饒遠(yuǎn)林　劉小輝

[摘 要]在黨的十八大后提出了發(fā)展黨員新的"十六字總要求"，建立科學(xué)的黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系至關(guān)重要，是為黨輸送合格、新鮮血液的基礎(chǔ)，是各基層高校黨組織發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)。目前，高校黨員發(fā)展存在一些突出的問題，比如發(fā)展程序嚴(yán)重縮水、衡量入黨標(biāo)準(zhǔn)有偏差、培養(yǎng)考察形式單一等。本文通過大量閱讀文獻(xiàn)資料，對四川農(nóng)業(yè)大學(xué)黨建創(chuàng)新項目實施的跟蹤，總結(jié)歸納了部分特色鮮明、成效顯著、方法創(chuàng)新的做法，希望能助推高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的建設(shè)，切實保障黨員發(fā)展質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]黨員發(fā)展；保障體系；培養(yǎng)模式

中圖分類號：G152.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0194-02

十八大提出新形勢下發(fā)展黨員的十六字總要求：“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”，與原來的“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針相比，把“保證質(zhì)量”改為“提高質(zhì)量”，把“改善結(jié)構(gòu)”改為“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，這都意味著，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的發(fā)展，對發(fā)展黨員質(zhì)量和整個黨員隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出了新的更高的要求。如何做好學(xué)生黨員的發(fā)展與培養(yǎng)，創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作（楊樹政，2010），培養(yǎng)和造就一大批青年馬克思主義者，是高校黨的建設(shè)中一項極其重要的戰(zhàn)略任務(wù)。

一、現(xiàn)行高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系面臨的問題

在我國快速深入融入國際化、全球化的過程中，中西方社會意識形態(tài)和思想觀念相互交融，經(jīng)濟利益、社會風(fēng)氣、人們的生活方式、組織形式、就業(yè)形式的多樣化對大學(xué)生的世界觀、人生觀、價值觀、理想信念產(chǎn)生了較大影響（鄭紫東，秦自強，2011）。這些因素對高校學(xué)生黨員的培養(yǎng)、考察及發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

（一）思想政治教育不足與學(xué)生入黨動機不純

大學(xué)生黨建的專職工作人員和“兩課”師資缺乏，學(xué)生管理工作跟不上，使大學(xué)生黨建工作有所放松，針對性、感召力、說服力、凝聚力有弱化的趨勢；學(xué)生黨組織在校園各種群眾性社團活動中聲音較為低沉，學(xué)習(xí)、生活中發(fā)揮的作用也較為有限，先鋒模范作用不夠，整體影響力不明顯；部分學(xué)生黨員不注重對政治理論和黨的路線方針政策學(xué)習(xí)和關(guān)心，提高自身政治修養(yǎng)，政治意識淡薄、政治素質(zhì)下降，功利思想表現(xiàn)嚴(yán)重。

（二）黨員的發(fā)展與教育管理不協(xié)調(diào)

黨員的發(fā)展教育上：一味的灌輸黨的理論和知識，并沒有使廣大培養(yǎng)對象廣泛參與進(jìn)來，深化對黨的認(rèn)識，從而端正其入黨動機。把發(fā)展黨員人數(shù)看作是開展工作的一個主要衡量指標(biāo)，忽視黨員發(fā)展質(zhì)量，出現(xiàn)發(fā)展程序不規(guī)范，考察不嚴(yán)格等。在黨員的后續(xù)教育管理上：大學(xué)生黨建工作的制度不完善，尤其是在基層黨組織、學(xué)生黨支部，除了黨章和上級黨委公布的黨員發(fā)展條件及程序，基本沒有適合自己的工作制度體系，加上對大學(xué)生的黨員監(jiān)督評價不到位，大量存在“重學(xué)習(xí)成績，輕思想政治素質(zhì)”、“重發(fā)展，輕教育管理”、“重發(fā)展前教育培訓(xùn)，輕再教育監(jiān)督管理”、“重形式，輕內(nèi)容”，沒有切實落實我黨的“懲前毖后，治病救人的建設(shè)方針。

（三）黨組織活動缺少吸引力與凝聚力

對當(dāng)今時代大學(xué)生融入信息化、網(wǎng)絡(luò)化等新載體的時機把握不到位，沒有搶占學(xué)生黨員發(fā)展工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化與傳統(tǒng)方式相結(jié)合的立體發(fā)展模式的先機。大學(xué)生黨組織活動仍是傳統(tǒng)的傳達(dá)紙質(zhì)文件、黨員發(fā)展、固定黨員會議、聽報告等，思想交鋒、討論、批評與自我批評、參觀學(xué)習(xí)、社會實踐、利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行立體教育模式等增強黨性修養(yǎng)的活動非常缺乏，使得活動極其枯燥，收效甚微。同時黨支部活動沒有自己的特點與重點，黨內(nèi)活動與黨外活動脫節(jié)，與團組織、學(xué)生會、專業(yè)或班級活動聯(lián)系較少。

