李海洋

中圖分類號(hào)：F133.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2015）04—089—05

[內(nèi)容提要]產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)已成為各地推進(jìn)兩化融合進(jìn)程的重大舉措。招商引資工作作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之本，其規(guī)模和質(zhì)量備受各地政府高度重視，成為地方政府助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑和手段。本文選取沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園作為研究對(duì)象，通過對(duì)園區(qū)招商引資現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行客觀的分析，認(rèn)為企業(yè)規(guī)模小牽動(dòng)力弱、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、投資環(huán)境尚需優(yōu)化等是制約園區(qū)未來發(fā)展的重要因素。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀提出完善投資環(huán)境、創(chuàng)新立體招商體系、出臺(tái)服務(wù)政策等具體招商引資實(shí)施策略，為沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園招商引資工作提供參考。

[關(guān) 鍵 詞]產(chǎn)業(yè)園區(qū)；招商引資；模式

一、研究背景與意義

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)過一級(jí)政府批準(zhǔn)成立，有著明確區(qū)域界限，通過政府提供政策優(yōu)惠和專業(yè)化服務(wù)，用招商選資的手段吸引某一產(chǎn)業(yè)的投資者，在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立大批的該產(chǎn)業(yè)內(nèi)的技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，在專業(yè)化的環(huán)境和條件下，使其在各個(gè)方面都得以科學(xué)發(fā)展[1]。產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠?yàn)橥顿Y者提供較為完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施和土地，縮短辦廠周期，節(jié)約投資成本，并且有利于放大產(chǎn)業(yè)集群功能，形成人流、物流、資金流、信息流集聚，帶動(dòng)城市向產(chǎn)業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化快速發(fā)展[2]。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為世界許多國家和國內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)以1984年大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建園為標(biāo)志，已經(jīng)走過31年歷程。這31年產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引資金和技術(shù)的模式從“政策、行政化、硬基礎(chǔ)”向“制度、融合化、軟環(huán)境”轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是今后產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重要手段。同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院發(fā)布《2014中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展藍(lán)皮書》中的數(shù)據(jù)顯示，2013年底，全國擁有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)482家，其中高新區(qū)114家、經(jīng)開區(qū)215家，這兩大類園區(qū)GDP占全國GDP近1/4（23.2%）；工業(yè)總產(chǎn)值占國內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值的1/3；稅收占國內(nèi)稅收1/5（19.9%）。通過數(shù)據(jù)分析可以看出產(chǎn)業(yè)園區(qū)的壯大對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。

2012年，沈陽市委、市政府決定在沈陽雪松經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)規(guī)劃面積8平方公里，定位為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、新工藝的國內(nèi)一流金屬材料深加工區(qū)和金屬新材料及技術(shù)誕生的國際一流研發(fā)中心，打造沈陽“金屬新材料硅谷”，“十三五”末力爭(zhēng)建成千億產(chǎn)業(yè)集群。新型產(chǎn)業(yè)的集聚對(duì)于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及遼寧老工業(yè)基地的振興意義重大。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，裝備制造、國防軍工、金屬新材料等產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)深厚；沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)原材料豐富，地域內(nèi)豐富的鎂、鋅、鋁、瓷等資源為發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)支撐。沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園成為我市金屬新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的基地，園區(qū)在開發(fā)建設(shè)和招商引資工作中與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)還有很大差距[3]。研究目的在于探尋合適沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目招商引資的模式，壯大產(chǎn)業(yè)集群，使得沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

二、 沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及招商引資工作存在的問題

沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園位于蘇家屯區(qū)林盛街道，距沈陽市區(qū)18公里，距蘇家屯區(qū)中心7公里，其前身為沈陽雪松經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，沈陽雪松經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1991年，2002年被沈陽市人民政府批準(zhǔn)為市級(jí)開發(fā)區(qū)，2006年經(jīng)遼寧省人民政府批準(zhǔn)晉升為省級(jí)開發(fā)區(qū)。2012年2月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)雪松經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整，調(diào)整后規(guī)劃面積為8平方公里。2012年9月，依托龍頭企業(yè)中鋁沈加公司，沈陽市委、市政府決定在雪松開發(fā)區(qū)建設(shè)沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園。依托中鋁沈加公司鈦鎳新材料項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)定位為以金屬新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造服務(wù)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)、面向東三省、輻射東北亞的金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為按照“政府引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展”運(yùn)作模式，將園區(qū)劃分為四個(gè)功能區(qū)，即1個(gè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、1個(gè)黑色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)、1個(gè)金屬新材料共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心和1個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套區(qū)。

