韋向陽(yáng)，錢方圓

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 安徽省農(nóng)民工研究中心，安徽 阜陽(yáng) 236041）

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□學(xué)術(shù)前沿

馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的啟示

韋向陽(yáng)*，錢方圓

（阜陽(yáng)師范學(xué)院 安徽省農(nóng)民工研究中心，安徽 阜陽(yáng) 236041）

摘要：產(chǎn)權(quán)問(wèn)題不僅是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的重點(diǎn)，更是“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)農(nóng)村土地制度的改革需要借鑒馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論。本文主要介紹了馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論，分析了我國(guó)農(nóng)村土地制度存在的問(wèn)題，詳細(xì)說(shuō)明了馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的啟示。

關(guān)鍵字：馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論；農(nóng)村土地制度改革；制度創(chuàng)新

產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)學(xué)最基本的問(wèn)題，也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐必須解決的重要課題，特別是農(nóng)村土地問(wèn)題。建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)健全現(xiàn)代土地產(chǎn)權(quán)制度，加快農(nóng)村土地制度的改革是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。馬克思的土地產(chǎn)權(quán)理論為這一改革提供了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。關(guān)于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，馬克思進(jìn)行了大量的論述，在《資本論》中深刻剖析了資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，也全面闡述了作為資本主義生產(chǎn)關(guān)系在法律上表現(xiàn)的資本主義財(cái)產(chǎn)關(guān)系，揭示了資本主義產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)。其中的土地產(chǎn)權(quán)理論，對(duì)我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村土地制度改革有著較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。筆者試圖以馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的主要內(nèi)容為依據(jù)，剖析中國(guó)農(nóng)村土地制度改革中存在的難題及原因，探求我國(guó)農(nóng)村土地制度改革之路。

一、馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論概述

馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的主要內(nèi)容包括所有權(quán)理論、地租理論、交易商品化和配置市場(chǎng)化理論。馬克思的經(jīng)典著作《資本論》《剩余價(jià)值理論》中詳細(xì)論述了土地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，由所有權(quán)以及由所有權(quán)衍生出的收益權(quán)、占有權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等組成的一系列權(quán)利構(gòu)成了土地產(chǎn)權(quán)［1］。

（一）土地產(chǎn)權(quán)是以土地所有權(quán)為根基的權(quán)利體系

在馬克思看來(lái)，土地產(chǎn)權(quán)是由土地終極所有權(quán)與占有權(quán)、處分權(quán)、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、抵押權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)等。這些表現(xiàn)形式又分為兩種類型：一種是社會(huì)默認(rèn)的所有權(quán)，另一種是投資土地產(chǎn)生的所有權(quán)［2］。它還作為生產(chǎn)關(guān)系的一種表現(xiàn)形式，具有歷史性，在不同的時(shí)期，它的表現(xiàn)形式有所差別。土地終極所有權(quán)在土地產(chǎn)權(quán)中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，有兩個(gè)性質(zhì)特點(diǎn)：一是唯一性，另一個(gè)是獨(dú)立性。比如：買下的土地，只歸自己管理和控制。馬克思提出在資本主義社會(huì)中，一個(gè)民族，甚至整個(gè)社會(huì)都不可能是土地所有者，他們僅僅是從土地中享受短暫或者長(zhǎng)久的利益。以此為依據(jù)，馬克思對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)等有了全新的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為土地的所有權(quán)和土地的占有權(quán)不是不能分開的，土地的占有權(quán)和土地的所有權(quán)不屬于同一概念。無(wú)論土地產(chǎn)權(quán)多少、結(jié)合或分離情況怎樣，最后都由土地終極所有者所擁有，這是由土地產(chǎn)權(quán)的排他性所決定的。馬克思認(rèn)為土地應(yīng)該屬于國(guó)家，受到國(guó)家的管理和控制，土地的終極所有者必須是國(guó)家。

土地占有權(quán)定義為土地權(quán)利的實(shí)際掌控，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系決定的，并不會(huì)被個(gè)人意志所驅(qū)使，這也是土地所有權(quán)和土地占有權(quán)區(qū)別的根本所在。土地使用權(quán)是指依據(jù)相關(guān)規(guī)定，土地?fù)碛姓哂袡?quán)利對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)合理的利用。土地處分權(quán)通常由土地所有者行使，在合法的前提下，對(duì)土地進(jìn)行處理；土地處分權(quán)分為最初處分權(quán)和最終處分權(quán)，主要是由土地的使用過(guò)程決定的。土地收益權(quán)是指在法律允許的前提下，土地所有者收取土地所產(chǎn)生的自然或者法定孳息和利益的權(quán)利，包括收獲土地上生長(zhǎng)的農(nóng)作物、收取地租等；土地轉(zhuǎn)讓權(quán)分為兩個(gè)部分，分別是所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和其他產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）地租是土地所有權(quán)的價(jià)值體現(xiàn)以及自我增值的形式

