洪 林,李海蓮

(1.鹽城工學院高教研究所;2.鹽城工學院研究生培養(yǎng)處,江蘇鹽城224051)

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蘇北地區(qū)地方本科高校創(chuàng)新能力提升策略研究

洪 林1,李海蓮2

(1.鹽城工學院高教研究所;2.鹽城工學院研究生培養(yǎng)處,江蘇鹽城224051)

摘 要:地方本科高校創(chuàng)新能力的有效提升,對區(qū)域創(chuàng)新具有重要作用,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)尤其如此。文章以知識管理理論為視角,通過對蘇北地方本科高校自身知識創(chuàng)新資源、創(chuàng)新產(chǎn)出以及高校與區(qū)域環(huán)境之間的知識配置能力、創(chuàng)新環(huán)境支撐能力等創(chuàng)新能力要素進行深度剖析,提出地方本科高校提升創(chuàng)新能力的可行性策略。

關鍵詞:欠發(fā)達地區(qū);江蘇北部地區(qū);地方本科高校;創(chuàng)新能力;提升策略

地方本科高校作為區(qū)域經(jīng)濟主要的人才和智力資源庫,在區(qū)域創(chuàng)新中應主動承擔起新時期人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承的主要責任。尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),由于長期以來受歷史和地理環(huán)境等因素的影響,無論在經(jīng)濟上還是教育上,其與發(fā)達地區(qū)都存在或大或小的差距,這就更需要地方本科高校在區(qū)域創(chuàng)新中提供人才和智力支撐。然而,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方本科高校自身也面臨著創(chuàng)新資源匱乏、創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量不高、知識配置能力不足等困境,如何突破這些困境,實現(xiàn)其創(chuàng)新能力的提升,已成為地方本科高校迫切需要解決的問題。因為,放眼全國或某一個省、市、自治區(qū),在整個區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展過程中,欠發(fā)達地區(qū)顯然成了“水桶效應”的短板,這在江蘇的南部、北部(以下分別簡稱蘇南、蘇北)地區(qū)差異就十分明顯,蘇北成了江蘇經(jīng)濟發(fā)展的短板。要實現(xiàn)這一現(xiàn)狀的逆襲,迫切需要調(diào)動和整合各方面的創(chuàng)新要素,積極開展協(xié)同創(chuàng)新,走特色發(fā)展之路。

創(chuàng)新,是知識創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和應用的過程。地方高校正是地方創(chuàng)新的起點,也是知識創(chuàng)造的主要承擔者,知識創(chuàng)新貫穿了創(chuàng)新的全過程。因此,地方高校創(chuàng)新能力如何,對區(qū)域創(chuàng)新的成就至關重要。迄今為止,我國對高校創(chuàng)新能力的研究大多還是從高校自身切入,而忽視了高校作為社會的一個群體,其生存和發(fā)展與其所處的環(huán)境息息相關。所以,對高校創(chuàng)新能力進行評價的指標體系,往往并不適合于對地方本科高校的考量。為此,文章從知識管理理論視角,以蘇北地方高校為樣本,通過對蘇北地區(qū)地方本科高校自身的知識創(chuàng)新資源和創(chuàng)新產(chǎn)出、地方本科高校與區(qū)域環(huán)境之間的知識配置能力以及創(chuàng)新環(huán)境支撐能力等創(chuàng)新能力要素進行深度剖析,為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)地方本科高校創(chuàng)新能力提升、探尋發(fā)展出路提供可靠的事實依據(jù)。

一、蘇北地區(qū)地方本科高校知識創(chuàng)新資源現(xiàn)狀

知識創(chuàng)新資源是高校進行知識創(chuàng)新的內(nèi)在存量,包括與創(chuàng)新有關的人才存量、科技經(jīng)費和物化資本存量等。高校創(chuàng)新資源是高校知識創(chuàng)新的前提和基礎,它體現(xiàn)了高校作為創(chuàng)新主體本身可以為區(qū)域創(chuàng)新提供多大正能量。文章通過分析發(fā)現(xiàn),蘇北地區(qū)地方本科高校知識創(chuàng)新資源現(xiàn)狀大致有如下特征。