招商引資是吸引其他地區(qū)的投資者和引進(jìn)資本、企業(yè)及資金到本地投資，從而促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過招商引資，可以彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足；引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，增加國家財(cái)政收入等[4]。沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過近三年的招商引資工作，園區(qū)企業(yè)有了一定數(shù)量的積累，共引進(jìn)項(xiàng)目17個(gè)，總投資近80億元，其中，已開工項(xiàng)目14個(gè)。但是這些量的積累并沒有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，總結(jié)其存在的主要問題有以下幾方面：

（一）投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

1.硬環(huán)境建設(shè)上，一是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程仍需要投入大量資金完善；路網(wǎng)還沒有全部貫通，供氣、給排水、道路綠化等工程仍在施工中。二是土地存量少，土地審批、拆遷難。近年來，國家加強(qiáng)了對(duì)土地的宏觀管理，使用土地報(bào)批、審批越來越嚴(yán)格。同時(shí)，征地方對(duì)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難以滿足農(nóng)民的心理預(yù)期，導(dǎo)致征地越來越難。

2.軟環(huán)境建設(shè)上，對(duì)于引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)與政策支持還有待提高。政府一些領(lǐng)導(dǎo)多重視招商過程而忽略項(xiàng)目摘牌后的后續(xù)服務(wù)工作。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)會(huì)直接影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，甚至波及企業(yè)發(fā)展，一是部分職能部門干部對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不夠重視，服務(wù)效率低下，有些工作人員業(yè)務(wù)不精，衙門習(xí)氣重，部分手中有權(quán)的干部仍存在吃拿卡要現(xiàn)象。二是制定政策力度不夠，優(yōu)惠政策不夠，缺乏吸引力；執(zhí)行政策過死、過硬，上級(jí)政策的優(yōu)勢(shì)沒有充分發(fā)掘；政策不配套，難以實(shí)施；執(zhí)行政策隨意性大、誠信度不夠。

（二）園區(qū)處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級(jí)階段，大項(xiàng)目招引形勢(shì)不樂觀

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的龍頭項(xiàng)目太少，不具用牽動(dòng)和引領(lǐng)能力。在進(jìn)行招商引資時(shí)，沒有充分考慮采取哪些手段來吸引具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)投資，沒有詳細(xì)的引進(jìn)方案；忽視了圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用才能優(yōu)化組合產(chǎn)業(yè)鏈條的每個(gè)環(huán)節(jié)，使得園區(qū)的企業(yè)快速成長，真正形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的洼地效應(yīng)，同時(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制不健全，產(chǎn)業(yè)集群亟待發(fā)展完善

17個(gè)入園企業(yè)中，個(gè)別企業(yè)與金屬新材料產(chǎn)業(yè)定位差距過大，園區(qū)的后續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞金屬新材料產(chǎn)業(yè)布局，真正形成產(chǎn)業(yè)集群，打造出產(chǎn)學(xué)研用一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作的成績(jī)主要體現(xiàn)在引進(jìn)項(xiàng)目的效益、科技含量等因素。在園區(qū)的建設(shè)初期發(fā)展困難，園區(qū)的影響力小，但又急于發(fā)展，因此在建設(shè)初期為了特殊的需要引進(jìn)了規(guī)模小、科技含量低的項(xiàng)目，這些小項(xiàng)目甚至與產(chǎn)業(yè)定位不相匹配。在這種情況下這些小項(xiàng)目不僅阻礙了園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，還占用著園區(qū)寶貴的土地資源和公共資源，成為園區(qū)日后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雞肋，還會(huì)成為引進(jìn)其他項(xiàng)目、配套相應(yīng)資源的阻礙。

