姜長青++張白茹

[摘 要]鄧小平對中國經(jīng)濟體制改革問題進行了系統(tǒng)的探索和思考。文章對鄧小平經(jīng)濟體制改革的背景、推進經(jīng)濟體制改革的參照系和主要做法，以及經(jīng)濟體制改革的績效和啟示做了分析研究。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；經(jīng)濟體制改革；思想

[中圖分類號] F091.93 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）05-0017-03

鄧小平作為中國改革開放的總設(shè)計師，其經(jīng)濟體制改革思想和實踐，有著深刻的國情背景和時代要求，可以說是順勢而為，順歷史潮流而動，有著深刻的歷史和現(xiàn)實原因。

（一）對蘇聯(lián)模式弊端的清理。新中國成立初期，中國在兩大陣營對立的情況下，選擇了倒向社會主義蘇聯(lián)一邊。蘇聯(lián)模式最明顯的特征是高度集中或高度集權(quán)，它對中國社會經(jīng)濟政治等諸多方面產(chǎn)生了深遠的影響。作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，鄧小平對蘇聯(lián)模式的弊端有著深刻的體會，在20世紀60年代經(jīng)濟調(diào)整過程中，他就曾對蘇聯(lián)經(jīng)濟體制的一些弊端做出過改變。

十一屆三中全會公報重申毛澤東《論十大關(guān)系》提出的基本方針，提出要全面恢復(fù)和堅持黨長期以來行之有效的各項經(jīng)濟政策。鄧小平結(jié)合“文革”結(jié)束后中國和西方發(fā)達國家交往的新形勢，不斷總結(jié)吸收西方發(fā)達國家的新鮮經(jīng)驗，對一些問題進行了深入的思考，深刻地指出：“過去我們搬用別國的模式，結(jié)果阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在思想上導(dǎo)致僵化，妨礙人民和基層積極性的發(fā)揮?！盵1]

（二）對“文革”及以前“左”的體制慘痛教訓(xùn)的總結(jié)。鄧小平反復(fù)提及“文革”對于中國改革的促進作用。他指出：“二十年的經(jīng)驗尤其是‘文化大革命的教訓(xùn)告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經(jīng)濟的、社會的政策不行?！备母铩熬褪且x擇好的政策”。“我是主張改革的，不改革就沒有出路，舊的那一套經(jīng)過幾十年的實踐證明是不成功的?！袊鐣?958年到1978年20年時間，實際上處于停滯和徘徊的狀態(tài)，國家的經(jīng)濟和人民的生活沒有得到多大的發(fā)展和提高。這種情況不改革行嗎？”[2]

鄧小平還反復(fù)提及“文革”對中國改革的催化作用，因為“文革”，中國社會各個層面在改革問題上思想前所未有的一致。鄧小平指出：“沒有‘文化大革命的教訓(xùn)，就不可能制定十一屆三中全會以來的思想、政治、組織路線和一系列政策。三中全會確定將工作重點由以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力、建設(shè)四個現(xiàn)代化為中心，受到了全黨和全國人民的擁護。為什么呢？就是因為有‘文化大革命作比較，‘文化大革命變成了我們的財富?！盵3]1988年7月15日鄧小平會見美國國務(wù)卿喬治·舒爾茨，在談到中國的改革時說：中國不僅領(lǐng)導(dǎo)層支持改革，而且全國人民上上下下都要求改革。這要歸功于“文化大革命”?！拔幕蟾锩弊兂闪巳珖嗣竦拇笳n堂。中國有“文化大革命”和沒有“文化大革命”不同，所以我們不能只講“文化大革命”的陰暗面，它也有些作用，這種作用就是教育我們要改革開放。[4]

（三）中國新的發(fā)展目標對經(jīng)濟體制改革提出了新要求。黨的十二大提出了本世紀末的宏偉目標，就是在不斷提高經(jīng)濟效益的前提下，力爭使全國工農(nóng)業(yè)的年總產(chǎn)值翻兩番。鄧小平認為要實現(xiàn)發(fā)展目標，經(jīng)濟體制改革是必由之路。1980年4月10日鄧小平會見日本客人時指出：中國搞四個現(xiàn)代化建設(shè)的決心是堅定不移的，現(xiàn)在還只是開步走。一開步走，就發(fā)現(xiàn)我們許多方面不適應(yīng)，面臨的問題成堆，如體制臃腫、官僚主義嚴重、人浮于事、技術(shù)水平和管理水平低等。解決這些問題，不是容易的事，不改是不行的。

1985年8月30日鄧小平會見日本客人時指出：我們的第一個目標是到本世紀末達到小康社會?，F(xiàn)在看來，翻兩番有希望，可能超過一點，我們制定的目標是可以實現(xiàn)的。過去我們搞土地革命，是解放生產(chǎn)力，現(xiàn)在搞體制改革也是解放生產(chǎn)力，這也是一場革命。

中國的經(jīng)濟體制改革是在一個生產(chǎn)力相對落后的發(fā)展中社會主義大國進行的，這就要求改革者必須具有高度的智慧和手段，鄧小平選準了經(jīng)濟體制改革的參照系，并在改革過程中采取了一系列符合中國國情的做法，確保了經(jīng)濟體制改革的順利推進。