(一)人才存量日益豐富

1.師資隊伍人數(shù)穩(wěn)步增長,蘇南、蘇北差距卻在拉大。人才是知識創(chuàng)新的前提和關鍵要素,沒有一定的人才儲備,科研就無從談起,更談不上創(chuàng)新。統(tǒng)計表明,自2009年以來,蘇北地方本科高校的師資隊伍不斷壯大。一是從整體看,2009—2013年間,蘇北地方本科高校的專任教師從7 713人增至8 143人,其中,徐州醫(yī)學院、淮陰工學院和鹽城工學院3所高校專任教師增長數(shù)均超過10％,淮海工學院、徐州工程學院專任教師則出現(xiàn)了負增長。二是師資隊伍的增長點主要表現(xiàn)在高級職稱和高學歷人群的擴大,所有高校具有高級職稱和博士學位人數(shù)增長率都超過了本校專任教師增長率,即使是專任教師出現(xiàn)負增長的兩所高校,其高級職稱和博士學位教師數(shù)也呈增長態(tài)勢,尤其是具有博士學位教師,從890人迅速增加到1 784人,增幅達100.45％。其中,鹽城工學院從2009年的76人增加到2013年的249人,徐州工程學院從2009年的40人增加到2013年的133人,均增加了2.3倍。究其原因,與各高校重視師資隊伍建設、大力引進博士、鼓勵教師深造的政策有關,同時也表明了高校教師對提升自身科研、業(yè)務水平的積極性和迫切性。大量博士的引進,給各?？蒲凶⑷肓藦姶髣恿突盍?奠定了蘇北地方本科高校的人才基礎。三是從橫向上看,蘇北地方本科高校的師資建設仍相對薄弱。數(shù)據(jù)表明,近年來在蘇北地方本科高校發(fā)展的同時,江蘇全省的本科高校也都在迅猛發(fā)展(如表1所示)。2011—2013年,蘇北地方本科高校無論是專任教師中具有高級職稱比例還是博士學位教師比例,與全省普通本科高校之間都存在一定差距。而且,除了正高職稱教師比例與全省差距略有縮小外,副高職稱、博士學位教師比例的差距還在擴大。四是生師比相對穩(wěn)定,但整體仍然偏高。由表1可見,截至2013年底,蘇北地方本科高校的生師比仍然比全省平均值高出1.50∶1,其中徐州工程學院作為8所高校中升格相對較晚的高校,生師比高達21.30∶1,其余高校均在15.00∶1 和19.00∶1之間,結(jié)構(gòu)也比較不合理。合理的生師比有利于學校合理調(diào)配人力資源,從而有利于師生提高自身的創(chuàng)新能力,進而提升整個高校的創(chuàng)新能力。

表1　高層次師資隊伍結(jié)構(gòu)比較分析

2.研究生規(guī)模偏小,地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。研究生人數(shù)常常被視為學院甚至整個大學取得成就的標志[1]。不論是國內(nèi)還是國外大學,都把培養(yǎng)的研究生數(shù)量作為學校的重要標志之一,因為研究生隊伍在導師科研中具有舉足輕重的地位。地方本科高校的教師,在完成一定教學工作量的同時,科研任務也不輕。而導師的精力總是有限的,研究生作為新一代學術(shù)群體,他們掌握的往往是當下前沿的科學技術(shù),同時又更容易接受新生事物,他們的加入,一方面要求導師自身不斷更新知識,另一方面在師生的相互交流中又最容易碰撞出科學的火花。換句話說,導師指導研究生的過程,也是自身學術(shù)成長的過程。大量事實表明,帶研究生的教師更容易在科研道路上堅持和創(chuàng)新,而這恰恰是科學探索中必不可少的品質(zhì)。然而,蘇北地方本科高校中具有博士點的高?！K師范大學和徐州醫(yī)學院,兩所高校都在徐州;連云港和淮安分別有一所高校具有碩士點,但研究生數(shù)量較少,未能形成一定規(guī)模。作為江蘇面積最大、人口第二、具有豐富自然資源和獨特文化環(huán)境的鹽城,雖有兩所升本近20年的高?！}城工學院和鹽城師范學院,但至今沒有碩士點,這無疑是地方本科高校發(fā)展過程中的一大缺失。調(diào)查發(fā)現(xiàn),蘇北沒有碩士點的高校都與省內(nèi)外具有博士、碩士學位授予權(quán)的高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生,且在沒有研究生培養(yǎng)經(jīng)費資助的情況下,專門從自身建設經(jīng)費中撥出一定數(shù)額用于研究生聯(lián)合培養(yǎng),這充分表明了地方本科高校對研究生培養(yǎng)的渴望和對教育創(chuàng)新的熱情。