在資本主義社會(huì)中，資本家不僅掌控著工業(yè)而且長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，所以農(nóng)業(yè)和工業(yè)同樣受剩余價(jià)值規(guī)律的支配。資本家利用各種手段取得最大的剩余價(jià)值，若資本家對(duì)農(nóng)業(yè)方面得到的剩余價(jià)值不滿意，他們可能會(huì)把資本投入到工業(yè)中，從而放棄農(nóng)業(yè)。馬克思提出絕對(duì)地租是由土地的所有權(quán)而獲得的，全部的土地都會(huì)產(chǎn)生地租，不管是最低等級(jí)的土地或是最高等級(jí)的土地。地租是土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，通過(guò)土地出租來(lái)實(shí)現(xiàn)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

級(jí)差地租是由投資產(chǎn)生的地租，一些資本家在租用土地時(shí)，向土地的所有者繳納一定的費(fèi)用，由于形成的條件不同可將級(jí)差地租分為級(jí)差地租Ⅰ和級(jí)差地租Ⅱ，但它們本質(zhì)上是一致的，都是由個(gè)別生產(chǎn)價(jià)值和社會(huì)生產(chǎn)價(jià)值間的差距決定的。絕對(duì)地租是與級(jí)差地租相對(duì)應(yīng)的一種形式，只要土地使用權(quán)被壟斷就會(huì)產(chǎn)生。土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的分離造成了地租的產(chǎn)生，因而土地的所有權(quán)被利益化和經(jīng)濟(jì)化。

（三）馬克思土地產(chǎn)權(quán)的商品化和市場(chǎng)化

土地產(chǎn)權(quán)配置市場(chǎng)化也是馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的重要內(nèi)容。土地產(chǎn)權(quán)交易商品化成為潮流是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)中的地位越來(lái)越重要，土地產(chǎn)權(quán)也逐漸向市場(chǎng)化過(guò)渡，這也是土地產(chǎn)權(quán)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。土地所有者同時(shí)還擁有使用土地的權(quán)利，生產(chǎn)者可以直接消費(fèi)自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，這就會(huì)造成小塊土地所有制的產(chǎn)生，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展形成阻礙，嚴(yán)重影響社會(huì)資本的積累，這也是小塊土地所有制不能長(zhǎng)期穩(wěn)定存在的原因。

隨著資本主義社會(huì)的不斷發(fā)展，土地的流動(dòng)性增大，土地所有權(quán)成了一種商品，可以進(jìn)行相互的交易，依據(jù)供求關(guān)系和市場(chǎng)交易價(jià)格，因此出現(xiàn)了土地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)形式即土地價(jià)格。土地價(jià)格是將傳統(tǒng)的地租進(jìn)行資本化，從根本上將土地的所有權(quán)資本化。土地收益權(quán)在市場(chǎng)中進(jìn)行自由交易是土地所有權(quán)資本化的主要標(biāo)志［3］。馬克思認(rèn)為土地產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)化配置導(dǎo)致土地自由買賣。

馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論雖然是在資本主義社會(huì)背景下產(chǎn)生的，但對(duì)于我國(guó)的農(nóng)村土地制度改革有著重要的啟示。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度仍然存在著許多問(wèn)題，農(nóng)村土地所有權(quán)在某種程度上疏離了土地的其他權(quán)利，農(nóng)村集體擁有所有權(quán)，農(nóng)民享有其他的權(quán)利，由于權(quán)利劃分不明確、不清晰，造成對(duì)自己權(quán)利邊界認(rèn)識(shí)模糊，引發(fā)了一系列問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該結(jié)合馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的相關(guān)內(nèi)容，以減少改革中的艱難性和滯后性。