（一）發(fā)展生產(chǎn)力，改善人民生活。鄧小平摒棄了曾經(jīng)盛極一時的意識形態(tài)標準，以馬克思主義的堅定立場，恢復(fù)了馬克思主義的生產(chǎn)力標準。鄧小平反復(fù)強調(diào)要發(fā)展生產(chǎn)力，“改革促進生產(chǎn)力的發(fā)展，引起了經(jīng)濟生活、社會生活、工作方式和精神狀態(tài)的一系列深刻變化”。[5]“根據(jù)我們自己的經(jīng)驗，講社會主義，首先就要使生產(chǎn)力發(fā)展，這是主要的。只有這樣，才能表明社會主義的優(yōu)越性。社會主義經(jīng)濟政策對不對，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標準?？罩v社會主義不行，人民不相信。”[6]1985年6月29日鄧小平在會見阿爾及利亞客人時指出：搞社會主義，中心任務(wù)是發(fā)展社會生產(chǎn)力。一切有利于發(fā)展社會生產(chǎn)力的方法，包括利用外資和引進先進技術(shù)，我們都采用。

（二）提出“三個有利于”標準。隨著改革開放的深入，黨內(nèi)關(guān)于改革開放的不同意見的爭論有所發(fā)展。為了在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下推進中國的改革開放，避免不必要的爭論，1992年初鄧小平在視察南方時，針對一段時期以來黨內(nèi)和國內(nèi)不少人在改革開放問題上邁不開步子、不敢闖，以及理論界對改革開放性質(zhì)的爭論，指出：“要害是姓‘資還是姓‘社的問題。判斷的標準，應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”擲地有聲，平息了很多不切實際的爭論。

中國的經(jīng)濟體制改革是在一個人口眾多的發(fā)展中的社會主義大國進行的，可以說是世界上最復(fù)雜的改革，鄧小平領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟體制改革有著較多好的做法和經(jīng)驗。

（一）選準改革的突破點，推進漸進性改革。中國改革從農(nóng)村開始，這不是歷史的巧合，而是從中國國情做出的戰(zhàn)略性的選擇。正如萬里所說：“為什么家庭聯(lián)產(chǎn)承包制首先在最貧困的地區(qū)突破？這一點很值得深思。我認為主要是因為貧困地區(qū)的農(nóng)民受‘大鍋飯、‘瞎指揮的禍害最深，對改革的要求最強烈最迫切?！盵7]農(nóng)村的改革，得到了鄧小平的首肯。就全國整體而言，農(nóng)村改革也關(guān)乎全局。農(nóng)村改革釋放出來的活力，推動了整個的改革。1985年6月29日鄧小平在會見阿爾及利亞客人時指出：改革先從農(nóng)村開始，農(nóng)村見了成效，我們才有勇氣進行城市的改革。城市改革實際上是整個經(jīng)濟體制的改革，這是要冒很大風(fēng)險的。要理順各種經(jīng)濟關(guān)系需要幾年時間。

（二）以開放促改革，注重借鑒外國經(jīng)驗，適應(yīng)國際規(guī)則來倒逼國內(nèi)改革。改革開放初期，在國內(nèi)改革對一些問題還有爭論的時候，國家加大了對外開放的力度。通過對外開放，引進了資金技術(shù)及先進的管理經(jīng)驗等，局部地區(qū)發(fā)展很快，用發(fā)展的實際成果回應(yīng)了國內(nèi)的某些爭論，為順利推進國內(nèi)的經(jīng)濟體制改革提供了支持。

對外開放促進國內(nèi)改革初期主要體現(xiàn)在兩個方面，一是通過制定國內(nèi)對外開放方面的法律，保護外資在華的利益；二是通過改革開放，迫使中國企業(yè)和政府在對外經(jīng)濟交往中遵守國際法，按國際經(jīng)濟慣例行事，從而倒逼國內(nèi)的改革。

1985年10月23日鄧小平會見美國高級企業(yè)家代表團時指出：多年的經(jīng)驗表明，要發(fā)展生產(chǎn)力，靠過去的經(jīng)濟體制不能解決問題。所以，我們吸收資本主義中一些有用的方法來發(fā)展生產(chǎn)力?，F(xiàn)在看得很清楚，實行對外開放政策，搞計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟相結(jié)合，進行一系列的體制改革，這個路子是對的。

（三）保持國內(nèi)政治局勢的穩(wěn)定，爭取最大多數(shù)人的支持，注重培養(yǎng)年輕的改革人才。改革是全民利益的調(diào)整，勢必要觸動一些人的利益。1980年4月8日鄧小平會見馬來西亞客人時指出：體制改革是不容易的，要逐步地做。我們國家太大了，處理一個問題，就會涉及成百萬、成千萬人的利益，所以很不容易。國家大有國家大的困難，特別又是一個窮的大國，處理問題更不容易。