3.人才類型全面,但拔尖人才和復合型人才欠缺。學科分布狀況直接反映人才隊伍的結(jié)構(gòu)。學科在地方本科高校建設中的龍頭地位已形成共識,而高校的特色發(fā)展、差異性發(fā)展,恰恰也就體現(xiàn)在學科的特色和學科的差異上,學科特色的建設過程,就是一所高校人財物統(tǒng)籌的過程。因此,高校的學科建設狀況最能體現(xiàn)高校的特色和差異。蘇北地方本科高校的學科建設狀況主要表現(xiàn)為一是優(yōu)勢學科數(shù)量少,學科優(yōu)勢不明顯,急需拔尖人才和復合型人才。蘇北具備碩士學位授予權(quán)的地方本科高校僅有3所,優(yōu)勢學科建設明顯較弱。比如,蘇政辦發(fā)〔2014〕37號文件顯示,2014年江蘇省立項的高校優(yōu)勢學科137個,其中重點序列學科28個,從院校分布看,部屬院校67個,省屬院校70個,蘇北地方本科高校優(yōu)勢學科僅為7個,只占省屬本科院校的10％,其中重點序列學科只有1個,僅占3.5％,數(shù)量明顯偏少。從學科分布看,全省優(yōu)勢學科中一級學科113個,交叉學科24個,而蘇北地方本科高校中的交叉學科就占據(jù)了一半,這就表明其單個學科的優(yōu)勢并不明顯。盡管如此,優(yōu)勢學科仍可結(jié)合區(qū)域需求,通過整合學校有限資源集中打造。如徐州醫(yī)學院的“醫(yī)藥生物學”、淮海工學院的“海洋科學與技術(shù)”以及江蘇師范大學的“區(qū)域新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”,都是緊貼地方經(jīng)濟發(fā)展和自身特色打造的交叉學科。從優(yōu)勢學科情況看,蘇北地方本科高校缺乏人才優(yōu)勢,亟需一批拔尖人才引領學科建設,同時為適應交叉學科建設新常態(tài),亟須引進和培養(yǎng)一批復合型人才。二是學科門類較廣,理工科人才遠多于人文社科類人才。從重點學科數(shù)量看,蘇北地方本科高校的省重點學科數(shù)量很少,僅占省屬高校的4.35％,這表明蘇北地方本科高校的整體學科基礎還比較薄弱,學科建設任重而道遠。

同時,從一級學科省重點(培育)學科和省重點建設學科比例看,雖然蘇北地方本科高校學科基礎相對薄弱,但對學科建設充滿自信,學科建設熱情高漲。在2013年188個參加中期考核的學科中,評估結(jié)果為“優(yōu)秀”的有14個學科,其中蘇北地方本科高校占4個,優(yōu)秀率達11.42％,高于全省平均水平7.4％。而且徐州醫(yī)學院的“麻醉學”被確定為國家重點學科(培育)建設點學科,為蘇北高校打造學科特色樹立了典范。從學科結(jié)構(gòu)門類分布看(這里依據(jù)《學位授予與人才培養(yǎng)學科目錄》2011版進行分類),蘇北地方本科高校的重點建設學科涉及9個門類,并主要分布于工學和理學兩大類學科(工學占46％,理學占23％ ),這與蘇北地方本科高校的自身屬性有關(在蘇北8所地方本科高校中,有工科院校4所,師范院校3 所,醫(yī)學院校1所)。統(tǒng)計顯示,在占據(jù)蘇北高校重點學科半壁江山的工科門類中,機械工程、化學工程與技術(shù)、生物工程這3個學科占了62.5％,這與高校錯位發(fā)展、特色發(fā)展的要求還有一定差距,還需要蘇北高校密切協(xié)同起來,從個體創(chuàng)新走向協(xié)同創(chuàng)新,建立聯(lián)盟,分類發(fā)展,避免低水平重復建設,更好地發(fā)揮高校社會服務職能,推動區(qū)域經(jīng)濟和高校自身的可持續(xù)發(fā)展。分析表明,蘇北地方本科高校的人才結(jié)構(gòu)偏重于理工科類,高校在規(guī)劃自身特色學科發(fā)展時要兼顧人才結(jié)構(gòu),避免一方面花大量資金引進人才,一方面置自身人才資源于不顧,造成經(jīng)濟和人才雙重浪費。