二、高校黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐

（一）、組織創(chuàng)新

1、建立學(xué)生黨員之家

向敏等（向敏，卞成德，2013）提出，高校學(xué)生黨員之家是一個為廣大學(xué)生黨員、入黨積極分子和青年團員提供的接受政治思想教育、參與或組織活動的固定場所，是提升學(xué)生黨員、入黨積極分子和青年團員的理論素養(yǎng)和政治覺悟，充分發(fā)揮“自我管理、自我教育、自我發(fā)展”的作用，營造良好的高?；鶎狱h建工作氛圍的非盈利性服務(wù)機構(gòu)。

為強化黨支部教育管理職能，做好黨員理論學(xué)習(xí)、思想交流、工作互動、生活關(guān)愛等工作，切實提高黨支部“引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、化解矛盾、凝聚人心”的能力，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院學(xué)生黨支部建立黨員之家，力促學(xué)生成長成才。其具體做法是通過開展“建學(xué)生黨員之家，促學(xué)子成人成才”項目，將學(xué)院學(xué)生黨員達(dá)到2人及其以上的宿舍設(shè)置為“黨員之家”，在學(xué)院學(xué)生宿舍樓層建立30個“黨員之家”作為活動的陣地，開展了“學(xué)習(xí)宣傳”、“公益活動”、“幫扶活動”、“假期實踐活動”四項活動，將黨建工作滲透到全院學(xué)生生活的每個角落。每項活動開展前都做了詳細(xì)的計劃、安排，明確了每個項目的具體任務(wù)和要求，項目開展過程中及時檢查、指導(dǎo)，項目結(jié)束后都及時收集材料，進(jìn)行總結(jié)和宣傳。努力把“黨員之家”建設(shè)成“學(xué)習(xí)的園地、育人的陣地、信仰的圣地、保先的高地”，使“黨員之家”真正成為學(xué)生黨員的“教育之家、學(xué)習(xí)之家、活動之家”。

2、創(chuàng)新流動黨支部設(shè)置

由于大學(xué)生黨員特別是各類學(xué)生團體和組織有著流動性特點，這對高校黨建工作和基層組織的黨員管理工作提出了新的問題和挑戰(zhàn)（陶大偉，2012）。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)藝體學(xué)院社會體育、廣告設(shè)計學(xué)生黨支部設(shè)置多個專業(yè)團隊流動黨支部，該黨建創(chuàng)新項目分三個階段實施。第一階段是成立流動支部，分別選定體育專業(yè)“健美操代表隊”和廣告專業(yè)“聲客傳媒創(chuàng)業(yè)團隊”啟動流動黨支部開展試點工作。第二階段則是兩個流動黨支部通過組織參加專業(yè)技能大賽、組建啦啦操隊、開展健美操推廣活動、參與創(chuàng)業(yè)大賽、承接廣告策劃活動等一系列的活動開展，發(fā)揮流動黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)對學(xué)生黨員的教育管理作用。同時，在第三階段對兩個流動黨支部的成功案例進(jìn)行了示范推廣。通過推廣帶動了該學(xué)院許多其他學(xué)生團體和組織的學(xué)習(xí)借鑒，并取得可喜的成績。

（二）、制度創(chuàng)新

1、創(chuàng)設(shè)與實施預(yù)備黨員承諾踐諾的創(chuàng)設(shè)與實施

四川農(nóng)業(yè)大學(xué)生命科學(xué)與理學(xué)院信息與計算科學(xué)學(xué)生黨支部結(jié)合支部實際，經(jīng)過周密安排、精心組織和積極推進(jìn)，開展了以細(xì)化預(yù)備黨員的考察工作，使黨員的管理及考察工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和具體化的預(yù)備黨員承諾踐諾活動。該黨支部首先從制度入手，從考評對象、時間、內(nèi)容、流程、結(jié)果使用等方面做出詳細(xì)規(guī)定，并制定具體的考評評分表，實施分季度考察。其次要求新發(fā)展的預(yù)備黨員需在黨支部大會上做出自身的承諾。承諾內(nèi)容主要包括兩方面：一是保持并發(fā)揚自身優(yōu)點，彌補不足之處；二是培養(yǎng)服務(wù)意識，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，并將所有預(yù)備黨員的承諾在學(xué)院網(wǎng)站和宣傳欄上進(jìn)行了公示。最后還由各學(xué)生黨支部對每位預(yù)備黨員指派了一名監(jiān)督人。監(jiān)督人均由支委或其他正式黨員擔(dān)任，其主要職責(zé)是監(jiān)督預(yù)備黨員踐行承諾的情況，并定期向黨支部匯報。

