在昆明市第十三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上，昆明市人大代表、東川區(qū)明月中學(xué)黨總支書記呂群，昆明市政協(xié)委員靳宇就“全面二孩后教育資源跟得上嗎”等問題展開調(diào)查、提出建議。

據(jù)昆明市計(jì)生部門測算，2015年新出生4.4萬人；2016年將達(dá)到峰值8.8萬人；2017年下降為6.6萬人；2018年以后又趨于正常為1.1萬人。5年預(yù)計(jì)增加22萬人。隨著政策覆蓋面的擴(kuò)大，新生兒數(shù)量還會(huì)繼續(xù)攀升，昆明市教育承載能力不足問題開始顯現(xiàn)。

呂群建議，隨著“二孩時(shí)代”的到來，相關(guān)的教育配套資源也要跟上?！盁o論從國家還是個(gè)人的角度來說，放開二孩生育政策既可以逐步改善社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)層次，增加勞動(dòng)力，從個(gè)人角度來說，還可以減輕獨(dú)生子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，讓更多老人實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老的夢想。但需要注意的是，相關(guān)的教育資源也需要逐步跟上?！眳稳赫f，伴隨著二孩生育政策逐步放開，3到4年后，二孩也面臨著上幼兒園、接受義務(wù)教育等問題，而以現(xiàn)有的教育資源，尤其是優(yōu)秀的教育資源來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)。“目前我們常常在說優(yōu)質(zhì)教育資源配置的問題，隨著‘二孩時(shí)代的來臨，這個(gè)問題會(huì)顯得更加突出。學(xué)校從哪里來？師資如何配置都是放在眼前值得考慮的問題?！眳稳赫f。

此外，呂群還提到：“以前許多獨(dú)生子女出生后，都是爺爺奶奶帶孩子，但是如果生育了二孩而父母年齡已經(jīng)較大，誰來帶孩子呢？”為此，呂群建議，不妨讓曾經(jīng)的“托兒所”回歸社會(huì)，開設(shè)一些公辦的照顧嬰幼兒的場所。

今年1月1日，“全面二孩”政策正式實(shí)施，對(duì)學(xué)前教育的數(shù)量和規(guī)模提出新的挑戰(zhàn)，昆明的學(xué)前教育跟得上嗎？昆明市政協(xié)委員靳宇有了這樣的擔(dān)憂。據(jù)市計(jì)生部門測算，未來幾年昆明將迎來生育高峰，可當(dāng)前的學(xué)前教育還存在“公益普惠”程度不高等問題。為此，他提出今后新建小區(qū)和舊城改造要預(yù)留教育用地等方面的建議。

靳宇建議，在把握學(xué)齡人口波動(dòng)規(guī)律，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)前教育資源的基礎(chǔ)上，應(yīng)按照居住人口和發(fā)展需要配套建設(shè)相應(yīng)的學(xué)前教育資源，并做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。在城市開發(fā)中要依法預(yù)留教育用地，確保新建小區(qū)和舊城改造配套學(xué)校（幼兒園）落實(shí)到位。

同時(shí)，因?yàn)槔ッ魇袑W(xué)前教育階段女教師的比例超過95%，小學(xué)和中學(xué)階段的女教師超過50%，“全面二孩”政策實(shí)施后，女教師的生育問題也可能會(huì)影響正常教學(xué)。建議對(duì)教師年齡梯隊(duì)和性別構(gòu)成進(jìn)行規(guī)劃，合理調(diào)控生育年齡的教師比例。比如，在進(jìn)行教學(xué)工作安排時(shí)，同一年級(jí)、同一個(gè)班的任課老師，采取老中青結(jié)合的年齡搭配，盡量減少老師懷孕對(duì)正常教學(xué)工作的影響。

還要使學(xué)前教育財(cái)政撥款與財(cái)政經(jīng)常性收入增幅保持大體一致。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園補(bǔ)助機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，及時(shí)出臺(tái)一些鼓勵(lì)和扶持普惠性幼兒園發(fā)展的政策措施。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建成一所公辦幼兒園，力爭公辦和普惠幼兒園占比達(dá)到85%以上，有效緩解“入公辦園難、入民辦園貴”的問題。