（四）缺乏金融類配套企業(yè)

沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)建園近3年時(shí)間，目前還沒有引入一家金融類企業(yè)入園，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良性健康發(fā)展是不利的。將銀行、基金公司、投資公司等金融機(jī)構(gòu)引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)會(huì)帶來企業(yè)和政府雙贏的效果。一是金融企業(yè)的落戶，會(huì)給產(chǎn)業(yè)園帶來收益可觀的實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，這對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。二是入園企業(yè)的發(fā)展需要各類金融機(jī)構(gòu)的輸血。

（五）高端招商能力急需加強(qiáng)

招商引資工作對(duì)人才的要求較高，招商人員不但要求具有較強(qiáng)的專業(yè)性，還要求掌握較廣的知識(shí)面；不但要熟悉國情、市情、區(qū)情、本地產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、行業(yè)規(guī)劃、優(yōu)惠政策等，還要求具有一定的心理知識(shí)，能夠針對(duì)不同行業(yè)對(duì)客商心理需求進(jìn)行分析，及時(shí)提供相關(guān)信息，熟練運(yùn)用談判策略、技巧。目前沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園招商水平仍處于初級(jí)階段，具體表現(xiàn)為：一是招商人才結(jié)構(gòu)失衡，缺乏懂專業(yè)、通法律、善外語、會(huì)管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才；二是招商方法陳舊、沒有取得明顯的效果；三是招商人員缺乏毅力，見到困難就退縮，不能找到有效的解決方案。同時(shí)，入駐企業(yè)協(xié)同招商作用不顯著，企業(yè)還是秉承以政府為主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，沒有發(fā)揮出企業(yè)作為招商主體的作用，沒有給政府提供出產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展有效有針對(duì)性的招商方案。

三、沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園招商引資實(shí)施對(duì)策

（一）設(shè)定園區(qū)投資與發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)。以政府引導(dǎo)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展為運(yùn)作模式，通過5-10年，打造成國內(nèi)一流金屬材料深加工園區(qū)和技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的國際一流研發(fā)中心，加快金屬材料行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，使園區(qū)成為新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)以及國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

2.經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（1）固定資產(chǎn)投資。規(guī)劃項(xiàng)目投資估算213.03億元。其中：有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)93.51億元；黑色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)86.32億元；金屬材料共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心14.35億元；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套區(qū)16.7億元；公輔設(shè)施投資6.5億元。各項(xiàng)目投資比例如圖1所示。

（2）經(jīng)濟(jì)效益。遠(yuǎn)期規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)值超千億。其中：黑色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)477.45億元；有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)區(qū)310.34億元；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套區(qū)177.56億元；金屬材料共性技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心也達(dá)到51億元。遠(yuǎn)期工業(yè)產(chǎn)值比例如圖2所示。

（3）社會(huì)效益。規(guī)劃新增就業(yè)人口1萬人，帶動(dòng)地區(qū)科技水平發(fā)展，提高居民生活水平。

（二）設(shè)立項(xiàng)目準(zhǔn)入條件

要求進(jìn)園項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)發(fā)展方向，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位。園區(qū)以產(chǎn)業(yè)分工專業(yè)化、集聚化和產(chǎn)業(yè)鏈延伸為發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)的五大產(chǎn)業(yè)類型：有色金屬材料生產(chǎn)企業(yè)，黑色金屬材料生產(chǎn)企業(yè)，金屬材料研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、中試基地等，金屬材料高科技成果孵化，相關(guān)生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)及金屬材料電子交易。

2.設(shè)立“三有五評(píng)”機(jī)制。為確保引入項(xiàng)目有信譽(yù)、有業(yè)績(jī)、有實(shí)力，對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行資金、稅源、環(huán)保、用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景5方面進(jìn)行評(píng)審。

3.進(jìn)園項(xiàng)目的技術(shù)要求。進(jìn)園項(xiàng)目屬于高科技、高附加值、高成長性、低能耗、綠色環(huán)保型金屬新材料生產(chǎn)加工企業(yè)，采用的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，單位產(chǎn)品的能耗、物耗、污染物的產(chǎn)生量、排放量等應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。同時(shí)需要執(zhí)行國家出臺(tái)的有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)入要求規(guī)范。

