強對流動少數(shù)民族人員權益的法律保護；建立快捷有效的流動人口登記制度；建立針對少數(shù)民族流動人員法律援助中心等。

（二）培植城市少數(shù)民族人員對中華民族的認同意識。

所謂民族認同就是社會成員對自己民族歸屬的認同和情感依附。建國以來，黨和政府一直強調各民族的自治、平等權利。保護和尊重各民族的風俗習慣和宗教信仰，這些都加強了各民族的自我認同。但是，各民族作為中華民族中的一員，同時也要有對中華民族的認同感。但由于我們還沒有自覺地形成“國族”這種觀念，因而在一定程度上忽視了對中華民族認同感的培育。所以，我們要首先來培植中華民族的共同文化，并且形成對這一文化的認同。其次，要強化各個民族都是一家人的意識。最后要強化各民族對社會主義制度的認同。C77只要城市少數(shù)民族人員能培育對中華民族在這些方面的認同，他們在城市的歸屬感、幸福感都會提升。

（三）發(fā)揮城市民族關系的主流導向功能。

城市是一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化的中心，它具有信息傳播快、傳遞范圍廣等特點，反映在民族關系上就是較強的主流導向功能。所以，為了能發(fā)揮這種導向的正功能，以增強城市中各民族的凝聚力，維護社會和諧穩(wěn)定，就要加強教育引導，營造輿論氛圍，注重宣傳，強化機制保障，引導人們正確認識事物，解決問題、處理矛盾。既尊重民族之間的差異，包容多樣，又有力遏制各種錯誤，努力在多元中立主導、在多樣中謀求共識，團結不同民族、不同階層、不同認識水平的人共同前進。

四、總結

總之，隨著城市化進程的加快，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，大量的流動人口使臨夏市的民族關系變得復雜起來。各民族群眾在生產(chǎn)、生活和宗教活動過程中，偶爾發(fā)生因文化沖突、經(jīng)濟利益、宗教等因素而導致的局部小的摩擦。小范圍的民族糾紛、民族沖突以及某些突發(fā)事件可能會傷害民族之間的友好交往，但這都屬于人民內部矛盾，通過政府的加強管理能夠得到有效解決。

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作者簡介：楊楓（1989.8-），女，甘肅臨夏市，民族地區(qū)現(xiàn)代化。