中國的改革除了要爭取各級領(lǐng)導(dǎo)干部支持外，還要積極培養(yǎng)有改革意識的年輕人，讓年輕人把改革事業(yè)繼承發(fā)展下去，以保持改革開放政策的延續(xù)性。鑒于“文革”結(jié)束后老干部大多處于工作第一線的現(xiàn)實，鄧小平、陳云等提出了要大力培養(yǎng)中青年干部的任務(wù)要求。1982年5月2日鄧小平會見盧森堡客人，在介紹中國情況時指出：為了保證四個現(xiàn)代化的目標得以實現(xiàn)，我們首先注重體制改革。體制改革的目標不僅要克服官僚主義，提高工作效率，還要使我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化、知識化、比較年輕化。[8]

1982年7月26日鄧小平同姚依林、宋平談“六五”計劃和長期規(guī)劃時指出：體制改革，中心應(yīng)當抓住兩條。第一條是建立起管理體制、責(zé)任制，制定出規(guī)章制度、定額等等；第二條是解決好領(lǐng)導(dǎo)班子，選出“明白人”組成領(lǐng)導(dǎo)班子，這一條可能比第一條更重要。沒有“明白人”出來當家，一個單位搞不出什么成績出來。

（四）統(tǒng)籌兼顧體制改革目標和國家發(fā)展戰(zhàn)略。中國在改革開放初期，重新確立了四個現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，以后鄧小平又陸續(xù)提出三步走的發(fā)展戰(zhàn)略。鄧小平在體制改革中，緊緊結(jié)合中國的發(fā)展戰(zhàn)略目標推進改革，這一方面推進了中國的經(jīng)濟體制改革，另一方面國家的發(fā)展戰(zhàn)略目標也得以順利推進。

鄧小平對改革和發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系反復(fù)論述。1985年7月15日他在會見特立尼達和多巴哥總理時指出：我們的開放政策，一系列的政策以及我們搞的全面經(jīng)濟體制改革，都是一種試驗。不搞改革，不堅持開放政策，我們的發(fā)展戰(zhàn)略目標就不可能實現(xiàn)。[9]1986年4月13日他在會見緬甸總理時說：更重要的是通過城市經(jīng)濟體制改革，可以為今后的十年長期穩(wěn)定的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造好的條件。[10]1986年6月10日鄧小平聽取當前經(jīng)濟情況的匯報時指出：通過改革，要取得長期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的條件。[11]這些論述，深化了改革和國家發(fā)展戰(zhàn)略目標的認識，堅定了堅持改革開放的決心。

（五）經(jīng)濟體制是整體改革的重要一環(huán)，要和其他方面的改革配套。鄧小平一再強調(diào)改革是全面的改革，不僅包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革，還包括科技、教育等各行各業(yè)的改革。他認為：“農(nóng)村改革和城市改革是互相聯(lián)系的。城市改革的同時，農(nóng)村改革還要繼續(xù)進行”；“政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通?！?982年4月3日鄧小平同胡喬木、鄧力群談話，就實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的政治保證問題發(fā)表意見時指出：全面的體制改革包括好多方面，像政治體制的改革、經(jīng)濟體制的改革、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革。政治體制的改革和憲法有密切的聯(lián)系。[12]

鄧小平在經(jīng)濟體制改革過程中特別強調(diào)了經(jīng)濟體制改革和政治體制改革互相配套的問題。1986年6月28日鄧小平在政治局常委會議講話指出：政治體制改革同經(jīng)濟體制改革應(yīng)該相互依賴，相互配合。只搞經(jīng)濟體制改革，不搞政治體制改革，經(jīng)濟體制改革也搞不通，因為首先遇到人的障礙。從這個角度來講，我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革。[13]

（六）從各自國家的實際出發(fā)，探索有自己特色的體制。中國有著自己的特殊的國情，有著自己的歷史和文化，別的國家任何模式、經(jīng)驗，都可以借鑒，為我所用，但中國要堅持走自己的路，建設(shè)有中國特色的社會主義。鄧小平在中國改革過程中，始終堅持實事求是，從中國實際出發(fā)。他在黨的十二大開幕詞中旗幟鮮明地指出：“把馬克思主義普遍真理同我國的具體實際結(jié)合起來，走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義?！?/p>

1984年《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》指出：改革的基本任務(wù)是建立起具有中國特色的充滿生機和活力的社會主義經(jīng)濟體制。[14]正是由于堅持了中國特色的改革道路，沒有走蘇聯(lián)模式及中國改革開放前的老路，也沒有照搬西方、走資本主義的邪路，更沒有跟隨蘇聯(lián)走上解體的不歸路。中國特色社會主義對世界一切先進文明成果兼容并包，為我所用，走出了一條中國特色社會主義改革新路。

參考文獻

[1][2][3][5][11]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：237.237.272.142.160.

[4][8][9][10][12][13][14]中共中央文獻研究室編.鄧小平年譜1975-1997（下）.北京：中央文獻出版社，2004：1241-1242.821.1060.1111.809.1126.1006.

[6]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：314.

[7]萬里文選[M].北京：人民出版社，1995：448.

作者單位：姜長青系中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所；張白茹系國網(wǎng)北京電力公司

責(zé)任編輯：卞吉賦