國家體育總局副局長 楊樹安

抓住機遇 把握方向不斷發(fā)展壯大健身氣功事業(yè)
——在2016年全國健身氣功管理工作會議上的講話（摘要）

國家體育總局副局長 楊樹安

在兩個多月前召開的全國體育局長會議上，劉鵬局長總結了體育事業(yè)在“十二五”期間取得的巨大成績，強調(diào)了推進健康中國建設為體育事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的大好機遇，提出以“五個堅持”為指針，認真謀劃好“十三五”時期體育事業(yè)改革發(fā)展。這是體育事業(yè)在今后一段時間內(nèi)改革發(fā)展的總的原則和方向。

健身氣功工作作為體育事業(yè)的組成部分，不但肩負著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命，更要為建設健康中國發(fā)揮積極作用。因此，在新的歷史形勢下，健身氣功工作更應該緊跟時代步伐，把握機遇，順勢而為，堅持服務大局、服務民生，不斷改革創(chuàng)新，開拓發(fā)展。

下面，我就健身氣功工作談幾點意見：

一、健身氣功工作在體育事業(yè)發(fā)展新形勢下面臨新的機遇和挑戰(zhàn)

黨和國家歷來高度重視體育工作。習近平總書記針對體育工作多次發(fā)表重要講話、作出重要批示和指示。第一個《全民健身計劃》順利實施，新周期《全民健身計劃》即將頒布；國務院印發(fā)《關于加快體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》；《中國足球改革發(fā)展總體方案》頒布實施。這些都為體育事業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了強大動力。

十八大以來，體育系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，不斷深化體育改革，堅持體育服務大局、服務民生的工作方針，堅持中國特色體育發(fā)展道路，堅持改革引領、創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略，各項體育工作全面推進。

黨的十八屆五中全會明確了“十三五”期間我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略構想，描繪了未來5年國家發(fā)展藍圖?！吨泄仓醒腙P于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出推進健康中國建設，這為體育事業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的大好機遇。健康水平是衡量人全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是國家富強和人民幸福的重要標志。習近平總書記深刻指出，沒有全民健康就沒有全面小康。體育事業(yè)作為健康中國的重要組成部分，將發(fā)揮不可替代的作用。特別是在當前深化供給側結構性改革的大趨勢下，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，完全有條件成為未來經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。如今，越來越多的人開始意識到體育運動在推進健康關口前移、治療和預防疾病、延長健康壽命方面發(fā)揮的重要作用?？焖僭鲩L的體育需求為體育事業(yè)發(fā)展提供了新機遇。當然，面對迅速發(fā)展變化的體育形勢和不斷增長的社會需求，體育事業(yè)發(fā)展還面臨著許多挑戰(zhàn)，一些長期制約體育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題依然存在。全民健身公共服務體系有待進一步完善，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模還不大，體育服務業(yè)比例和種類還偏低，等等。這些都是我們需要積極面對的嚴峻挑戰(zhàn)。

體育事業(yè)所面臨的機遇和挑戰(zhàn)必然也是健身氣功工作所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。健身氣功工作者必須將自己置身于體育事業(yè)發(fā)展的大環(huán)境中，才能把握正確的方向，有所作為。

二、健身氣功工作在建設健康中國偉大事業(yè)中大有可為

近年來，在各級體育部門的重視和領導下，在各界人士的支持下，廣大健身氣功工作者銳意進取，開拓創(chuàng)新，推動各項工作實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，總體工作框架和主要內(nèi)容都已基本確定，組織管理體系更加完善，各地經(jīng)費投入大幅提高，公共服務能力顯著增強，比賽活動體系基本形成，境外推廣力度不斷加大，人才隊伍建設已成體系，科研宣傳作用明顯提高。可以說健身氣功工作已經(jīng)進入了更高層次的新的發(fā)展態(tài)勢。

健身氣功工作取得的成績離不開體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展的局面，更離不開國家繁榮穩(wěn)定的大背景，也是“四個全面”目標的必然要求。在新的形勢下，黨中央提出推進健康中國建設，這對體育事業(yè)發(fā)展提出了提高的要求，也提供了重大的機遇。健身氣功擁有幾千年歷史，健身效果明顯，是廣大群眾喜聞樂見的群眾體育項目，就更要肩負起推進健康中國建設的責任。我們必須充分認識做好健身氣功工作在健康中國建設中的重要意義和作用。

首先，健身氣功是全民健身的重要組成部分。健身氣功是一項深受老百姓喜愛的項目，有著廣泛的群眾基礎。把這項工作做好，既是擴大黨的群眾基礎的需要，也是惠及群眾、改善民生的需要。健身氣功簡便易行，不受場地、器材限制，成為眾多群眾，特別是中老年人強身健體、預防疾病的重要手段，甚至成為他們生活中不可或缺的內(nèi)容。我們要始終以高度的使命感和責任感，做好這項工作，切實保障和維護好人民群眾強身健身的實際利益。

