劉萬軍

摘 要：在改革開放的逐步深化過程中，社會經濟、人們生活水平都在不斷提高，無論是生活還是生產需要，對交通要求越來越高，政府也在不斷擴大對公路、鐵路等基礎設施的建設投入。這意味著，公路工程迎來一個建設新高潮，然而風險與機遇并存，把好工程質量關，做好公路工程監(jiān)理工作的重要性也越來越突出。本文分析了公路工程建設中工程監(jiān)理的必要性，指出了目前公路工程監(jiān)理暴露的問題，探討具體對策。

關鍵詞：公路工程；工程監(jiān)理；重要性；監(jiān)理有效性；問題對策

中圖分類號： U415.1 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-72-2

0 引言

與一般的工程不一樣，公路工程建設過程呈現(xiàn)強程序、多環(huán)節(jié)、高投入、長產品周期等特點，這些特點決定了公路需要進行必要的監(jiān)督，對其施工過程和施工質量進行把控。自20世紀末開始，我國在工程項目中進行工程項目監(jiān)理制度，雖然經過幾十年的發(fā)展，由監(jiān)理方、施工方和業(yè)主方合作進行的三方管理模式已經初具雛形，但是依然存在一定的問題，需要進行探討解決。

1 進行公路工程監(jiān)理的必要性

1.1 工程監(jiān)理能對工程質量進行有效把控

質量是工程的生命。開展公路工程監(jiān)理，通過督促的方式對各個施工部門的工作進行監(jiān)管，通過質量定期審核，促進施工水平的進步與提升，能有效保證工程各個項目施工質量。

1.2 工程監(jiān)理能實現(xiàn)項目投資效益的增收

市場經濟的大背景下，無論是國家還是企業(yè)進行投資的最終目的都是追求效益的最大化。在公路工程建設過程中，監(jiān)理工程對公路施工涉及到的材料的使用、時間的把控等各個方面進行通盤考慮，如果工程監(jiān)理工作不到位，使工程投資資金沒有得到有效的使用，反而會使公路工程能獲得的經濟效益和社會效益受到損害。

1.3 工程監(jiān)理能有效控制工程成本

在公路工程、鐵路建設等迎來建設大發(fā)展的時期，建筑行業(yè)內部之間的競爭趨于白熱化，進行公路工程監(jiān)理，對設計單位和施工單位在建設過程中的資金使用進行督促，能夠有效的提高項目資金的利用率，從而達到有效控制工程成本的目的，在一定程度上能提高企業(yè)自身的市場競爭力。

2 目前公路工程監(jiān)理存在的問題

2.1 監(jiān)理人員專業(yè)素養(yǎng)缺乏

工程監(jiān)理是一項專業(yè)型相當強的工作，對從業(yè)人員要求高，不但需要專業(yè)的知識技能，還需要具有一定的綜合分析能力。

然而目前我國監(jiān)理從業(yè)人員存在兩極分化的趨勢，一部分監(jiān)理工作人員專業(yè)素質缺乏，并不具有相應的專業(yè)知識，屬于無證從業(yè)者；還存在一部分科班出身的監(jiān)理人員，雖然有著雄厚的專業(yè)技能，但由于參與實際工作比較少，缺乏實戰(zhàn)經驗，理論有余，經驗不足。這一現(xiàn)象正是我們當前監(jiān)理工作所面臨的人員素質兩級分化的大問題。

相當多的監(jiān)理人員具備有工程方向的知識，卻對工程邊緣的監(jiān)理、法律、組織管理等知識層面了解甚少，呈現(xiàn)出知識結構單一的現(xiàn)象。而且工程監(jiān)理普遍性收費較低，自然工程監(jiān)理工作人員的待遇也偏低，使得許多有能力的優(yōu)秀人才并不愿意從事工程監(jiān)理工作。

2.2 監(jiān)理人員職業(yè)操守不夠

現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員隊伍中，不乏有一些道德品質水平低的人員，自身工作責任感不強，對監(jiān)理工作的重要性認識不足，只是掛著監(jiān)理的名頭，在工作中存在敷衍了事的現(xiàn)象，并沒有有效落實監(jiān)理工作。同時還有個別人員濫用職權，在監(jiān)理過程中亂拿亂要，收取他人財物后進行工程、產品的推薦的現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)理從業(yè)人員這種亂象，直接影響著監(jiān)理的公正性，使得工程無法達到預期的要求。

2.3 工程監(jiān)理不具備獨立性，監(jiān)理范圍狹隘

雖然我國通過法律的方式對工程監(jiān)理的獨立性進行了規(guī)定，但是實際建設過程中卻很難到位。目前許多公路監(jiān)理單位大多是由政府公路交通相關部門組織成立的，并不具有社會獨立性，這在一定程度上阻礙了監(jiān)理工作積極性的發(fā)揮。

