張志杰

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）04—107—03

[內(nèi)容提要]協(xié)商民主是20世紀80年代在西方國家興起的一種民主理論。新世紀初被我國學者介紹到國內(nèi)，協(xié)商民主理論在中國影響迅速擴大，與中國傳統(tǒng)文化中蘊含的協(xié)商民主的因子密不可分。中國傳統(tǒng)政治價值理念中存在的“和”為貴思想，中庸思想，民本思想與協(xié)商民主理論求合作、達共識的價值訴求，所倡導的公共參與中的理性精神等理念契合。

[關(guān) 鍵 詞]協(xié)商民主；和諧思想；中庸思想；民本思想

協(xié)商民主是20世紀80年代在西方國家興起的一種民主理論，其主要內(nèi)涵是“指政治共同體中自由、平等公民通過參與立法和決策等政治過程，賦予立法和決策以合法性的治理形式。其核心概念是協(xié)商或公共協(xié)商，強調(diào)對話、討論、辯論與共識?！盵1]“是一種為了共同的善而訴諸主體間對話、討論與溝通的共識形成機制和治理形式?！盵2]其興起的主要背景是西方學者針對現(xiàn)代代議制民主政治的困境和缺陷，力圖找到一種途徑克服高度發(fā)達選舉境況下，公民日常權(quán)利被漠視，政治態(tài)度冷淡、理性不足等危機和挑戰(zhàn)而提出的。進入新的世紀，協(xié)商民主理論被我國學者介紹到國內(nèi)，迅速引起了國內(nèi)學者的關(guān)注和研究熱潮，也引起了中國共產(chǎn)黨和政府的注目，逐漸將其作為推進社會主義民主政治建設(shè)的重要支點。協(xié)商民主理論在中國影響力的迅速擴大，與中國傳統(tǒng)文化中蘊藏的協(xié)商民主的因子是密不可分的，本文試就中國傳統(tǒng)文化中存在的協(xié)商民主理念做一點探討。

一、“和”為貴的傳統(tǒng)政治價值理念與協(xié)商民主求合作、達共識的價值訴求具有一致性

“和”是中國傳統(tǒng)文化的核心價值之一，是中國早期思想家的重要共識。儒家推崇“和為貴”，強調(diào)“君子和而不同”、“和也者，天下之達道也”，如孔子指出，“禮之用，和為貴?！泵献訌娬{(diào)，“天時不如地利，地利不如人和?！钡兰姨岢隽恕叭f物負陰抱陽，沖氣以為和”。中國先賢們奉行的“和”為貴的思想，自古以來始終貫穿著中國政治文化思想的發(fā)展脈絡(luò)，成為對中國的政治發(fā)展影響十分深遠的基本理念。

“和”的基本含義是指和諧、和平、祥和，其內(nèi)在精神就是強調(diào)不同事物、不同因素間的兼容并包、共存共處、和諧統(tǒng)一。一方面，它蘊涵了處理事物關(guān)系的態(tài)度和方法，強調(diào)矛盾和沖突各方要容忍百納、互利互補、和衷共濟，指出事物之間矛盾和差異的存在是他們辯證統(tǒng)一的前提；另一方面，它展現(xiàn)出中國傳統(tǒng)文化所要追求的理想和目標，即人與自然之間的天人合一，人與人之間的和睦相處，人與社會之間的合群濟眾等等?？梢哉f，中華民族注重用和諧化解社會矛盾，主張和衷共濟、兼容并包、求同存異的思想源遠流長，中華民族的發(fā)展史就是一部不斷探尋社會和諧、構(gòu)建和諧政治關(guān)系的歷史，“和”為貴的文化反映了中華民族在長期發(fā)展的過程中，對整個世界及其發(fā)展規(guī)律的認識，是中華民族行為方式和思維準則的根基。

而協(xié)商民主，按照它的基本含義，就是不同的利益主體通過公開的協(xié)商討論，相互交流，彼此妥協(xié)，最終達成共識，從而找出解決問題的辦法。這種民主形式從其實現(xiàn)的前提、過程及目標上所包含的理念來看，與中國以“和”為貴的思想文化傳統(tǒng)并無二致。從前提上看，二者都認為“異”和“同”是事物關(guān)系的兩個基本方面，主張按照求同存異的原則處理它們之間的關(guān)系。從過程上看，二者都主張通過溝通交流、磋商協(xié)調(diào)獲得相互理解、進而奠定合作的基礎(chǔ)。從目標上看，二者都認為通過合作，才能達成共贏，而互利共贏才是事物關(guān)系的最佳狀態(tài)，才會使事物的發(fā)展有根基，有動力。

“和”為貴的政治價值理念是中國傳統(tǒng)政治的最高追求，是國泰民安的基本表征，它是建立在等級制度基礎(chǔ)之上的，與現(xiàn)代協(xié)商民主所主張的協(xié)商主體間的平等地位是有差異的，盡管如此，它對利益主體多元共存、和諧發(fā)展、互利共贏的強調(diào)，仍然為中國協(xié)商民主的發(fā)展提供了良好的精神資源和文化背景。

二、中庸思想包含了協(xié)商民主所倡導的公共參與的理性精神

中庸思想在中國傳統(tǒng)文化中占有十分重要的地位，是儒家思想的核心內(nèi)容之一。所謂中庸，就是恪守中道，堅持原則，不偏不倚，無過無不及。具體來說，它有三層含義。一是中不偏，庸不易。指人生不偏離，不變換自己的目標和主張。二是中正、平和。人需要保持中正平和，如果失去中正、平和一定是喜、怒、哀、樂太過，治怒唯有樂，治過喜莫過禮，守禮的方法在于敬。三是指人要擁有一技之長，做一個有用的人才；又指人要堅守自己的崗位，要在其位謀其職。中庸思想強調(diào)凡事應(yīng)當遵循一個合適的“度”，不能超過或者不及，倡導公允相待，以客觀的態(tài)度看待事物，對不同的意見和事物，采取理性、寬容的精神。

