本刊記者 李曉川

江海直達(dá)不僅是推進(jìn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”的立足點(diǎn)，而且還是落實(shí)國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

2016年9月19日，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略協(xié)作會在武漢召開。來自政府、主管部門、協(xié)會、航交所、科研機(jī)構(gòu)、港航企業(yè)等單位的代表共179人參加了本次會議，舟山市與武漢市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議書，并達(dá)成《舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略（武漢）共識》（簡稱《武漢共識》）。據(jù)了解，此次戰(zhàn)略協(xié)作會旨在加快落實(shí)國家戰(zhàn)略，積極推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心與長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略銜接互動，促進(jìn)舟山與長江沿線城市的戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)有效對接。

江海直達(dá)的“黃金效應(yīng)”

一直以來，由于長江的水運(yùn)市場長期被分割為若干相對獨(dú)立的部分，內(nèi)河貨物出海需要多次轉(zhuǎn)運(yùn)，重復(fù)裝卸和候港、候船嚴(yán)重降低了水運(yùn)的效能。目前，寧波舟山港承擔(dān)了很大一部分長江中下游大宗貨物（鐵礦石、煤炭等）海進(jìn)江業(yè)務(wù)，2015年“海進(jìn)江”貨物吞吐量1.7億噸，江海直達(dá)運(yùn)輸需求較大，而長江流域鐵礦石進(jìn)口需通過南通、鎮(zhèn)江、南京等港口進(jìn)行二程接卸港，再采用江船運(yùn)抵內(nèi)河各碼頭，運(yùn)輸效率較低，中轉(zhuǎn)過程中費(fèi)用及貨損貨差也大；重慶、武漢等地集裝箱運(yùn)輸主要通過江船至上海外高橋，再通過海船中轉(zhuǎn)至洋山港的多程轉(zhuǎn)運(yùn)方式；長三角地區(qū)蘇浙滬集裝箱生成量已占到上海港總量的70%，但是集疏運(yùn)集卡占90%以上，其造成上海周邊道路交通趨于飽和，相伴而生的還有環(huán)保、能源等問題的加劇。

江海聯(lián)運(yùn)能夠打通內(nèi)河運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸兩個獨(dú)立的體系，把海港的效應(yīng)釋放到廣闊的長江流域，具有減少中轉(zhuǎn)費(fèi)、貨損貨差以及縮短運(yùn)營周期等優(yōu)勢，能有效提高貨物運(yùn)輸效率及運(yùn)營經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)低成本、低排放、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流模式，對長江乃至全國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有著積極影響作用。

與此同時(shí)，江海直達(dá)可使長江經(jīng)濟(jì)帶無縫對接“一帶一路”，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心直接輻射長江水域，加強(qiáng)沿江沿海港口資源整合，促進(jìn)東中西經(jīng)濟(jì)交流與合作，提高長江黃金水道運(yùn)輸效率，擴(kuò)大沿江地區(qū)對外開放，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)安全保障能力，加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的銜接互動，推動海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國建設(shè)具有重要意義。

江海直達(dá)不僅是推進(jìn)“長江經(jīng)濟(jì)帶”的立足點(diǎn)，同時(shí)還是落實(shí)國家海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的關(guān)鍵。國際航運(yùn)中心建設(shè)是國家海洋戰(zhàn)略的落實(shí)平臺和項(xiàng)目載體，但無論上海港還是寧波舟山港，都仍處于向第三代國際航運(yùn)中心提升的階段，面臨著經(jīng)濟(jì)腹地貨源被分流和國際中轉(zhuǎn)貨源缺乏的雙重困境，需要通過江海聯(lián)運(yùn)暢通經(jīng)濟(jì)腹地和國際航線的聯(lián)系，鞏固國際航運(yùn)中心的地位。

很大程度上，中國龐大的經(jīng)濟(jì)腹地以及港口強(qiáng)大的整合資源的能力是上海突破區(qū)域性樞紐港，實(shí)現(xiàn)港口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)的目的之一，就是通過江海聯(lián)運(yùn)顯著提升港口內(nèi)陸空間的通達(dá)性，通過“黃金水道”為主干的貨運(yùn)通道，把上海國際航運(yùn)中心的經(jīng)濟(jì)腹地延伸到整個長江經(jīng)濟(jì)帶，以對經(jīng)濟(jì)腹地資源的集散能力、服務(wù)能力和配置能力，來強(qiáng)化上海港口運(yùn)營的規(guī)模成本效應(yīng)，進(jìn)而以龐大的國際貿(mào)易量提升對國際中轉(zhuǎn)貨源的吸引力、配置力，實(shí)現(xiàn)上海從區(qū)域性的樞紐港向真正意義上的第三代、第四代國際航運(yùn)中心升級。