二、中國(guó)農(nóng)村土地制度改革中存在的主要問(wèn)題

經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史演變過(guò)程，目前我國(guó)農(nóng)村仍然實(shí)行集體土地所有制。新中國(guó)成立初期，黨中央進(jìn)行了土地改革，土地農(nóng)民私有利成為農(nóng)村土地制度的主要形式。1958年8月中央政治局北戴河會(huì)議，通過(guò)《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》，農(nóng)村土地變成了集體所有制，但在高壓的經(jīng)濟(jì)政策下，農(nóng)民的積極性受到嚴(yán)重的打擊，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民生活非常貧困。1978 年12月召開中共十一屆三中全會(huì)，農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的生活條件不斷改善。但是因?yàn)闅v史、現(xiàn)實(shí)和制度本身等各種復(fù)雜因素的存在，農(nóng)村土地制度存在的問(wèn)題、矛盾非常突出，以致“三農(nóng)”問(wèn)題至今仍然十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

（一）土地產(chǎn)權(quán)主體不明確

完善我國(guó)農(nóng)村土地制度的核心問(wèn)題是科學(xué)合理的土地權(quán)利，其中土地所有權(quán)是最基本，也是最重要的部分。馬克思把它定義為所有權(quán)的最高形式，或者稱之為所有權(quán)的最終形式，是說(shuō)擁有土地所有權(quán)的人對(duì)土地?fù)碛形ㄒ徽加泻蛯Ｓ械臋?quán)利。我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村土地所有權(quán)的現(xiàn)狀是權(quán)利主體不很準(zhǔn)確、權(quán)利歸屬不大清晰，不同的人對(duì)于農(nóng)村土地所有權(quán)的歸屬持不同的觀點(diǎn)。有人覺(jué)得土地歸國(guó)家所有，有人覺(jué)得土地歸集體所有，還有人覺(jué)得土地歸個(gè)人所有［4］。我國(guó)憲法規(guī)定，除了在法律范圍內(nèi)歸于國(guó)家的土地，其余的土地都由農(nóng)村集體所有，但是對(duì)于農(nóng)村集體的主體界定并不明確。農(nóng)村集體應(yīng)包括該區(qū)域內(nèi)部的所有農(nóng)民，而不僅僅是各個(gè)村民委員會(huì)，更不是農(nóng)民個(gè)人。目前很多學(xué)者將村民委員會(huì)或村民組織看作農(nóng)村集體，但事實(shí)上村民的組織并不能代表農(nóng)民集體的經(jīng)濟(jì)利益，因此在理論上說(shuō)，村民委員會(huì)不能代表農(nóng)村集體行使土地所有權(quán)。但在實(shí)際工作中村民委員會(huì)可以行使土地所有權(quán)，如果某個(gè)村干部的權(quán)利過(guò)大，土地所有權(quán)就會(huì)被他掌控，土地產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，勢(shì)必導(dǎo)致我國(guó)土地管理出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題。

（二）土地產(chǎn)權(quán)被弱化

農(nóng)村土地集體所有權(quán)理論上應(yīng)該包含農(nóng)村集體對(duì)土地的占有、使用、收益、處分等權(quán)利，但實(shí)際上各項(xiàng)權(quán)能是不健全的，并且日益被弱化。土地使用權(quán)逐步取代了土地所有權(quán)，固化了土地的用途，土地所有權(quán)喪失了應(yīng)有的權(quán)能。如《中華人民共和國(guó)土地法》規(guī)定，只有國(guó)家才可以在集體利益的驅(qū)使下對(duì)土地進(jìn)行征用，任何集體都不允許進(jìn)行土地的自由買賣，并且土地的征用只能由人民政府做主，農(nóng)村集體只有被動(dòng)接受。由于土地產(chǎn)權(quán)的削弱，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性降低，土地的生產(chǎn)能力下降，生態(tài)環(huán)境也受到嚴(yán)重破壞，隨之還有可能引發(fā)一系列的隱患，最終對(duì)國(guó)家的富強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、人民的富裕造成影響

（三）土地生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞

由于我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)村土地制度不完善、相關(guān)的法規(guī)不健全，農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬狀況不夠明確，農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)不斷地被削弱，農(nóng)村土地所有權(quán)被極少數(shù)人控制。這些人便對(duì)農(nóng)村集體的土地隨意利用，造成嚴(yán)重的后果，比如我國(guó)土地資源受到破壞，土地流失、土地買賣利益分配的不合理、不公平的現(xiàn)象層出不窮；并且隨著近些年城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，原本被用來(lái)種植農(nóng)作物的土地，變成了工業(yè)區(qū)或者被建成商品房，農(nóng)民可用的耕地急劇減少，農(nóng)民很難從農(nóng)地里獲得足夠的收益來(lái)維持自己的生活。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì)發(fā)布的信息顯示，農(nóng)民出賣土地所得收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于土地實(shí)際的價(jià)值，貪官、投資商、村委會(huì)個(gè)別人非法占有其中絕大多數(shù)的好處。名義上土地歸集體所有，但實(shí)際上被少數(shù)人占有，他們進(jìn)行不正當(dāng)?shù)姆欠ń灰谆顒?dòng)，造成大量耕地用來(lái)建房或者建廠，也使農(nóng)民對(duì)土地疏遠(yuǎn)，生產(chǎn)積極性降低，土地利用率低下，導(dǎo)致很多農(nóng)田被廢棄，久而久之嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境。