公路工程監(jiān)理應該是對工程的工程費用、工程質量、工程進度等方面進行全面控制，可是現(xiàn)實情況卻是，大多數監(jiān)理工作人員在工作中受業(yè)主制約，權利受限，只能對公路工程的質量進行管理，涉及到費用、進度則束手無策，難以有效進行監(jiān)理，這在很大程度上影響了工作人員的工作積極性，工程監(jiān)理的實際作用也不能得到有效發(fā)揮。

3 公路工程監(jiān)理有效性的策略建議

3.1 重視人才監(jiān)理人員素質的提升，不斷引進人才

注重人才的選取過程。在聘用監(jiān)理人才的時候，不僅要注重其專業(yè)素養(yǎng)，更要關注其道德素質水平的高低。

工程監(jiān)理是需要持證才能上崗的職業(yè)，在保證現(xiàn)有的監(jiān)理工作人員都能持證上崗的基礎上，制定科學合理的職業(yè)考核計劃，積極引進國外先進的工程監(jiān)理理念與方法，定期組織監(jiān)理從業(yè)人員進行技能培訓，補充專業(yè)知識和相關職業(yè)技能，相互之間經驗交流與總結。

監(jiān)理費是公路工程監(jiān)理賴以生存的基礎，針對目前公路工程監(jiān)理費用偏低的情況，需要建立并完善公路工程監(jiān)理收費體系，執(zhí)行優(yōu)質優(yōu)價的原則，在提高監(jiān)理工作的質量的同時，充分調動監(jiān)理人員的工作積極性。

3.2 從制度上規(guī)范公路工程監(jiān)理的程序

公路工程監(jiān)理是針對公路工程項目的監(jiān)理，其本身也需要受到一定的制約。國家相關部門需要在聽取監(jiān)理單位的意見之后，有針對性的建立并健全科學合理的公路工程監(jiān)理市場制度和單位管理制度，有效指導監(jiān)理單位工作開展，從制度上為監(jiān)理工作的質量提供保障。

3.3 處理好業(yè)主與監(jiān)理的關系

公路工程周期長，牽涉到的部門單位以及人員多而復雜，在合作過程中肯定會出現(xiàn)各種各樣的矛盾，尤其是業(yè)主與監(jiān)理方的矛盾最為突出，不處理好對工程監(jiān)理工作的有效開展有相當大的影響。業(yè)主必須充分意識到，當與監(jiān)理單位簽訂合同后，雙方就是委托與被委托的關系，要充分保護監(jiān)理單位的權利。

3.3.1 做好記錄備案，責任落實到人

在監(jiān)理過程中，經常會出現(xiàn)業(yè)主臨時對工程做出的各種口頭指令，事后遺忘，給監(jiān)理和施工方都帶來一定的影響，對此，監(jiān)理人員要及時對這類臨時性的指示做好記錄備案工作，遇到比較重大的問題，則可以向業(yè)主進行書面提醒，請業(yè)主重視。

3.3.2 靈活應對業(yè)主單位的行政指令

實際工作中，業(yè)主潛意識把監(jiān)理方看成是自己聘用的員工，會要求監(jiān)理方按照自己的意識進行監(jiān)理工作，監(jiān)理人員需要注意避免與業(yè)主產生爭執(zhí)，應該靈活處理業(yè)主單位的干預，如果是正確的，可以執(zhí)行，如果是錯誤的，則應該肩負起監(jiān)理的職責，及時提醒業(yè)主。

3.3.3 維護監(jiān)理人員對工程時間和資金的監(jiān)控權

工程監(jiān)理需要通盤監(jiān)理公路工程的方方面面，包括但不限于是工程質量的監(jiān)理，還包括對項目資金、工程具體進度等方面，對各部門統(tǒng)籌規(guī)劃，并管理工程涉及的信息檔案。業(yè)主要落實監(jiān)理方的權利，不隨意干涉監(jiān)理方的監(jiān)理工作開展，積極配合，使工程監(jiān)理能充分發(fā)揮其應有的作用。

4 結語

公路工程投入使用，與人們的生產生活息息相關，不僅是國家經濟進一步發(fā)展的物質基礎，更攸關人們的生命安全。抓好公路工程的質量把關工作是公路工程建設至關重要的一環(huán)。

所以，監(jiān)理工作在工程建設過程中的作用是不可或缺的，在進行工程監(jiān)理過程中，要對現(xiàn)存的問題及時發(fā)現(xiàn)并改正，確保監(jiān)理工作落實到位，發(fā)揮應有的作用。

參 考 文 獻

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