(二)科技經(jīng)費存量持續(xù)增長

高?？萍冀?jīng)費存量包括上級主管部門下?lián)艿目蒲薪?jīng)費、高校自身申請的各項課題經(jīng)費以及社會提供的科研經(jīng)費等,它是高校創(chuàng)新的財政保障。蘇北地方本科高校由于學科基礎相對薄弱,而上級主管部門主要依托學科建設下?lián)芸蒲薪?jīng)費,所以蘇北地方本科高校從財政獲得的科研經(jīng)費相對較少。同時,因地處經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),其地方本科高校從社會獲得的科研經(jīng)費也十分有限。有鑒于此,文章主要以高校獲得的國家級、省級基金項目數(shù)為對象進行研究。一是從高校自身看,2009年以來,蘇北地方本科高校獲得的自然科學基金資助項目數(shù)明顯高于社會科學基金資助項目數(shù),2010年之后更是得到大幅提升。統(tǒng)計顯示,除淮海工學院外,蘇北其他地方本科高校的增幅都超過了100％。而社會科學基金項目數(shù)則出現(xiàn)了較大波動,而且基金項目中的一半左右為江蘇師范大學獲得,表明其他高校人文社科基礎還有待加強。二是從橫向比較看,表2、表3分別列出了2009—2013年間蘇北地方本科高校獲得的社會科學、自然科學基金項目情況。就所獲得的社會科學基金項目數(shù)而言,不論是占全省地方本科高校的比例,還是其自身的增幅,都遠高于獲得的自然科學基金數(shù)。另外,就蘇北地方本科高校獲得的國家自然科學基金項目來說,2012年的71.5％ 和2013年的59.4％均來自兩所具有博士學位授予權(quán)的高校。基金項目獲資助情況再一次表明,高層次人才的多寡和有無博士點、碩士點對高校創(chuàng)新至關重要。誠然,蘇北地方本科高校在人才和資源有限的情況下,科技經(jīng)費存量的發(fā)展也是十分顯著的,如鹽城工學院2013年與2009年相比,所獲得的國家基金資助項目增加了7.5倍。這些基金項目的獲得,不僅為高校創(chuàng)新提供了有力的經(jīng)濟支撐,而且在很大程度上提升了教師的科研熱情和創(chuàng)新動力。

(三)物化資本存量明顯改善

表2　2009—2013年國家、省社會科學基金資助項目統(tǒng)計分析

表3　2009—2013年國家、省自然科學基金資助項目統(tǒng)計分析

物化資本是指與高校創(chuàng)新有關的實驗儀器設備、圖書、實驗室、研究中心、大學科技園等設施,是高校得以創(chuàng)新的物質(zhì)基礎。近年來,蘇北地方本科高校物化資本存量明顯擴大。一是實驗儀器設備條件有了較大改善。江蘇省教育廳公布的“2013年江蘇普通高校本科教學質(zhì)量報告”顯示,蘇北地方本科高校的生均儀器設備值已經(jīng)達到11 271.60元。當然,這個數(shù)字比全省地方本科高校平均值12 951.00元還低679.4元。二是圖書館建設成績顯著。蘇北部分地方本科高校生均圖書達到了88.98冊,超過了全省地方本科高校生均85.82冊的平均值。這說明蘇北高校在自身建設中對于圖書館建設十分重視,如鹽城工學院通過自身努力成功獲批教育部部級科技查新工作站,成為江蘇沿海城市和周邊地區(qū)首家擁有教育部頒發(fā)資質(zhì)的科技查新工作站,不僅為周邊地區(qū)高校、企業(yè)、科研院所的科研工作提供了便利,節(jié)約了成本,而且也為高校創(chuàng)新提供了重要的價值判斷標準。當然,蘇北地方本科高校中也有2所高校生均圖書僅50冊左右,這就需要其有一個持續(xù)改進的過程。三是科研平臺有了突破性進展。2014年蘇北地方本科高校中有2個實驗室被確定為國家重點實驗室培育建設點,并已建有5個“江蘇高校2011協(xié)同創(chuàng)新中心”。其中,分別以鹽城工學院和淮陰師范學院為依托的協(xié)同創(chuàng)新中心成為江蘇省同類高校中僅有的2個省級協(xié)同創(chuàng)新中心,另有國家級大學科技園1個。這些高層次科研平臺的建設,為高水平科研和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供了重要的設施保障。

二、蘇北地區(qū)地方本科高校知識創(chuàng)新產(chǎn)出狀況

高校作為創(chuàng)新主體,創(chuàng)新產(chǎn)出是衡量高校創(chuàng)新能力的重要標志之一。對于地方本科高校來說,創(chuàng)新產(chǎn)出的主要表現(xiàn)形式為科研論文和專利。文章通過C N KI、SCI、EI數(shù)據(jù)庫和國家知識產(chǎn)權(quán)局中國專利公布公告等途徑,對蘇北8所地方本科高校的核心期刊論文數(shù),SCI、EI收錄數(shù)以及專利授權(quán)數(shù)進行統(tǒng)計,并對結(jié)果分析如下。

(一)論文質(zhì)量明顯提升,工程研究成長迅速

從表4看出,2009年以來,蘇北地方本科高校在科研論文的產(chǎn)出數(shù)量上成績喜人,論文質(zhì)量明顯提升。其中,自2012年開始,高層次論文發(fā)表數(shù)量迅速增長,但同時在國內(nèi)核心期刊發(fā)表的論文數(shù)量反而出現(xiàn)下降。一方面,這與目前高校的科研評價導向有關;另一方面,這也與高校人才結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、人才隊伍層次提升、物化資本存量增加有關。在工程研究方面,EI收錄的論文從2009年占全省地方本科高校的8.08％,上升到了2013年的12.28％,表明蘇北地方本科高校在工程方面的研究成長較快。在自然科學方面,SCI收錄的論文也在持續(xù)增長。但從橫向上看,除EI收錄論文數(shù)占全省的比例有所提高外,其他成果的比例均無增長。