（四）失地農(nóng)民的生活保障難以保證

土地買賣的價(jià)格是由政府控制的，致使農(nóng)民無(wú)法參與和決定土地的價(jià)格，土地出租、出讓后，農(nóng)民實(shí)際得到的收益微乎其微，農(nóng)民把土地出租或轉(zhuǎn)讓后，實(shí)際所享有的土地增值收益，得不到保障和落實(shí)，難以滿足生活、工作、醫(yī)療、養(yǎng)老等需要［5］。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的土地制度來(lái)說(shuō)，一些農(nóng)民賣掉土地后會(huì)在其他方面謀求發(fā)展，因此農(nóng)民的家庭收入也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，生活的質(zhì)量有了很大的提高。但是不容忽視的事實(shí)是當(dāng)農(nóng)民賣掉土地后，相當(dāng)一部分生活水平并沒(méi)有因此提高。賣地的收益用盡以后，農(nóng)民就沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源，生活會(huì)因此變得窘迫，生活壓力明顯增大。在失地農(nóng)民就業(yè)上，近些年各地政府把購(gòu)買農(nóng)民土地的費(fèi)用一次性付完，并沒(méi)有考慮農(nóng)民在失去土地后的收入就業(yè)渠道，而更多地讓他們自謀生計(jì)。然而由于我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)水平有限，又沒(méi)有專門的技能，要另找一份收入不錯(cuò)的工作是相當(dāng)困難的，而且我國(guó)還沒(méi)有健全的社會(huì)保障體制，這便造成了失地農(nóng)民的生存與生活難以保障。

以上問(wèn)題所產(chǎn)生的原因主要是我國(guó)農(nóng)村土地制度的不完善、不健全。依據(jù)馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論，我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)呈現(xiàn)一種扭曲的狀態(tài)。眾所周知，我國(guó)實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度，土地的所有權(quán)屬于集體，但在我國(guó)，“農(nóng)村集體”的界定很不明確，事實(shí)上具體的法定產(chǎn)權(quán)主體是不存在的，這也是我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村面臨的最主要難題。土地產(chǎn)權(quán)主體的不確定是造成其他問(wèn)題的首要原因，馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論就產(chǎn)權(quán)主體問(wèn)題有著詳細(xì)的闡述，為我國(guó)土地制度的改革和完善提供了理論依據(jù)。

三、創(chuàng)新運(yùn)用馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村土地制度改革不斷完善

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地制度中存在的問(wèn)題，促使國(guó)家不得不加快土地產(chǎn)權(quán)制度的改革步伐。對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地所有權(quán)主體和權(quán)能進(jìn)行科學(xué)的劃分，不斷完善土地管理制度，充分發(fā)揮土地制度的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、激勵(lì)以及約束功能，不斷促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、農(nóng)民收入的迅速提高以及農(nóng)民生活的穩(wěn)定保障，都要根據(jù)馬克思土地產(chǎn)權(quán)學(xué)說(shuō)的指引。

（一）土地產(chǎn)權(quán)主體明確化

以馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論為指導(dǎo)，完善和創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)民土地制度，使我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)明晰化，集體土地所有權(quán)的主體明確化?？梢酝ㄟ^(guò)制定和完善相關(guān)制度，明確集體既是土地所有權(quán)的主體，也是土地使用權(quán)的主體，讓農(nóng)民真正擁有土地。馬克思在土地所有權(quán)理論中提出：不能將土地的所有權(quán)和使用權(quán)分離開來(lái)，沒(méi)有完整的土地所有權(quán)就沒(méi)有絕對(duì)的土地使用權(quán)。所以需要制定完善的相關(guān)法律，使農(nóng)民真正擁有土地的所有權(quán)［6］。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民數(shù)量很大，農(nóng)村生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市經(jīng)濟(jì)，在很多地方仍存在自給自足的現(xiàn)象。所以，如今我國(guó)農(nóng)村還應(yīng)保持土地各項(xiàng)權(quán)能的統(tǒng)一，讓土地所有權(quán)歸屬于農(nóng)民，不僅能夠減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，而且也是建設(shè)新農(nóng)村的必由之路。