4.進(jìn)園項(xiàng)目投資強(qiáng)度和建筑密度。進(jìn)園項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不小于150萬元/畝。建筑系數(shù)、容積率根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)要求。

（三）編制產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃，加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建立體招商體系

以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為依據(jù)，產(chǎn)業(yè)鏈招商為導(dǎo)向，明確金屬新材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、相關(guān)科研院所和研發(fā)中心以及金融服務(wù)企業(yè)三大鏈條。建立招商部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)三方聯(lián)動(dòng)招商體系，充分發(fā)揮招商部門信息廣、產(chǎn)業(yè)園區(qū)了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際所需、龍頭企業(yè)尋找自身需求的優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合招商，共同編制招商目錄，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，建立招商網(wǎng)絡(luò)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資必須要走專業(yè)化招商之路，專業(yè)化的招商人員除了要懂得外語、掌握社交禮儀和商務(wù)談判技巧這些最基本的技能外，最關(guān)鍵的是要熟知金屬新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)，了解本行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，在與投資商推介項(xiàng)目時(shí)，能夠全面研判產(chǎn)業(yè)前景、企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，讓投資商與招商專業(yè)人員的溝通零距離。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是園區(qū)應(yīng)用現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)外招商引資的重要窗口。通過網(wǎng)上全過程信息管理系統(tǒng)，投資商可以開到項(xiàng)目投資意向、立項(xiàng)、簽約、開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營各個(gè)環(huán)節(jié)。確保資料信息及時(shí)披露、更新，特別是招商引資相關(guān)信息一定要準(zhǔn)確、全面，使得國內(nèi)外投資商直觀、有效地研究投資意向。讓投資商縮短投資時(shí)間成本同時(shí)宣傳園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與前景。

在招商引資工作具體操作模式上，可以采用產(chǎn)業(yè)鏈招商最佳組合方式：一是以商招商，圍繞龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈需求開展招商。二是精準(zhǔn)招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條的原料、研發(fā)、制造、銷售等環(huán)節(jié)，開展有針對(duì)性的招商活動(dòng)。三是委托招商，以產(chǎn)業(yè)鏈招商規(guī)劃和目錄為指導(dǎo)，借助中介機(jī)構(gòu)擁有項(xiàng)目資源的優(yōu)勢(shì)，開展中介委托招商。四是服務(wù)招商，招商人員依托政府設(shè)立的行政審批中心、項(xiàng)目服務(wù)中心和投訴中心等等平臺(tái)，為前來投資的企業(yè)提供周到的服務(wù)。其他還有顧問招商、聯(lián)誼招商、品牌招商等等模式，無論是哪種招商方式，專業(yè)招商人員都要參與其中，在明確方向、明確重點(diǎn)、明確區(qū)域的前提下，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，全面做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商工作。

（五）加強(qiáng)政策扶持

1.政策保障。園區(qū)的發(fā)展離不開政府的保障，政策的支持。在沈陽金屬新材料產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展中要制定新材料研發(fā)的扶持政策，提供優(yōu)惠政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)國內(nèi)外合作、開拓市場(chǎng)，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的振興發(fā)展。

2.人才保障。制訂有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的機(jī)制，為人才作用的發(fā)揮營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以“留腦——留人——合作”多組態(tài)人才模式，吸引國內(nèi)外新材料領(lǐng)域優(yōu)秀人才。加強(qiáng)沈陽高等院校和科研機(jī)構(gòu)的支持力度，培養(yǎng)新材料專業(yè)人才，逐步完善新材料人才的支撐體系。

3.資金保障。加大財(cái)政投入力度，吸收民間資金、海外資金、機(jī)構(gòu)資金等多元化資金，在新材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中建立必要的專項(xiàng)資金和適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)投資基金。鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的貸款融資，支持各種形式的貸款擔(dān)保和貸款質(zhì)押。支持新材料企業(yè)利用資本市場(chǎng)進(jìn)行民間融資和新材料企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券等多元化融資策略。

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責(zé)任編輯/陳洪超