李大勇

[摘 要]生態(tài)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)。本文就我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平的策略及加快我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的建議進(jìn)行了探討。

[關(guān)鍵詞]生態(tài)林業(yè) 林業(yè)建設(shè) 生態(tài)工程

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）12-0120-01

生態(tài)林業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)的基本經(jīng)營模式，是根據(jù)“生態(tài)利用”原則而組織的森林經(jīng)營利用制度，它運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，充分利用當(dāng)?shù)刈匀粭l件和自然資源，在促進(jìn)林產(chǎn)品發(fā)展的同時(shí)，為人類自上而下發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)的環(huán)境。生態(tài)林業(yè)本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)自然與人工森林生態(tài)資源的生態(tài)平衡，以促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、提高生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的策略

1、生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展為生態(tài)林業(yè)建設(shè)的生命力所在，生態(tài)林業(yè)的建設(shè)、經(jīng)營一定要和政府可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略合拍

在不損害后代人利益的基礎(chǔ)上，建設(shè)可以造福當(dāng)代人利益的生態(tài)林業(yè)，讓林業(yè)資源可以有助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，可以符合群眾對(duì)林業(yè)資源的需要，在可持續(xù)發(fā)展的前提下，達(dá)到生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。生態(tài)林業(yè)建設(shè)必須按照可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施科學(xué)完善的規(guī)劃部署，科學(xué)的按部就班的建設(shè)不但可以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，還可以促進(jìn)林業(yè)資源的生態(tài)林業(yè)。目前的生態(tài)林業(yè)基本是自然保護(hù)區(qū)、原生林、海岸線與風(fēng)沙帶地區(qū)的森林系統(tǒng)為主，同時(shí)包括庫渠、居民區(qū)、道路、田野周邊、水域兩岸等地段的防護(hù)林。生態(tài)林業(yè)有著點(diǎn)、面、帶、線相貫穿的網(wǎng)絡(luò)狀布局特點(diǎn)，是結(jié)構(gòu)清晰、重點(diǎn)突出的和諧生態(tài)環(huán)境，可以在整體上確保生態(tài)林業(yè)的科學(xué)規(guī)劃，可以多方發(fā)揮出生態(tài)林業(yè)的自身作用，達(dá)到環(huán)境改善與經(jīng)濟(jì)增收的要求。

2、生態(tài)林業(yè)的穩(wěn)定和形式多樣化由于林業(yè)的長期性，生態(tài)林業(yè)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)要保持穩(wěn)定，可以充分的起到優(yōu)化的社會(huì)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益

由于各個(gè)省市的氣候、生態(tài)、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況等方面存在明顯的差異，因此純林式、牧業(yè)式、林工式與林漁式等林業(yè)建設(shè)方式大量的應(yīng)用在我國的生態(tài)林業(yè)建設(shè)中。包含許多生物種類、各種層次結(jié)構(gòu)的生態(tài)林業(yè)可以更大程度的保障林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣化和結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，達(dá)到科學(xué)的使用森林資源。

3、生態(tài)林業(yè)的均衡適應(yīng)性建設(shè)生態(tài)林業(yè)是否能夠適應(yīng)各地區(qū)的自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，是否能夠適應(yīng)地區(qū)森林資源的發(fā)展與利用

生態(tài)林業(yè)的建設(shè)要能夠起到良好環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就需要按照經(jīng)濟(jì)的客觀發(fā)展水平實(shí)施科學(xué)規(guī)劃，符合所在地的現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件與客觀自然條件，達(dá)到有著完備作用和良好效益的生態(tài)林業(yè)鏈。

4、生態(tài)林業(yè)的一體化和多功能化建設(shè)生態(tài)林業(yè)本身以及與外部環(huán)境是一個(gè)不可分割的整體，可以協(xié)調(diào)發(fā)揮每個(gè)結(jié)構(gòu)部分的作用

建設(shè)生態(tài)林業(yè)不但可以治理環(huán)境污染、生態(tài)惡化等現(xiàn)象，而且可以明顯的產(chǎn)生生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)林業(yè)不但是有著明顯的經(jīng)濟(jì)目的的人工工程，而且是生態(tài)環(huán)境的改善工程。生態(tài)林業(yè)在環(huán)境保護(hù)和林業(yè)資源的生產(chǎn)使用上都明顯強(qiáng)國不科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)與原有自然森林等。

