◇ 文/阿拉善盟盟委委員 統(tǒng)戰(zhàn)部部長 靳生瑞

阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西端，總面積27萬平方公里，總?cè)丝?3．15萬人，是面積最大、人口最少、成立最晚的盟市，現(xiàn)轄阿拉善左旗、阿拉善右旗、額濟納旗3個旗和阿拉善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、策克口岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個自治區(qū)級開發(fā)區(qū)，30個蘇木（鎮(zhèn)）、198個嘎查（村），素有“中國駝鄉(xiāng)”美譽。

阿拉善盟是一個以蒙古族為主體，漢族居多數(shù)的多民族、多宗教的邊疆民族地區(qū)，居住著蒙、漢、回、藏、滿等28個民族，少數(shù)民族人口5．89萬人，占總?cè)丝诘?5．44%，其中蒙古族人口4．46萬人，占總?cè)丝诘?9．26%，是自治區(qū)民族結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的重點盟市之一。自1980年建盟以來，阿拉善盟牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展主題，不斷探索民族工作新思路、新辦法、新舉措，團結(jié)帶領(lǐng)全盟各族干部群眾同心同德、團結(jié)奮斗，著力鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，努力促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，譜寫了“駝鄉(xiāng)”民族團結(jié)進步事業(yè)的新篇章。

（一）全面正確貫徹落實黨的民族政策。民族工作事關(guān)社會穩(wěn)定、改革發(fā)展、祖國統(tǒng)一、邊疆安寧大局。阿拉善高度重視民族工作，認(rèn)真貫徹落實各項黨的民族政策，始終把做好民族工作作為重大政治任務(wù)，納入重要議事日程、擺在重要位置，常抓不懈，切實讓黨的民族政策和改革發(fā)展成果惠及廣大少數(shù)民族群眾。黨的十八大以來，特別是中央、自治區(qū)黨委召開民族工作會議，中央出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》后，阿拉善盟把貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時重要講話精神和民族工作會議精神作為全盟民族工作的重要核心，并在充分調(diào)研、分析的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合盟情實際，出臺了《關(guān)于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》，作為我盟當(dāng)前和今后一個時期推進民族工作的重要政策支撐，制定了重點工作分工方案，確保各項措施落到實處、取得實效。認(rèn)真落實各項重大惠民政策，扎實推進自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，計劃投資12．1億元，實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障工程，惠及198個嘎查村、2．82萬戶、7．36萬農(nóng)牧民，各項政策的落實，將全面改善農(nóng)村牧區(qū)各族群眾的生產(chǎn)生活條件，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。

（二）積極培育中華民族共同體意識。積極培育中華民族共同體意識，著力筑牢各民族水乳交融、唇齒相依、休戚相關(guān)、榮辱與共的思想觀念。每年在全盟各族干部群眾中深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策宣傳教育活動，把愛國主義和中華民族共同體教育納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，將民族精神、民族政策法規(guī)作為“書香阿拉善”讀書月系列活動、宣講活動的重點內(nèi)容。2015年，組織各類專題宣講100余場次，受眾1．2萬人次。同時，強化典型宣傳，特別是對少數(shù)民族黨員干部典型“時代楷?！碧K和同志的先進事跡進行廣泛宣傳，充分發(fā)揮了先進典型在推動民族團結(jié)教育方面的導(dǎo)向和帶動作用。一系列的舉措，使“三個離不開”，“四個認(rèn)同”的思想更加深入人心，為推進全盟民族團結(jié)進步事業(yè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（三）奮力推進民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展。建盟35年來，我盟各族干部群眾始終相互尊重、互相扶持，保持了共同繁榮發(fā)展、共同團結(jié)進步的良好局面，這得益于堅持不懈地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動。為充分發(fā)揮榜樣的示范帶動作用，盟委、行署確定每5年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，每3年召開一次學(xué)習(xí)使用蒙古語言文字表彰大會，每2年認(rèn)定和命名一批盟級民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動示范單位，大力開展民族團結(jié)進步表彰活動，大張旗鼓地宣傳民族團結(jié)進步事跡，以先進典型增強各族干部群眾維護民族團結(jié)的自覺性、責(zé)任感。目前，我盟共召開九次民族團結(jié)進步表彰大會，全盟受到盟市級以上表彰的民族團結(jié)進步模范集體320個，其中：全國民族團結(jié)進步模范集體9個，自治區(qū)民族團結(jié)進步模范集體48個，盟級模范集體263個；民族團結(jié)進步模范個人607名，其中：全國民族團結(jié)進步模范個人12名，自治區(qū)民族團結(jié)進步模范個人65名，盟級模范個人530名。3個旗被評為“全國民族團結(jié)進步模范集體”。