表4　2009—2013年蘇北地方本科高?？蒲姓撐漠a(chǎn)出情況統(tǒng)計

(二)專利申報意識不強,創(chuàng)新質(zhì)量有待提升

專利授權(quán)同樣是衡量高校創(chuàng)新能力的重要指標之一。2009年蘇北8所地方本科高校的發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利數(shù)分別為35件、43件和0件,這表明高校對專利申請的重視程度還遠遠不夠。這種狀況一直持續(xù)到2012年才有所改觀,且實用新型專利授權(quán)數(shù)居多,其次是發(fā)明專利,外觀設計最少。這一狀況與張群研究的結(jié)論“高校專利申請總體結(jié)構(gòu)是發(fā)明專利比重最高,實用新型專利位居其次,外觀設計專利最少”[2]出現(xiàn)了明顯差異。究其原因,張群所研究的對象是全國排名前20的高校,這些高校辦學實力雄厚,人才和科研經(jīng)費存量充沛。由于三種專利中以發(fā)明專利技術(shù)含量為最高,對人才和科研經(jīng)費的投入要求也比較高,而對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方本科高校來說,其人才和科研經(jīng)費有限,往往更傾向于申請實用新型專利。從2011年起,蘇北地方本科高校師資隊伍中高級職稱、博士學位教師比例以及國家基金獲批數(shù)大幅增加,為高校創(chuàng)新能力的提升奠定了重要基礎,使發(fā)明專利的授權(quán)數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。這一事實也充分表明,蘇北地方本科高校的創(chuàng)新意識在逐漸增強,創(chuàng)新能力在持續(xù)提升。

總之,蘇北地區(qū)的地方本科高校,近年來在知識創(chuàng)新方面的成果產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量都在逐步提升,但創(chuàng)新意識有待進一步加強。此外,創(chuàng)新資源的存量是高校創(chuàng)新產(chǎn)出的基礎,兩者呈正相關。一是高層次論文的數(shù)量在明顯增加,而在國內(nèi)核心期刊發(fā)表的論文數(shù)量卻相對減少。這說明隨著高校教師學歷和職稱的提升,他們更傾向于申請高難度的課題,發(fā)表高水平的論文。由于受學科設置的影響,與全省地方本科高校相比,蘇北地方本科高校在工程研究方面的成果數(shù)量提升比例較大。這說明蘇北地方本科高校教師更傾向于應用研究,而基礎理論研究相對較弱。二是授權(quán)專利的知識含量還不夠高,數(shù)量明顯不足。究其原因,這首先與蘇北地方本科高校教師的專利意識不強有關,蘇北地方本科高校本就傾向于應用性研究,理論上應當申請更多專利,但由于教師專利意識不強,錯失了許多可以申請專利的機會。其次是近年來引進的大量年輕博士,他們都是從學校到學校,理論功底較為厚實,但實踐經(jīng)歷和經(jīng)驗較為缺乏,這是所獲專利數(shù)量不足、質(zhì)量不高的重要原因。因此,蘇北地方本科高校一方面要重視人才的引進,另一方面也要加強教師實踐能力的培養(yǎng)。

三、蘇北地區(qū)地方本科高校的知識配置能力與創(chuàng)新環(huán)境支撐能力

(一)蘇北地區(qū)地方本科高校的知識配置能力

知識配置反映的是促進所創(chuàng)造出的新知識或已有的知識在區(qū)域內(nèi)部不同創(chuàng)新主體間的交流或互動,以達到知識共享的狀態(tài),其最基本的特征在于動態(tài)性和交互性[3]。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)地方本科高校,由于其自身的創(chuàng)新資源相對較少,科技經(jīng)費存量不足,往往難以單獨創(chuàng)造出滿足自身需要的知識或產(chǎn)品。而知識配置不僅體現(xiàn)在知識的創(chuàng)新過程,也貫穿于創(chuàng)新產(chǎn)品應用過程中創(chuàng)新主體之間的相互配置。相對于部屬高校,地方本科高校更需要與其他創(chuàng)新主體合作,以便整合優(yōu)勢資源,提升創(chuàng)新能力。因此,知識配置能力對地方本科高校創(chuàng)新能力的提升來說十分重要,它主要體現(xiàn)在高校與企業(yè)、科研院所以及政府之間的合作,其表現(xiàn)形式為協(xié)同開展課題研究、聯(lián)合發(fā)表高水平論文和共同申請專利等。