中庸思想是一個至上的道德標準，其主旨在于修養(yǎng)人性，教育人們自覺地進行自我修養(yǎng)、自我監(jiān)督、自我教育、自我完善，把自己培養(yǎng)成為具有理想人格，達到至善、至仁、至誠、至道、至德、至圣、合外內(nèi)之道的理想人物。中庸思想也是解決一切問題的最高智慧。強調(diào)忠恕寬容，即“己所不欲，勿施于人”。也就是不要走極端，不要輕率，做事情要考慮他人和國家。在處理矛盾時善于執(zhí)兩用中，折中致和，追求中正、中和、穩(wěn)定、和諧，并且隨時以處中，因時制宜，與時俱進，在言行上要留有余地等等。

中庸思想提出的和平處理矛盾的方式，講究調(diào)和與妥協(xié)，通過按照一定的標準行事，滿足各方的愿望，達到事物的平衡，這正是協(xié)商民主理論的重要內(nèi)涵之一。不僅如此，中庸思想與協(xié)商民主理論的關(guān)聯(lián)還在于，中庸思想中包含了協(xié)商民主倡導的理性精神。協(xié)商民主主張積極的政治參與，是一種大眾參與式的公共決策機制和治理模式，以公開的協(xié)商對話為基本手段，協(xié)商過程以公共利益、共同的認知為依歸，共識是協(xié)商的結(jié)果，是政治過程參與者在充分協(xié)商基礎(chǔ)上形成的，而共識的達成不僅依賴于制度建設(shè)和程序規(guī)范，也依賴于對話各方的慎重考慮和理性精神，即在協(xié)商過程中發(fā)揮作用的是合理的觀點，而不是情緒化的訴求，更多地包容不同利益的需要，更主動地尋求共識，謀求各個主體之間的合作互補。中庸思想強調(diào)君子對個人、社會、國家的責任，隱含了理性處理事物關(guān)系的思想和態(tài)度，與協(xié)商民主所倡導的公共參與中的理性精神不謀而合。

三、民本思想承載了協(xié)商民主提高決策合法性的價值準則

民本思想在中國源遠流長?！渡袝の遄又琛分芯陀小懊駷榘畋?，本固邦寧”的記載。孟子提出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的民貴君輕說，荀子認為，“天之生民，非為君也；天之立君，以為民本。” “君者，舟也；庶人者，水也，水則載舟，水則覆舟?！边@些思想說明，當時的統(tǒng)治者已經(jīng)充分意識到了人民是國家的根基，只有人民安居樂業(yè)，國家才能穩(wěn)定繁榮。

民本思想是中國傳統(tǒng)政治的基石，是統(tǒng)治者允許人民對國家的政策進行討論、批評和辯論的基礎(chǔ)?！渡袝虻洹?、《尚書·舜典》中就記載，凡是國家大事，堯、舜都要召集“四岳”或“十二有牧”、“四岳群牧”共同商議，由這些酋長會議做出決策，再加以推行。堯讓位于舜，舜讓位于禹都是建立在這一制度基礎(chǔ)之上。公元前841年，周歷王被推翻后，出現(xiàn)了“周召共和”時期，即周公和召公帶領(lǐng)其他貴族共同執(zhí)掌政權(quán)。春秋時期，鄭國思想家子產(chǎn)不毀鄉(xiāng)校，鼓勵國人議論朝政，把鄉(xiāng)校作為聽取信息的場所。戰(zhàn)國時期，齊桓公建立了稷下學宮，廣招人才，目的也是讓他們自由論政，暢所欲言，為國家的政治發(fā)展出謀劃策。

秦漢以后，歷代基本上都建立了言官或諫官制度。如西漢設(shè)立了諫大夫，東漢有諫議大夫，唐朝除了設(shè)置諫議大夫，還設(shè)置了專門對皇帝進行規(guī)諫的補闕、左右拾遺等官階，宋朝諫院機構(gòu)中的左右諫議大夫、司諫、正言均為諫官，專門負責規(guī)諫朝政缺失，對朝廷各部的政策措施、文武百官的任用都有權(quán)力提出意見。言官諫官的議諫規(guī)失，雖然是封建專制王朝下的政治生態(tài)，從本質(zhì)上說是為維護封建專制統(tǒng)治服務(wù)的，但從中我們也可以看到協(xié)商民主理論所主張的充分的辯論、聽取、融合各方面的意見，才能超越?jīng)_突，有效提高決策合法性的思想。協(xié)商民主理論的一個重要出發(fā)點就是通過自由的辯論、闡述，讓各種意見充分深入地得到展現(xiàn)，從而實現(xiàn)個人或組織偏好的轉(zhuǎn)換，讓公共政策的選擇更具有說服力，得到更深程度的理解。中國古老的民本思想蘊涵的政治智慧，其實在某種程度上恰恰承載了協(xié)商民主理論提高決策合法性的價值準則。

參考文獻

[1]陳家剛.協(xié)商民主與政治協(xié)商[J].學習與探索.2007（2）：85-91

[2]陳家剛.中國協(xié)商民主的比較優(yōu)勢 新視野 2014（1）：23

責任編輯/陳洪超