（四）竭力促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。加快推進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是夯實民族團結(jié)的重要基石。阿拉善盟始終把富民強盟作為第一要務(wù)，緊緊抓住國家西部大開發(fā)、國家能源和資源類產(chǎn)業(yè)項目在民族地區(qū)優(yōu)先布局等歷史機遇，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革工作，為民族團結(jié)進步事業(yè)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止2015年7月末，全盟完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資181．31億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值268．46億元，社會消費品零售額33．7億元，地方財政總收入26．04億元。截止10月8日，全盟共接待國內(nèi)外游客373．6萬人次，旅游收入達(dá)39．9億元。積極爭取“興邊富民行動”項目資金，截止2015年9月，累計爭取資金1．881億元，項目涵蓋文化、衛(wèi)生、教育、種養(yǎng)殖業(yè)、安全飲水等領(lǐng)域，對調(diào)整邊疆民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動農(nóng)牧民增收致富起到重要的推動作用。為配合“興邊富民行動”的實施，自2007年起，盟財政按照不低于一般性預(yù)算支出0．25%的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展資金，截止2014年底，共落實資金2197萬元，實施項目404個，使各族群眾親身享受到了黨的民族政策帶來的實惠。自2015年起，盟級財政少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展資金在2014年基數(shù)上，按每年5%的幅度遞增，各旗區(qū)按照年度不低于100萬元設(shè)立本級少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展資金，并形成逐年增長機制。

（五）著力加大蒙古語言文字工作力度。為促進蒙古語言文字繁榮發(fā)展，提升蒙古語言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化使用水平，阿拉善盟加大工作力度，多措并舉，取得顯著成效。目前，我盟社會市面蒙漢兩種文字并用率達(dá)到95%以上，規(guī)范率、準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上?！吧n天的駝羔”蒙語詩歌大賽、蒙古語文聽寫大賽、“阿拉坦其其格杯”八省區(qū)長調(diào)名歌大賽已成為品牌文化活動。2015年起，每年5月的第一周確定為全盟“蒙古語言文字法律法規(guī)宣傳周”，每年5月31日為“蒙古語日”，同時在法院、檢察院、醫(yī)院、車管所、社保等窗口部門單設(shè)“蒙漢雙語服務(wù)崗”，為少數(shù)民族群眾提供了便捷?！栋⒆笃烀晒盼臍v史檔案匯編”被列入“內(nèi)蒙古民族文化建設(shè)研究工程”項目，是我國現(xiàn)有最完整的清代、民國扎薩克（政府）衙門檔案。三旗分別創(chuàng)辦發(fā)行了《巴音筍布爾》、《額濟納河》、《巴丹吉林》蒙文雜志刊物，豐富了少數(shù)民族群眾的文化生活。

（六）大力弘揚傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在大力發(fā)掘和保護民族傳統(tǒng)文化的同時，積極探索民族傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造出了具有濃郁地方特色的旅游、文化品牌。2015年，確定實施阿拉善大漠奇石文化產(chǎn)業(yè)園、巴丹吉林生態(tài)文化旅游區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)園、額濟納胡楊英雄影視城、居延文化旅游城等6個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，總投資約23億元。著力培養(yǎng)民族文化傳承人，在民族學(xué)校建立了蒙古族長調(diào)民歌、蒙古象棋、陶布秀爾、薩吾爾登等傳承基地，烏蘭牧騎成立了查瑪傳承基地。阿拉善左旗恒瑞翔地毯有限責(zé)任公司入選第二批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護基地（阿拉善地毯織造技藝）。2014年，具有濃郁阿拉善民族特色的音樂劇《阿拉善傳奇》圓滿完成在北京、天津等全國10個城市的巡演；全區(qū)第十二屆精神文明建設(shè)“五個一工程獎”評選中，我盟推薦的舞蹈《薩吾爾登》、音樂劇《阿拉善傳奇》、電視專題片《額濟納傳奇》、圖書《天邊的綠洲》獲優(yōu)秀獎。截至2015年6月，我盟公布了四批、共81項盟級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其中35項進入自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄，6項進入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄。