在對論文和專利成果的查詢中發(fā)現(xiàn),以聯(lián)合署名發(fā)表的論文和專利較少。作者曾就政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新問題,以座談、走訪和問卷調(diào)查等形式,與企業(yè)法人、科技平臺負責人、政府科技管理部門領導以及高校教師交流,發(fā)現(xiàn)企業(yè)、高校和政府對政產(chǎn)學研可能產(chǎn)生的創(chuàng)新結(jié)果都表示認同,80％的企業(yè)認為政產(chǎn)學研合作可以解決企業(yè)發(fā)展中存在的許多技術(shù)瓶頸問題。但實際上,企業(yè)與當?shù)馗咝Ｂ?lián)合開展技術(shù)研發(fā)的情況并不樂觀,企業(yè)在開展技術(shù)研發(fā)時往往首選自主研發(fā),其次是選擇與知名高校合作,尤其是達到一定規(guī)模的企業(yè),愿意與地方高校合作的并不多。

總之,蘇北地區(qū)地方本科院校知識配置能力還十分有限。究其原因,一是自身創(chuàng)新資源不足,技術(shù)高度不夠,難以滿足企業(yè)需要;二是教師往往滿足于申請縱向課題、發(fā)表論文,既為考核,又為職稱,與企業(yè)合作常常擔心利益糾紛,主動合作愿望并不強烈;三是高校和教育主管部門在教師評價體系中對校企合作沒有予以應有重視,教師參與校企合作的動力不足;四是雖然地方本科高校在其社會服務歷程中已進入創(chuàng)新發(fā)展階段,但還未真正成為地方經(jīng)濟發(fā)展的人才支撐和智力保障[4],因而沒有引起地方政府的足夠興趣;五是校企之間溝通不夠,企業(yè)對地方高校創(chuàng)新能力信心不足,在合作對象的選擇上更重視學校知名度而不是匹配度;六是協(xié)同創(chuàng)新的機制體制還不完善,在合作過程中知識產(chǎn)權(quán)糾紛、利益分配不均衡等現(xiàn)象時有發(fā)生,這也是阻礙政產(chǎn)學研合作的關鍵因素之一。然而,知識配置過程正是地方本科高校有效利用社會資源填補自身資源不足的過程,知識配置能力的提升有利于知識創(chuàng)新,有利于促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移及其產(chǎn)業(yè)化,有利于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新點,從而實現(xiàn)創(chuàng)新的良性循環(huán),實現(xiàn)高校、企業(yè)和社會創(chuàng)新能力的全面提升,應當引起高校、企業(yè)、政府和社會各方的高度重視。

(二)蘇北地區(qū)地方本科高校的創(chuàng)新環(huán)境支撐能力

地方本科高校作為社會的一部分,其創(chuàng)新能力的發(fā)展與其所處的環(huán)境息息相關。高校的創(chuàng)新環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境,其中硬件環(huán)境是指學校的科研設備、創(chuàng)新所需要的技術(shù)支持、學校所處地區(qū)的地理環(huán)境和交通設施等;軟件環(huán)境指學校的人才評價體系、科研政策、創(chuàng)新文化氛圍、教育主管部門支持創(chuàng)新的政策、所在地區(qū)與創(chuàng)新有關的政策措施以及區(qū)域經(jīng)濟本身的創(chuàng)新需求等。硬環(huán)境有可以進行量化的指標,而軟環(huán)境則難以量化,但軟環(huán)境對于高校的創(chuàng)新來說卻相當重要。正因為如此,莫法特(Andrea M offat)指出,創(chuàng)新環(huán)境中軟環(huán)境能力的發(fā)揮將會起到獨特作用,應當引起相關學者的高度重視[5]。優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境是高校創(chuàng)新的重要支撐,高校的創(chuàng)新活動只有緊密結(jié)合環(huán)境需求,才更有利于知識創(chuàng)新成果的應用。應用,是創(chuàng)新的終極目標。調(diào)研表明,蘇北地方本科高校的創(chuàng)新環(huán)境支撐能力可大致概括為以下兩個方面:

1.政府重視,政策環(huán)境日益寬松。在軟環(huán)境中,最重要的是政策環(huán)境。日益寬松的政策環(huán)境能夠引導人們的創(chuàng)新意識,營造良好的創(chuàng)新文化;能夠改善創(chuàng)新條件,激發(fā)創(chuàng)新才能。近年來,江蘇省委、省政府對加快蘇北發(fā)展十分重視,2001年起先后出臺了《關于進一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展的意見》《關于加快蘇北振興的意見》《關于支持南北掛鉤共建蘇北開發(fā)區(qū)的政策措施》《關于促進蘇北地區(qū)又好又快跨越發(fā)展的若干政策意見》等一系列政策文件,并強調(diào)指出:“加快蘇北發(fā)展,是‘十二五’時期我省深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要,也是全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵所在,事關江蘇發(fā)展的全局和長遠?！盵6]2013年省政府又推出“六項工程”等系列措施支持和刺激蘇北經(jīng)濟發(fā)展[7]。江蘇省教育廳則積極推動“江蘇對口支持蘇北高?！惫ぷ?首批12所高校參與合作,地方政府對高校的重視程度也在不斷提升。這一變化,無疑給蘇北地區(qū)地方本科高校的創(chuàng)新環(huán)境建設提供了重要保障。