2、施行“雙向目標(biāo)考核”發(fā)揮預(yù)備黨員先鋒模范作用

黨員的培養(yǎng)教育需要注重對黨員同志自覺性的引導(dǎo)，培養(yǎng)其自我約束和自我進(jìn)步的意識。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院09級本科生第1、2支部首創(chuàng)“雙向目標(biāo)”考核機制。首先，學(xué)院黨總支規(guī)范黨員發(fā)展的條件、程序，出臺《推優(yōu)入黨暫行辦法》和《預(yù)備黨員目標(biāo)管理試行辦法》，每學(xué)期初指導(dǎo)學(xué)生黨支部制訂“雙向目標(biāo)”計劃，以“規(guī)定動作”加“自選動作”的方式，鼓勵黨支部根據(jù)自身情況開展工作。在“規(guī)定動作”方面，學(xué)院統(tǒng)一印制了“黨員目標(biāo)考核”表格，要求新發(fā)展的預(yù)備黨員必須填寫并及時建檔，同時組織好中期和終期兩次考查?！白赃x動作”則由支部自行組織，支部將“參與活動情況”、“履行帶頭作用情況”等作為考評的重點。其次，指導(dǎo)每一名新入黨的同志制訂并實施“雙向目標(biāo)考核”。支部指導(dǎo)培養(yǎng)聯(lián)系人根據(jù)發(fā)展對象的實際情況做好“雙向目標(biāo)”的制訂工作，由黨支部和黨員個人各執(zhí)一份，簽訂“雙向目標(biāo)”并逐一建檔。

（三）、載體創(chuàng)新

1、創(chuàng)新黨員教育管理形式，提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

基層學(xué)生黨組織的建設(shè)應(yīng)該摒棄“為了建設(shè)而建設(shè)的思想”，而是注重在切實發(fā)揮學(xué)生黨組織作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強自身建設(shè)。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院木科系學(xué)生黨支部于2011年啟動黨建創(chuàng)新活動項目，通過建立一系列的活動載體和發(fā)展平臺，為學(xué)生黨員提供鍛煉實踐的機會，成功實現(xiàn)了該支部的建設(shè)和發(fā)展。結(jié)合專業(yè)特色，在充分調(diào)查、分析、了解市場動態(tài)后，木科系黨支部牽頭建立獨立接單設(shè)計、與企業(yè)合作設(shè)計、外包設(shè)計、裝修咨詢服務(wù)等為主要業(yè)務(wù)的“室內(nèi)先鋒工作室”，發(fā)揮典型示范作用，帶動專業(yè)知識學(xué)習(xí)。并承辦寢室文化設(shè)計大賽、舉辦專業(yè)作品展覽等專業(yè)活動，在學(xué)生黨員中促進(jìn)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的形成。同時支部還在假期組織專業(yè)實踐活動，帶領(lǐng)學(xué)生黨員提升專業(yè)技能。通過載體創(chuàng)新，在幫助學(xué)生提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力的同時，更加強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、開展學(xué)生黨員下鄉(xiāng)活動

作為農(nóng)業(yè)院校，必須注重黨建工作與服務(wù)三農(nóng)的緊密結(jié)合，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新智囊團、地方經(jīng)濟發(fā)展的科技助推器、新農(nóng)村建設(shè)的人才儲備庫（何宇，2012）。四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院社會工作系黨支部緊密圍繞黨員“積極下鄉(xiāng)，深入基層”這一主題，結(jié)合其在農(nóng)村社會經(jīng)濟綜合發(fā)展、社區(qū)建設(shè)、反貧困、弱勢人群救助、社會服務(wù)與管理等領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢，開展“我為黨旗添光彩”——學(xué)生黨員下鄉(xiāng)活動，為學(xué)生基層黨建工作創(chuàng)造了一個新的平臺。該學(xué)生支部主要通過到村鎮(zhèn)掛職鍛煉、深入基層體驗農(nóng)村生活、下鄉(xiāng)進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳活動、定期組織黨員到養(yǎng)老院開展志愿服務(wù)等活動形式加強支部黨員的教育和管理。從而實現(xiàn)了提升專業(yè)能力、樹立學(xué)生黨員的良好形象、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨的顯著成效。

三、結(jié)語

新形勢下，網(wǎng)絡(luò)等新媒體的快速發(fā)展對高校學(xué)生黨建工作產(chǎn)生了巨大沖擊，但是也為其帶來了難得的機遇。高校黨建工作應(yīng)順應(yīng)時代要求，充分發(fā)揮新媒體在黨建工作中的積極作用，同時要注意把握規(guī)律性，增強預(yù)見性（孫信麗，2009）。要創(chuàng)新大學(xué)生入黨考察培養(yǎng)模式，構(gòu)建起完善而富有成效的學(xué)生黨員培養(yǎng)、考察、監(jiān)督質(zhì)量保障體系，通過分階段、筑平臺、建機制，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高廣大黨員及入黨積極分子思想政治素質(zhì)和理論水平，提升黨員綜合素質(zhì)，增強服務(wù)能力，突出黨員先鋒模范作用，使黨員發(fā)展質(zhì)量逐年提升。

參考文獻(xiàn)

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