目前在國際上，江海直達(dá)發(fā)展比較成熟的水域包括歐洲萊茵河、美國密西西比河及五大湖流域等地，江海直達(dá)港有鹿特丹、阿姆斯特丹、安特衛(wèi)普、杜伊斯堡港等。各大港口都有完善的集疏運(yùn)體系，航道、港口、船舶、物流等協(xié)調(diào)匹配。密西西比河、萊茵河等流域經(jīng)過多年的發(fā)展，航道、船閘、通航建筑物、港口、船舶、物流等已相互適應(yīng)，形成了一個完整的整體，有力地促進(jìn)了沿岸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對此，我們也期待著，中國的江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)工程能夠早日實(shí)現(xiàn)長江水域的“黃金效應(yīng)”，并將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為新的“中國經(jīng)濟(jì)脊梁”。

落實(shí)江海聯(lián)運(yùn)國家戰(zhàn)略

2014年9月3日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》提出，要加強(qiáng)重要國際海運(yùn)通道保障能力建設(shè)，完善煤炭、石油、礦石、集裝箱、糧食等主要貨類運(yùn)輸系統(tǒng)，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)深水航道和集疏運(yùn)體系建設(shè)。當(dāng)日，交通運(yùn)輸部副部長何建中在國新辦新聞發(fā)布會上表示，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)是提升長江黃金水道運(yùn)輸潛能的一個很重要的措施，也是江海之間實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)輸?shù)囊环N特殊方式，要大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，提升長江黃金水道運(yùn)輸潛能，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化運(yùn)輸。

2015年4月14日，舟山市政府與交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確立雙方合作新機(jī)制，搭建江海聯(lián)運(yùn)發(fā)展新平臺。簽約儀式上，長航局、中國船級社、舟山市政府聯(lián)合簽署江海直達(dá)船舶研究合作備忘錄；中國港口協(xié)會長江分會與舟山港口協(xié)會簽訂了合作協(xié)議。南京、武漢、重慶、宜昌、泰州等長江沿線主要港口與舟山共同發(fā)布了江海聯(lián)運(yùn)港口聯(lián)盟舟山宣言，江海聯(lián)姻邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要發(fā)布，第三十九章“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”中提出，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通走廊，加強(qiáng)集疏運(yùn)體系建設(shè)，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)。4月19日，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心。舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心實(shí)施范圍包括舟山群島新區(qū)全域和寧波市北侖、鎮(zhèn)海、江東、江北等區(qū)域，陸域面積約2500平方公里，海域面積約2.1萬平方公里。功能定位為“國際一流的江海聯(lián)運(yùn)綜合樞紐港、國際一流的江海聯(lián)運(yùn)航運(yùn)服務(wù)基地、國家重要的大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易基地和我國港口一體化改革發(fā)展示范區(qū)”。

“舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)，核心功能是服務(wù)?！敝凵绞猩虅?wù)局副局長盛惠敏女士告訴記者，“江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)，包括大宗商品的中轉(zhuǎn)、儲運(yùn)、交易服務(wù)和港口服務(wù)功能以及船舶的服務(wù)體系，航運(yùn)信息平臺建設(shè)，航運(yùn)金融服務(wù)，航運(yùn)仲裁以及理賠等內(nèi)容。舟山建設(shè)國際海事服務(wù)基地，一定是錯位發(fā)展和特色發(fā)展。因?yàn)橹凵脚c上海、廣州、青島以及與其他相關(guān)的港口城市資源稟賦和區(qū)域條件不同，舟山是通江達(dá)海，臨近國際航道?！?/p>

9月19日，秉承江海聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、創(chuàng)新突破、合作共贏的原則，舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略協(xié)作會達(dá)成以下七大共識：江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心與沿江城市聯(lián)動發(fā)展是服務(wù)國家戰(zhàn)略的需要；合作推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；共同推進(jìn)黃金水道運(yùn)輸體系的優(yōu)化；全力推進(jìn)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展；共同促進(jìn)區(qū)域內(nèi)口岸大通關(guān)建設(shè)；共同推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)物流信息互聯(lián)互通及應(yīng)用；共同爭取共享國家重大支持政策。

