葉清

從超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)"莫蘭蒂"帶來的災(zāi)害說起……

葉清

2016年第14號(hào)臺(tái)風(fēng) “莫蘭蒂”2016年9月15日凌晨3點(diǎn)05分正面登陸廈門市，登陸時(shí)陣風(fēng)達(dá)17級(jí)以上(風(fēng)速≥64.2米／秒)，達(dá)到超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（Super TY）級(jí)別，創(chuàng)下廈門有氣象記錄以來的新高，破壞力大大超過1999年第14號(hào)臺(tái)風(fēng) “丹尼(Dan)”?！澳m蒂”使廈門受到重創(chuàng)，尤其對(duì)廈門電力設(shè)施造成毀滅性破壞，導(dǎo)致全市大面積停電、停水和通信中斷；65萬棵樹木倒伏、16萬棵樹木亟待搶救；市內(nèi)大部分道路受堵，公交線路一度全面癱瘓；房屋損毀17907間，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失至少102億元……

那么，一次臺(tái)風(fēng)(包括強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)臺(tái)風(fēng))的襲擊，除了帶來如此慘重的直接經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)帶來暴雨到大暴雨。譬如這次“莫蘭蒂”來襲時(shí)，僅14日18時(shí)至15日10時(shí)的16小時(shí)內(nèi)全市平均降雨量104毫米，最大降雨量達(dá)295毫米(集美馬鑾海堤)。臺(tái)風(fēng)和暴雨還會(huì)引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害，如滑坡、崩塌、泥石流(參閱《廈門科技》2016年4期“泰寧‘5·8’地質(zhì)災(zāi)害是滑坡還是泥石流？”)。同時(shí)，還會(huì)帶來各種環(huán)境災(zāi)害以及流行性疾病。

對(duì)沿海地區(qū)，臺(tái)風(fēng)還會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的風(fēng)暴潮。風(fēng)暴潮是來自海上的一種巨大的災(zāi)害 現(xiàn)象。由于強(qiáng)烈的大氣擾動(dòng)，招致的海面異常升高的現(xiàn)象。若恰好趕上天文潮,則往往會(huì)使其影響所及的海域水位暴漲,乃至海水浸溢內(nèi)陸而釀成災(zāi)害。1959年8月23日5903“艾瑞絲”臺(tái)風(fēng)在廈門至漳浦一帶沿海登陸。廈門市瞬時(shí)極大風(fēng)速達(dá)60米／秒。廈門市死傷就近千人。海水漫上鬧市區(qū)中山路，輪渡碼頭錨地設(shè)施整個(gè)被推上海岸，策槽丙洲水淹2米多，潮浪飛過房頂，海水漲溢福廈公路，全市共62個(gè)自然村、7357戶、2.9萬人遭災(zāi)，人、財(cái)、物損失慘重，海上還撈起外國籍人員尸體171具。大樹被連根拔起，房屋倒塌，部分海堤崩毀，人民生命財(cái)產(chǎn)損失重大。

1999年10月9日9914號(hào)“丹尼(Dan)”臺(tái)風(fēng)在龍海至廈門之間登陸，臺(tái)風(fēng)登陸時(shí)間恰逢天文高潮時(shí)間，風(fēng)暴潮正面襲擊廈門市沿海，潮位達(dá)7.3米左右。受風(fēng)暴潮影響 ，9914號(hào)臺(tái)風(fēng)給廈門市造成嚴(yán)重?fù)p失：機(jī)場航班取消、輪渡停航、鐵路停運(yùn)、公交停駛及廈門大橋也被迫關(guān)閉，有12人死亡（福建省共造成72人死亡或失蹤，經(jīng)濟(jì)損失約為人民幣40億元），4人失蹤，727人受傷；經(jīng)濟(jì)損失約21億元左右；全市有4600多間房屋倒塌；受災(zāi)最嚴(yán)重的是漁業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，多艘大型船只和漁船沉沒或嚴(yán)重受損。

“莫蘭蒂”雖然破壞力遠(yuǎn)超歷史上其他臺(tái)風(fēng)，使廈門受到重創(chuàng)、損失慘重，但因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)僅1人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1959年8月23日5903號(hào)“艾瑞絲”臺(tái)風(fēng)及1999年10月9日9914號(hào)“丹尼(Dan)”臺(tái)風(fēng)。因?yàn)榕_(tái)風(fēng)來臨之前，省市領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門高度重視，把各種可能情況考慮得仔細(xì)，把各項(xiàng)防御措施部署得更周密，做到既覆蓋城市又覆蓋鄉(xiāng)村既考慮整體又兼顧局部，克服麻痹松懈思想，認(rèn)真吸取以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)決打贏防抗臺(tái)風(fēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把人民群眾生命安全放在首位，做好防抗臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作，僅廈門市便轉(zhuǎn)移46327人，是廈門史上最大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移。領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮、盡職盡責(zé)，對(duì)失責(zé)追責(zé)做到“零容忍”。并且科學(xué)調(diào)度、有序指揮，確保救援人員、救災(zāi)物資準(zhǔn)備到位。同時(shí)，做好信息發(fā)布工作，及時(shí)啟動(dòng)防臺(tái)風(fēng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，第一時(shí)間主動(dòng)發(fā)聲，實(shí)事求是做好災(zāi)情通報(bào)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。另外，災(zāi)后恢復(fù)到位，及時(shí)有序救災(zāi)，做到深入一線 “零距離”，切實(shí)把災(zāi)害造成的損失降到最低。

國內(nèi)外許多實(shí)踐表明，有無災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案，其后果是不一樣的。有了預(yù)案，城市建立完善防御體系，發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害時(shí)(如臺(tái)風(fēng)、地震、重大事故等)，政府和各部門就可以做到心中有底，各項(xiàng)防災(zāi)救災(zāi)工作便能有條不紊地進(jìn)行，從而為搶險(xiǎn)救災(zāi)贏得寶貴的時(shí)間，減少傷亡和損失。減災(zāi)是城市發(fā)展的保證，是城市居民的需要，也是政府的義務(wù)。只有政府在減災(zāi)工作中起主導(dǎo)作用，依靠決策、組織、指揮以及動(dòng)員全社會(huì)積極參與，是減輕自然災(zāi)害的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮功能，才能通過政府的權(quán)力、責(zé)任、行動(dòng)的緊密結(jié)合達(dá)到綜合減災(zāi)目標(biāo)。這就是“莫蘭蒂”救災(zāi)實(shí)踐留給我們寶貴的財(cái)富。