2.條件改善,創(chuàng)新積極性提高明顯。從城市建設來看,近年來蘇北地區(qū)的經(jīng)濟綜合實力明顯提高,環(huán)境交通基礎設施條件明顯改善,工業(yè)化進程明顯加快,發(fā)展活力明顯增強[6]。從高校自身來看,辦學條件也都有了明顯改善,科研平臺的數(shù)量和質(zhì)量都有了明顯提高。創(chuàng)新產(chǎn)出的成果也表明,教師們創(chuàng)新的積極性明顯提升。蘇北地區(qū)地方本科高校正處在創(chuàng)新發(fā)展的關鍵時期,需要更加充分地利用當前環(huán)境,繼續(xù)改善創(chuàng)新條件,不斷營造創(chuàng)新氛圍,努力激發(fā)教師的創(chuàng)新積極性,以進一步提升高校的創(chuàng)新能力。

四、蘇北地區(qū)地方本科高校創(chuàng)新能力的幾點建議

高校創(chuàng)新能力的提升不可能一蹴而就,它需要政府、高校、教師、企業(yè)和社會的共同努力。如何提升經(jīng)濟欠發(fā)達的蘇北地區(qū)地方本科高校的創(chuàng)新能力,作者有如下建議。

(一)準確定位,實現(xiàn)學校科學發(fā)展

蘇北地區(qū)地方本科高校要提升創(chuàng)新能力,首先要準確定位。這是因為,在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),其地方本科高校的人力、財力、物質(zhì)資源都相對有限,這就決定了這些高校的發(fā)展必須堅持“有所為,有所不為”的方針,集中打造品牌特色,結(jié)合行業(yè)發(fā)展、地區(qū)需求、高校學科現(xiàn)狀,認準學校優(yōu)勢,發(fā)揚學校優(yōu)勢,推進學校發(fā)展。當然,這就更需要學校主辦者和管理者的大智慧。學校定位是否準確,決定著這所學校能否特色發(fā)展和發(fā)展什么特色的問題,也決定著學校的發(fā)展方向和發(fā)展?jié)摿?。學校定位是否準確,關鍵是學校管理者是否具備敏銳的洞察力、準確的判斷力和高效的決策力。一方面,地方高校的管理者在品牌建設、特色發(fā)展中具有決定性的導向作用;另一方面,地方高校的管理者們視野越寬闊,信息渠道越廣泛,就越容易站在全局的視角來判斷和決策,因而其準確性也就會更高。此外,特色發(fā)展,需要高校的管理者們有高效的決策力,在準確定位的基地上,先行先試,把握發(fā)展先機。同時,學校如何發(fā)展,必須制定科學的規(guī)劃,必須有一個緊密的布局。學校在制定各項政策時,要優(yōu)先考慮特色學科、優(yōu)勢學科,從人才引進、資源配備、經(jīng)費劃撥、實驗室建設等方面予以傾斜,緊緊圍繞學科而不是圍繞院系進行投入和建設;鼓勵其他學科發(fā)展,以品牌學科帶動學科群的建設和發(fā)展。

(二)高端先行,盤活學校人才存量

人才存量結(jié)構(gòu)如何,決定了學校學科的未來布局和發(fā)展?jié)摿?。高校人才資源豐富,教師學習能力較強,人才要在使用中實現(xiàn)其自身價值,學校的政策導向是關鍵。什么樣的政策導向,就會將教師塑造成什么樣的人才。因此,在進行人才評價時,要堅持“高端先行,盤活人才存量”的原則,制定有利于人才向高端發(fā)展、有利于學科向高端發(fā)展、有利于人才成長和隊伍穩(wěn)定的人才評價體系;要不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),提高人才培養(yǎng)的效能,避免踏入人才培養(yǎng)與使用脫節(jié)、人才短缺和閑置并存、人才流失和浪費同步的怪圈。

(三)協(xié)同創(chuàng)新,提升知識配置能力

蘇北地區(qū)地方本科高校知識配置能力相對較弱,這已成為阻礙學校創(chuàng)新能力提升的一個重要因素。知識配置能力不足,一方面影響著現(xiàn)有創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應用,另一方面也影響著高校對前沿知識的認識和使用。提升蘇北地區(qū)地方本科高校的知識配置能力,已成為教育主管部門和高校自身迫切需要解決的問題。以協(xié)同創(chuàng)新為媒介,建立知識創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移和應用的大通道,助力高校知識配置能力的提升顯得尤為重要。韓國浦項工業(yè)大學在短時間內(nèi)能夠立足于世界名校之林,就是高校與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的結(jié)果,如今該校已成為協(xié)同創(chuàng)新的成功典范。然而,正如前文所述,高校知識配置能力的提升,需要政府、企業(yè)、高校和教師們的共同努力。