其次，健身氣功產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著廣闊的市場前景。目前我國人均體育消費遠遠低于世界平均水平，隨著人民生活水平的提高，人們的體育消費觀念正在悄然改變，體育產(chǎn)業(yè)每年都以兩位數(shù)的速度增長，可謂潛力巨大。2015年，國務院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，提出“大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務，推廣太極拳、健身氣功、導引等中醫(yī)傳統(tǒng)運動”，對于健身氣功無疑是重大的發(fā)展機遇。雖然目前基層群眾在習練健身氣功上的消費還很有限，但我們也欣喜地看到，針對于高中端消費群體的商業(yè)推廣模式，比如健身氣功俱樂部也正在積極探索之中。在此，我們也可以借鑒太極拳、瑜珈等項目的推廣經(jīng)驗，深入挖掘健身氣功市場化潛力，積極穩(wěn)妥地推進健身氣功產(chǎn)業(yè)化進程。

第三，健身氣功項目獨特的文化內(nèi)涵有助于項目與文化、教育、旅游、衛(wèi)生、養(yǎng)老等行業(yè)的融合發(fā)展。當前，跨界融合已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的必然趨勢。而且，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨，也為跨界融合提供了新的引擎。健身氣功源自中國傳統(tǒng)導引養(yǎng)生文化，融儒、釋、道、醫(yī)文化于其中，更有利于與其他行業(yè)融合發(fā)展。特別是在中國正在步入老齡化社會和人們健康觀念發(fā)生重大變化的大背景下，健身氣功更應加強與衛(wèi)生、養(yǎng)老等領域的合作，充分調(diào)動社會資源促進事業(yè)發(fā)展。

三、把握正確的方向和思路，不斷發(fā)展健身氣功事業(yè)

面對這樣的形勢和機遇，健身氣功工作者必須要有所準備，順勢而為，才能抓住機遇，實現(xiàn)事業(yè)大發(fā)展?？偟脑瓌t是劉鵬局長在全國體育局長會議上提出的堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持綠色健康、堅持開放合作、堅持發(fā)展共享。這五個堅持是今后很長一段時間內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展必須牢牢把握的正確方向。在這個大原則下，對于健身氣功的發(fā)展思路，我談幾點個人的看法：

第一、科學研究是基礎。氣功是中國傳統(tǒng)文化的組成部分，其中有精華也有糟粕。取其精華，去其糟粕，做好健身氣功科學研究工作，保證健身氣功的科學性，是防止別有用心的人利用偽科學蠱惑人心、欺騙群眾的需要，也是健身氣功自身發(fā)展的基礎。這就要求健身氣功理論和科研工作者，以科學的態(tài)度深入挖掘提煉和揭示健身氣功的健身機理，創(chuàng)新功法技術，豐富教學內(nèi)容，進一步強化習練者的健身效果。聽氣功中心的同志說，目前正在組織重新編寫四套功法教材，明目功功效測試取得突破性進展，這都是非常好的做法。

第二、文化建設是核心。健身氣功蘊含著我國豐富的哲學思想和養(yǎng)生理論，與儒教、道教、佛教以及中醫(yī)養(yǎng)生等理論有著密切的文化淵源。健身氣功歸屬于群眾體育，但絕不能僅僅停留在“術”的層面，而要上升到“道”的層面。習練健身氣功不僅是強身健體的有效手段，更應成為學習中國傳統(tǒng)文化、提高道德修養(yǎng)的途徑和方法。社會主義文化建設的目的就是要通過先進的科學技術和文化不斷提高全民族的科學文化素修和道德水平，陶冶人們的情操，豐富人們的精神生活。在這方面，健身氣功可以也應該有所作為。

第三、組織建設是抓手。組織落實是工作落實的前提。特別是社會組織的健康發(fā)展和發(fā)揮積極作用，已成為現(xiàn)代化社會發(fā)展的重要特征。要履行政府職能，加強社會管理和公共服務，提高健身氣功社會化、科學化、規(guī)范化、國際化，以及信息化、市場化、職業(yè)化管理水平，就必須重視組織建設，形成政府主管、部門協(xié)同、社團支持、公眾參與的工作格局。加強組織建設，一要建立和充實各級體育部門健身氣功管理機構，提供必要的經(jīng)費保障；二要加強各級各類健身氣功協(xié)會的建設，形成健全的組織網(wǎng)絡；三要探索健身氣功俱樂部等新型組織的建設；四要加強社會體育指導員隊伍建設。要進一步完善社會組織法人治理結構和社會公眾志愿服務管理制度，推動政府公共服務與志愿服務優(yōu)勢互補、有機融合。