二、實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的必要性

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的深遠(yuǎn)影響及歷史性變化回顧我國林業(yè)的發(fā)展歷程，是一個(gè)森林資源經(jīng)受破壞、恢復(fù)和發(fā)展的過程，是一個(gè)以木材生產(chǎn)為中心的林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想逐步弱化的過程，同時(shí)，也是一個(gè)對(duì)林業(yè)地位、作用、性質(zhì)不斷深化認(rèn)識(shí)的過程。尤其在進(jìn)入新世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，改革開放取得突破性進(jìn)展，人民生活水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，我國總體實(shí)現(xiàn)小康，并開始邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。與此同時(shí)，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求也發(fā)生著根本性的改變，即最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境中的作用，止升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的首要需求；同時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也深刻改變著人們傳統(tǒng)的生存和生產(chǎn)方式，對(duì)森林資源作為生話和生產(chǎn)原料的單一經(jīng)濟(jì)需求，逐步發(fā)展為提供林產(chǎn)品，保護(hù)生物多樣性，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，發(fā)展森林文化等多樣化需求，并呈現(xiàn)為數(shù)量增長和質(zhì)量提高的雙重要求。

三、林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)思想

我們這個(gè)歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會(huì)主義大國將建成生態(tài)環(huán)境良好的國家”，在實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中，我們要做到“三個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜；第二，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”，即要做到建設(shè)與管理、保護(hù)與治理、興利與除害并重、并舉，以此實(shí)現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)；第三，堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強(qiáng)資源保護(hù)做為工作重點(diǎn)，把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來。

四、加快我國林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的建議

1、加大投入，多渠道籌措建設(shè)資金

一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會(huì)力量籌措林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金，引導(dǎo)有關(guān)單位和個(gè)人積極投資、共同建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務(wù)等方面實(shí)行傾斜，對(duì)一些重大項(xiàng)目應(yīng)給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進(jìn)一步提高地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大公益林補(bǔ)償面積，鼓勵(lì)各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設(shè)投資。

2、突出重點(diǎn)，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展

第一，大力加強(qiáng)丘陵崗地植被恢復(fù)工程、沿海防護(hù)林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護(hù)區(qū)建設(shè)等；第二，繼續(xù)實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、“三北”防護(hù)林、風(fēng)沙源治理等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，提高建設(shè)水平，確保建設(shè)質(zhì)量；第三，進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點(diǎn)構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。

3、科技引導(dǎo)，強(qiáng)化工程的技術(shù)含量

第一，要重點(diǎn)開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復(fù)技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點(diǎn)；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設(shè)、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學(xué)研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時(shí)間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應(yīng)側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。

4、提高造林質(zhì)量，加強(qiáng)森林經(jīng)營和保護(hù)管理

在造林工作中要制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃，用于指導(dǎo)生產(chǎn)，在造林生產(chǎn)中要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)組織施工，確保規(guī)劃落到實(shí)處。要規(guī)范造林技術(shù)，完善造林機(jī)制，提高造林質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)群眾造林積極性。造林后的管護(hù)工作要及時(shí)跟上，建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)，確保管護(hù)工作落到實(shí)處。做好資源培育，資源保護(hù)和資源管理工作，嚴(yán)格林地和森林采伐利用管理，真正實(shí)現(xiàn)越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用。

5、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)建設(shè)激勵(lì)機(jī)制

探索多渠道籌集補(bǔ)償基金制度，以政府為主導(dǎo)，建立和完善省、市、縣三級(jí)地方補(bǔ)償基金制度。積極探索分級(jí)管理，分類補(bǔ)償政策，制定合理的公益林采伐利用政策，探索分步實(shí)施公益林國家贖買機(jī)制，賦予林木所有者補(bǔ)償基金支配權(quán)。要努力形成生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制和內(nèi)在動(dòng)力政策體系，使地方政府、群眾、投資者的積極性得到保護(hù)和發(fā)揮， 確保工程建設(shè)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)束語

林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主體，在調(diào)節(jié)人與自然和諧中起到關(guān)鍵和紐帶的作用，它不僅是建設(shè)生態(tài)文明的重要載體，在社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中也起著重要的支撐作用。