首先,政府需要在政策和資金上給予支持,來提升政產(chǎn)學研合作的深度和廣度。其次,企業(yè)需轉(zhuǎn)變觀念,要進一步加深對地方高校的了解,正視地方高校的優(yōu)勢,從企業(yè)需求與高校學科的匹配度而不是從高校的名氣出發(fā)決定合作與否。再次,高校要主動尋找與企業(yè)、行業(yè)合作的機會,找準合作的切入點和關鍵點。同時,學校與學校的協(xié)同也是高校提升創(chuàng)新能力的重要措施,目前地方本科高校的協(xié)同都傾向于選擇比自己辦學實力強的高校,而實力相當?shù)耐貐^(qū)高校之間的協(xié)同常常被忽視。事實上,同一地區(qū)或周邊地區(qū)高校,由于地理條件相同,彼此之間了解,教師之間淵源較深,相互之間在協(xié)同過程中更易使觀念、理念達成共識,減少認識上的分歧。不僅如此,同一地區(qū)高校之間的協(xié)同創(chuàng)新,還有利于優(yōu)勢學科的產(chǎn)生,避免辦學投入的重復,減少教育資源的浪費,實現(xiàn)區(qū)域高校間的共同繁榮。最后,高校教師要勇于嘗試,敢于創(chuàng)新,主動去企業(yè)掛職、到“985工程”“211工程”高校做博士后,積極尋求與行業(yè)、企業(yè)的合作,拓展科研空間。

(四)注重溝通,打造協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境

協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境對高校創(chuàng)新能力的提升具有重要作用,不具備一定的科研條件,再好的人才也難以創(chuàng)新;沒有良好的創(chuàng)新政策,創(chuàng)新也會成為空中樓閣,難以持續(xù)發(fā)展。然而,良好的協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境需要政府、企業(yè)和高校之間加強溝通,共同打造。政府方面應加強對地方高校的關注和支持,多給地方高校成長的時間和空間。高校方面一是要積極主動走出去,與政府、企業(yè)溝通,讓政府、企業(yè)了解學校的優(yōu)勢,并及時了解社會所需;二是要努力在校內(nèi)營造良好的創(chuàng)新氛圍,避免急功近利。正如卡恩(Do minique Strauss-Kahn)所說:“創(chuàng)新需要自由的環(huán)境?！盵8]教師的創(chuàng)新也需要自由的靈魂,保護教師對學術(shù)自由的追求,是高校不可碰觸的底線。

參考文獻

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(責任編輯 劉 倫)

Research on the Promotion Strategy of Creative Ability of Local Colleges and Universities in Northern Jiangsu Area

H O N G Lin1,LI Hailian2
(1.Research Institute of Higher Education,Yancheng Institute of Technology; 2.Department of Postgraduate Education,Yancheng Institute of Technology,Yancheng 224051,China)

Abstract:T he pro m otion of creative ability of local colleges and universities plays a significant role in regional innovation,especially in those underdeveloped areas.T his paper makes a deep profile analysis of the creative ability elements of local colleges and universities in northern Jiangsu area fro m the perspective of knowledge management theory.T he analysis is carried out fro m such aspects as internal knowledge innovation resources,output ofinnovation,allocation capability of knowledge between colleges & universities and local environ ments,as well as the supporting capacity of innovative environment.Finally the paper puts forward the operable tactics to serve the purpose of pro m oting creative ability of local colleges and universities.

Key words:underdeveloped area;northern Jiangsu area;local colleges and universities;creative ability;pro m otion strategy

作者簡介:洪 林,研究員,從事院校發(fā)展研究。李海蓮,助理研究員,從事高等教育管理研究。

基金項目:江蘇省社會科學基金重大項目(12JY A001)

收稿日期:2015-04-30

中圖分類號:G640

文獻標志碼:A

文章編號:1673-8381(2016)02-0061-09

doi:10.13316/j.cnki.jhem.20160223.018

主持人簡介:別敦榮,教授、博導,廈門大學高等教育發(fā)展研究中心主任,教育研究院副院長,從事高等教育管理、大學戰(zhàn)略規(guī)劃、高校教學與評估研究。

網(wǎng)絡出版時間:2016-02-23

網(wǎng)絡出版地址:http://www.cnki.net/kcms/detail/32.1774.G4.20160223.1057.036.html