第四、創(chuàng)新思路是關鍵。黨的十八屆五中全會鮮明地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，進一步強調(diào)了創(chuàng)新在國家發(fā)展全局的核心和基點地位，這代表著中國已走上全新的創(chuàng)新驅動之路。劉鵬局長在全國體育局長會議上提出“五個堅持”中，首先強調(diào)改革創(chuàng)新是引領體育發(fā)展的強大動力。在如今日新月異的社會發(fā)展中，不思創(chuàng)新終將會被淘汰?；仡櫧∩須夤κ嗄甑陌l(fā)展歷程，之所以有今天的可喜局面，都是不斷解放思想、開拓創(chuàng)新的結果。在新的形勢和機遇面前，更要求我們在思維方式、工作方式、發(fā)展方式、管理方式上開拓創(chuàng)新。我們要深刻領會當前發(fā)展的新思路和新理念，結合工作實際，用創(chuàng)新思維來破解發(fā)展難題。對于健身氣功管理工作者，創(chuàng)新意識更多地體現(xiàn)在制度創(chuàng)新和工作方法的創(chuàng)新上。2015年健身氣功管理中心在頂層設計上就實現(xiàn)了很多創(chuàng)新。制定了《健身氣功管理方式改革試點工作方案》、《健身氣功工商登記后置審批方案》，這就是一種管理機制的創(chuàng)新，是對健身氣功管理社會化、市場化、職業(yè)化新模式的探索。2014年開始試行的健身氣功段位制，也是搶占陣地、爭奪人口的創(chuàng)新舉措。

四、掌握科學的思想和方法，不斷壯大健身氣功事業(yè)

做好健身氣功工作，就是要不斷學習，掌握科學的思想方法和工作方法。我認為，作為健身氣功管理工作者，應該樹立好“四個意識”：

一是政治意識。政治意識也可以說是大局意識，我們在做每一項工作時都要服從和服務大局。健身氣功是一個比較特殊的體育項目。自2001年健身氣功管理中心成立以來，就擔負著滿足群眾健身需求和維護社會穩(wěn)定的雙重使命，2006年開始又承擔起境外專項文化活動任務。通過積極推廣健身氣功功法，主動占領群眾練功的陣地，這是健身氣功管理部門的重要職能之一。健身氣功工作者必須時刻牢記這一點，特別是在工作取得一定成績的時候，更要保持清醒頭腦，強化風險防范意識，始終做到不動搖、不懈怠。

二是能力意識。對于健身氣功工作，能力不僅體現(xiàn)在政策的執(zhí)行能力、活動的組織能力和協(xié)調(diào)能力，還要我們對精華糟粕有鑒別的能力。這就要求我們不但要深刻領會黨和國家對健身氣功工作的指示和要求，還要學習掌握必要的專業(yè)知識，這樣才能增加工作的科學性，掌握工作的主動權。在新的形勢下，做好健身氣功工作還要求我們有創(chuàng)新的意識和能力，這就要求我們不斷地提高認識、更新觀念。特別是對當前社會經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新鮮事物，既不能簡單排斥，也不能簡單接受，而要積極面對和把握，并應用到我們的實際工作之中。

三是責任意識。所謂的責任意識，就是清楚明了地知道自己的職責，并自覺、認真地履行職責。黨的十八大把保障和改善民生提到了更加突出的位置，這就為新時期體育工作賦予了更加明確的任務。對于健身氣功工作者而言，用簡便易行的方法有效地滿足廣大群眾的健身需求，惠及民生，維護社會穩(wěn)定，就是我們的職責所在。十八屆五中全會提出推進健康中國建設，我們每一位體育工作者都應該責無旁貸地把自己置身其中，把為建設健康中國貢獻點滴力量作為我們工作的責任和價值，在提升全民族健康水平中發(fā)揮積極作用。

四是服務意識。健身氣功管理工作者既是管理者，更是服務者。黨的十八大再次強調(diào)了建設服務型政府的目標。在新的形勢下，廣大群眾的健身利益對我們履行政府職能提出了更高的要求。我們只有不斷創(chuàng)新服務形式，拓展服務內(nèi)容，以構建健身氣功公共服務體系為著力點，進一步做好科學性、系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃設計和制度建設，使健身氣功工作更加深入扎實、有序高效推進，使體育公共服務職責得到更加充分體現(xiàn)，使公共服務能力和保障水平得到不斷提升，使更多更廣大的人民群眾從中受益。

同志們，經(jīng)濟社會發(fā)展和人的思想觀念都在發(fā)生深刻的變化，我們必須順應時代的潮流，緊跟時代的步伐，按照黨和國家對體育工作的要求，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，立足新起點，再創(chuàng)新業(yè)績，為增進人民福祉、加快建設健康中國、實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標做出新的更大的貢獻！