賈康

中國(guó)正處在“未富先老”的壓力下，超老齡化社會(huì)即將到來(lái)。在這個(gè)問(wèn)題導(dǎo)向之下，養(yǎng)老體系的構(gòu)建是社會(huì)生活迫切需要的有效供給。對(duì)于養(yǎng)老金融，筆者認(rèn)為應(yīng)從三方面考慮其意義和作用。

養(yǎng)老金融需要支持問(wèn)題導(dǎo)向之下我國(guó)養(yǎng)老體系的多種模式、產(chǎn)品的有效供給。養(yǎng)老供給的方方面面是多樣性的，我們要在構(gòu)造有效供給的努力之中，爭(zhēng)取形成中國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。全世界都在探索養(yǎng)老模式，我們這方面起步可能是比較晚的，但是要爭(zhēng)取做得更好一些。現(xiàn)在看來(lái)，傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老要做多層次的劃分，從低端到中端、中高端和高端，一樣不能少。我們的社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、臨終關(guān)懷、養(yǎng)老園區(qū)等，各種供給形式的產(chǎn)品與服務(wù)的提供要有效，而且要得到養(yǎng)老金融的支持。

養(yǎng)老金融需要實(shí)現(xiàn)守正出奇的創(chuàng)新，使有效市場(chǎng)與有為、有限政府相結(jié)合。創(chuàng)新是十八屆五中全會(huì)條理化表述的現(xiàn)代發(fā)展理念的第一條，養(yǎng)老金融所要支持的有效供給，需要制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合互動(dòng)。在形成的制度安排和機(jī)制連接方面，應(yīng)當(dāng)守正出奇。筆者認(rèn)為“守正”就是尊重和敬畏市場(chǎng)規(guī)律，中國(guó)就是在鄧小平“三步走”現(xiàn)代化戰(zhàn)略框架下，認(rèn)同這個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的潮流，才可以解放生產(chǎn)力接近中國(guó)夢(mèng)，才可能實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興。但是在認(rèn)識(shí)尊重市場(chǎng)規(guī)律后，我們又不能簡(jiǎn)單照搬其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體已有的經(jīng)驗(yàn)和我們自己過(guò)去已有的經(jīng)驗(yàn)，必須堅(jiān)定不移地針對(duì)我國(guó)自己的特定情況，在我們的特定約束條件下要努力創(chuàng)新，有所作為，把有效市場(chǎng)和有為政府作用的發(fā)揮結(jié)合好。當(dāng)然這里面充滿了挑戰(zhàn)，養(yǎng)老金融也會(huì)面臨著種種必須解決的難題，但是別無(wú)選擇，我們?cè)谶@個(gè)方向上必須做好應(yīng)有的工作。

養(yǎng)老金融需要各界各方面的共同努力，集思廣益，納入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系統(tǒng)工程。中央所特別強(qiáng)調(diào)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要落到整個(gè)供給體系質(zhì)量和效率的提高。這個(gè)要求確實(shí)是決策層謀定后動(dòng)的，并不是忽然想到的要出什么新概念。近年我們一直在研究的供給側(cè)改革，是要在繼往開(kāi)來(lái)的基本認(rèn)識(shí)上，進(jìn)一步考慮從短期到中長(zhǎng)期的銜接，要以一個(gè)系統(tǒng)工程式的框架把握中國(guó)所強(qiáng)調(diào)的改革攻堅(jiān)和供給體系質(zhì)量、效率的提高。不能簡(jiǎn)單地以為搬用國(guó)外已有的供給學(xué)派減稅為主的經(jīng)驗(yàn)，就可以把中國(guó)的問(wèn)題比較好地解決。我們所面臨的挑戰(zhàn)比別的經(jīng)濟(jì)體嚴(yán)峻得多，我們整個(gè)視野中要處理的問(wèn)題，需要按照系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期問(wèn)題來(lái)把握。在這個(gè)方面，養(yǎng)老金融所要發(fā)揮作用的事情，必須納入全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，必須集思廣益，必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)的智慧，按照現(xiàn)代國(guó)家治理的核心理念，把政府和非政府的主體、多元主體充分互動(dòng)的機(jī)制把握好。民間的智慧，非政府的智慧，潛力的釋放，是應(yīng)該特別看重的。系統(tǒng)工程中的活力發(fā)揮，必須形成引領(lǐng)新常態(tài)的有效供給體系。