的確，相比船用集裝箱與鐵路集裝箱不通用、信號系統(tǒng)不一致的技術(shù)鴻溝，內(nèi)河運(yùn)輸和海洋運(yùn)輸都屬水路運(yùn)輸，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理體制等各個方面具有天然相通性。在中國鐵路運(yùn)能普遍飽和的情況下，江海聯(lián)運(yùn)是目前港口集疏運(yùn)體系升級的最佳模式。然而，江海聯(lián)運(yùn)是一個系統(tǒng)工程，整合沿線資源是重中之重?？傮w來看，沿江九省二市響應(yīng)積極、行動迅速，安徽以下航道及碼頭正在進(jìn)行積極改造，未來可實(shí)現(xiàn)3萬噸級船舶掛靠安徽港域；嘉興至上海洋山港航線，港航部門正在與地方政府及鐵路部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步對航道、橋梁進(jìn)行整治改建工作；京杭運(yùn)河主尺度、通航標(biāo)準(zhǔn)研究也在積極進(jìn)行，將進(jìn)一步促進(jìn)河海直達(dá)船型的良好發(fā)展；武漢“十三五”時(shí)期努力打造集裝箱和滾裝船的江海聯(lián)運(yùn)基地，相關(guān)碼頭配套等正在建設(shè)；重慶市以寸灘保稅港、果園港、空港、鐵路中心站和兩江國際云計(jì)算中心構(gòu)成了“五位一體”物流體系等。

接下來，沿江各省市還將進(jìn)一步落實(shí)好江海聯(lián)運(yùn)的國家戰(zhàn)略，把航道整治好、建設(shè)好港口和碼頭、把岸線組織規(guī)劃好，隨著江海聯(lián)運(yùn)相關(guān)工作的全面鋪開，江海聯(lián)運(yùn)船作為推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)的重要載體，也成了業(yè)界關(guān)注的重點(diǎn)，相關(guān)船型的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃研究工作也早已提上日程。

CCS助力長江黃金水道建設(shè)

江海直達(dá)船是實(shí)現(xiàn)江海聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵，是聯(lián)接長江經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路的橋梁和紐帶。

在專業(yè)人士眼里，海船和江船本身有著天壤之別，而江海通航船舶既航行于內(nèi)河又航行于海上，需要兼顧兩者的特點(diǎn)，船舶較為特殊，船型研發(fā)及營運(yùn)限制要素更多，難度更大。從技術(shù)要求看，江船入海，海上的水文氣象條件較內(nèi)河更為惡劣，結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、穩(wěn)性、干舷等要求更高；海船進(jìn)江，內(nèi)河水域通航條件受限，操縱性方面要求更高；從通航環(huán)境看，需要考慮內(nèi)河橋梁高度、吃水深度、沿岸港口及相關(guān)配套、過閘船舶主尺度等限制；從物流市場看，集疏運(yùn)體系不夠完善，貨源不穩(wěn)定、回程貨難組織，貨物對流不平衡等問題也影響江海直達(dá)船舶的發(fā)展。

據(jù)中國船級社（CCS）武漢規(guī)范所所長羅肖鋒介紹：“我國早期江海直達(dá)船舶的研發(fā)，從開始的兩千噸級到目前的萬噸級，基本都是按照海船標(biāo)準(zhǔn)建造的，即海船進(jìn)江的概念。從內(nèi)河航道碼頭的匹配性、載貨量的最大化、環(huán)保要求等方面來看，海船進(jìn)江不能完全解決江海通航問題，內(nèi)河運(yùn)輸市場不完全接受。CCS從2000年開始江海直達(dá)船舶技術(shù)方面的儲備，進(jìn)行了大量的基礎(chǔ)性研究、關(guān)鍵技術(shù)研究和實(shí)船測試分析工作。”

近年來，隨著“舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心”的籌建及戰(zhàn)略合作協(xié)議的推進(jìn)落實(shí)，CCS針對寧波舟山水域的實(shí)際需求開展了相關(guān)工作：采用目標(biāo)型標(biāo)準(zhǔn)的理念，基于“載荷第一”的原則，根據(jù)寧波舟山水域的水文氣象條件，在江海直達(dá)船舶“載荷與結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、干舷及操縱、設(shè)備配備”等關(guān)鍵技術(shù)方面進(jìn)行了深入研究，考慮了船舶的“適應(yīng)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性”平衡協(xié)調(diào)，制訂了適用于江海通航船舶的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括：《特定航線江海通航船舶建造規(guī)范》、《特定航線江海通航船舶法定檢驗(yàn)暫行規(guī)定》，基本解決了江海直達(dá)船舶的關(guān)鍵技術(shù)問題。