（七）突出抓好少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。認(rèn)真貫徹落實國家相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過政策疊加和多元措施，少數(shù)民族創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道進一步拓寬。制定《開發(fā)公益性崗位招募貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員就業(yè)實施方案》等14個促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策性文件，進一步完善了創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持體系。鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對初次申請小額擔(dān)保貸款的高校畢業(yè)生，最高貸款額度可達(dá)到50萬元。認(rèn)真抓好蒙語授課高校畢業(yè)生就業(yè)工作，在自治區(qū)統(tǒng)一招募100名貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，將公益性崗位擴大到500個，并給予不少于1500元/月的生活補貼并統(tǒng)一辦理社保手續(xù)，目前招募的389名貧困家庭和蒙古語授課高校畢業(yè)生已正式上崗。在事業(yè)單位招聘工作人員、服務(wù)基層項目招募考試中，按照不低于15%的比例，定向招聘、招募蒙古語授課高校畢業(yè)生。2014年，我盟被認(rèn)定為全區(qū)首批唯一的“自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型盟市”。

（八）加強少數(shù)民族干部人才隊伍建設(shè)。進一步加大少數(shù)民族干部的選拔使用力度，使一批德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，增強了民族工作力量。目前，全盟處級干部中，少數(shù)民族正處級領(lǐng)導(dǎo)干部有90人，占正處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的42．5%；少數(shù)民族副處級領(lǐng)導(dǎo)干部有134人，占副處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的30．9%。不斷加強對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，在每年舉辦的各類主體培訓(xùn)班上安排不少于30%的少數(shù)民族干部參加，開闊干部視野，提升干部宏觀思維能力。2014年以來，共舉辦各級各類培訓(xùn)班150期，培訓(xùn)少數(shù)民族干部2000余人次。堅持把少數(shù)民族人才培養(yǎng)納入全盟總體規(guī)劃，加大政策支持力度。出臺《阿拉善盟中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年》、《關(guān)于實施“人才強盟工程”的意見》、《“阿拉善優(yōu)秀人才”選拔培養(yǎng)管理暫行辦法》等12個政策性文件，為加強少數(shù)民族人才隊伍建設(shè)，提供了政策支持和保障。落實《阿拉善盟人才培養(yǎng)引進管理辦法（試行）》，累計安置研究生323名，其中少數(shù)民族167名，占總?cè)藬?shù)的51．7%。積極落實“少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計劃”，2015年，選派19名少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才分期分批到中國傳媒大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高等院校和培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展合作交流。

（九）加快發(fā)展民族地區(qū)教育醫(yī)療事業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)教育醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到民族文化素養(yǎng)的提升和身體健康，與各族群眾切身利益密切相關(guān)。制定《阿拉善盟民族教育專項補助資金管理暫行辦法》，盟本級財政設(shè)立每年100萬元的民族教育專項補助資金，各旗區(qū)也根據(jù)實際設(shè)立了民族教育專項補助資金，為發(fā)展民族教育提供了政策資金保障。提高蒙漢“雙語”寄宿制中小學(xué)生助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)，2015年，小學(xué)生助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)提高至1170元，初中、高中生提高至1350元（按9個月計算）。民族醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。盟本級財政每年安排專項資金100萬用于蒙中醫(yī)發(fā)展，各旗也先后出臺了相應(yīng)的政策，并分別設(shè)立專項資金，支持鼓勵民族醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。在新農(nóng)合報銷支付中，蒙醫(yī)中醫(yī)定點醫(yī)院住院費用的報銷比例，在原起付線基礎(chǔ)上降低100元，報銷比例提高10%，降低了農(nóng)牧民診療費用，減輕了生活負(fù)擔(dān)。投資1．6億元新建阿拉善盟蒙醫(yī)醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)大樓，投資1．2億元實施阿左旗中蒙醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)大樓二次結(jié)構(gòu)改造工程，投資7400萬元新建37所蘇木鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院，形成了“盟級有中心、旗級有機構(gòu)、蘇木鎮(zhèn)和嘎查村有醫(yī)有藥”的民族醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

在黨的民族政策陽光雨露的沐浴下，阿拉善盟各族人民的生活蒸蒸日上，交流交往交融日益密切，各族群眾砥礪同心，團結(jié)奮斗，共同開創(chuàng)了民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展的新局面?！榜勦l(xiāng)”各族人民將牢記習(xí)近平總書記“守望相助”的親切囑托，加快全面建成小康社會步伐，努力把阿拉善打造成祖國北部邊疆經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民和諧幸福的亮麗風(fēng)景線。