基于上述關(guān)鍵技術(shù)的研究，遵循“適航、適港、適貨”的原則，CCS聯(lián)合業(yè)界在船舶經(jīng)濟(jì)性、船舶線型、結(jié)構(gòu)輕量化、高效推進(jìn)、附體節(jié)能、耐波性試驗(yàn)等綜合論證的基礎(chǔ)上，研發(fā)了安全節(jié)能環(huán)保的江海直達(dá)散貨船和敞口集裝箱概念船型，其載貨量、節(jié)能效果、經(jīng)濟(jì)性等較現(xiàn)有的優(yōu)秀海船有了較大的提高，相關(guān)航運(yùn)企業(yè)擬年內(nèi)開工建造。

除此以外，CCS還充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，及時(shí)跟蹤國家政策及市場需求變化，對長江航運(yùn)發(fā)展亟需解決的重大技術(shù)問題進(jìn)行了深入研究。

CCS進(jìn)行了長江黃金水道建設(shè)和推進(jìn)LNG水上應(yīng)用相關(guān)研究工作，包括新時(shí)期內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作方案研究；研究評價(jià)運(yùn)輸船舶通過三峽船閘運(yùn)行效率的方法；研究新建內(nèi)河船舶EEDI驗(yàn)證辦法；研究提高標(biāo)準(zhǔn)船型和節(jié)能減排船型對我國造船工業(yè)貢獻(xiàn)度的相關(guān)建議；開展綠色大型汽車滾裝運(yùn)輸船船型技術(shù)研究；開展江海直達(dá)節(jié)能環(huán)保船型技術(shù)研究。同時(shí)結(jié)合船型研發(fā)，通過對長江黃金水道通航環(huán)境、物流環(huán)境、市場環(huán)境的評估分析，分別開展了長江干線航道港口橋梁現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃調(diào)研；長江黃金水道運(yùn)力發(fā)展預(yù)測分析。相關(guān)結(jié)論和建議部分已被政府主管部門采納，相關(guān)研究成果滿足了市場需求。

研究制訂內(nèi)河標(biāo)準(zhǔn)船型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),CCS將安全技術(shù)和綠色技術(shù)作為內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化的兩個基本支點(diǎn)。在安全技術(shù)方面，修訂完成《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》及《鋼質(zhì)內(nèi)河船舶建造規(guī)范》，使我國內(nèi)河規(guī)范總體安全技術(shù)水平與歐盟內(nèi)河規(guī)范要求處于同等水平；在綠色技術(shù)方面，注重將船舶“節(jié)能”與“環(huán)?！毕嘟Y(jié)合，編制完成《內(nèi)河綠色船舶規(guī)范》、《內(nèi)河船舶有害物質(zhì)控制指南》等6部規(guī)范指南。

積極參與內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策的研究,CCS按照部相關(guān)部門的要求，積極參與有關(guān)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化政策的研究制定或出臺，包括川江及三峽庫區(qū)船舶運(yùn)輸準(zhǔn)入管理、川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)、長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案、內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系等，以及配套實(shí)施的《水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用LNG試點(diǎn)示范工作實(shí)施方案》、《內(nèi)河示范船技術(shù)評估和認(rèn)定辦法》的研究制定。

協(xié)助主管部門開展現(xiàn)有船標(biāo)準(zhǔn)化評估認(rèn)定,為了貫徹落實(shí)《內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部2014年23號令），協(xié)助長航局制訂了《長江現(xiàn)有船標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定管理辦法》，確定了認(rèn)定流程與認(rèn)定方法；開發(fā)了相應(yīng)的軟件評估系統(tǒng)，完成了對長江、珠江等現(xiàn)有船舶標(biāo)準(zhǔn)化的評估認(rèn)定工作。

長江是中國最重要的物資流通黃金水道，長江經(jīng)濟(jì)帶是僅次于沿海且最有增長潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地帶。江海直達(dá)、“黃金水道”、長江經(jīng)濟(jì)帶三者一脈相承，并形成環(huán)環(huán)相扣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)。因此，推進(jìn)江海直達(dá)聯(lián)運(yùn)工程，對于長江黃金水道建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。我們相信，在相關(guān)各方的努力下，江海直達(dá)將描繪出壯美藍(lán)圖。