（二）建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)包含所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及轉(zhuǎn)讓權(quán)等權(quán)能。法律賦予農(nóng)民享有的土地承包轉(zhuǎn)讓權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)生活中并沒(méi)有完全得以實(shí)現(xiàn)。馬克思認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看國(guó)家擁有土地終極所有權(quán)，但在現(xiàn)實(shí)生活中難以實(shí)施，土地所有權(quán)歸屬農(nóng)民較為合理。由此可以看出，在合理利用法律的條件下，農(nóng)民可以自由控制土地的流轉(zhuǎn)形式，對(duì)土地流轉(zhuǎn)中的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。要利用制度的優(yōu)點(diǎn)，完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范節(jié)約用地制度，完備農(nóng)村土地登記制度，讓農(nóng)民享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的好處，取得經(jīng)濟(jì)性收入［7］。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理，防止集體土地資產(chǎn)流失，建立完整的土地使用市場(chǎng)流轉(zhuǎn)體系，充分發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的合理控制，使農(nóng)民從中取得最大的收益。

（三）完善農(nóng)地補(bǔ)償制度

土地資本化從本質(zhì)上講是土地使用權(quán)的資本化，馬克思在地租理論與資本化理論中指出，地租的所有形式，都表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上的土地所有權(quán)。目前，因?yàn)槲覈?guó)的土地征用補(bǔ)償制度不夠規(guī)范和健全，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)地買賣不公平，嚴(yán)重危害了百姓的權(quán)益，威脅了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。根據(jù)《資本論》的相關(guān)原理，當(dāng)前的征地補(bǔ)償費(fèi)既不是農(nóng)民出賣土地時(shí)的價(jià)格，亦不代表土地的價(jià)值。土地征用后，農(nóng)民失去了土地，卻得不到同等價(jià)值的賠償，農(nóng)民真實(shí)的權(quán)利遭到侵犯。面對(duì)農(nóng)民和政府間不公平的農(nóng)田征收問(wèn)題，我們要充分運(yùn)用《資本論》中的地租理論，對(duì)我國(guó)農(nóng)村征用補(bǔ)償制度進(jìn)行改革，以解決日益突出的征地矛盾。

（四）切實(shí)保證農(nóng)民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)

馬克思在資本論中講到級(jí)差地租各種組合情況和發(fā)展規(guī)律，這對(duì)實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民土地權(quán)益有著重要的啟發(fā)意義。通過(guò)積極有效的措施，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民價(jià)值觀念，政府加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投入力度，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)的成本；運(yùn)用好級(jí)差地租的理論，對(duì)我國(guó)農(nóng)地問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，使農(nóng)民的壓力最小化，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，強(qiáng)化農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)造的本領(lǐng)［8］；大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，建立有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）國(guó)家對(duì)土地資源進(jìn)行市場(chǎng)化配置

在馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)下，我們可以在城鄉(xiāng)之間建立起統(tǒng)一的土地市場(chǎng)。政府必須發(fā)揮自己的作用，對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，保障土地市場(chǎng)能夠長(zhǎng)期有效的運(yùn)轉(zhuǎn)，在配置農(nóng)村土地資源方面，充分發(fā)揮土地市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用［9］。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地、各方收益的處理上，政府可以建立相應(yīng)的建設(shè)用地管理部門對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)合理化管理和監(jiān)督，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。目前，在我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的過(guò)程中，要靈活運(yùn)用土地產(chǎn)權(quán)理論的觀點(diǎn)，從我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題實(shí)際出發(fā)，不斷發(fā)展創(chuàng)新馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論，完善健全現(xiàn)行的土地產(chǎn)權(quán)制度，保護(hù)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在的權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展，加速我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論內(nèi)涵非常豐富，對(duì)土地產(chǎn)權(quán)制度的見(jiàn)解獨(dú)樹一幟。雖然馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論是在資本主義社會(huì)的背景下創(chuàng)造的，但它的許多思想對(duì)我國(guó)的農(nóng)村土地制度改革有著深遠(yuǎn)的啟迪意義。中國(guó)農(nóng)村土地制度改革必須在馬克思土地產(chǎn)權(quán)理論的指導(dǎo)下，立足于中國(guó)的基本國(guó)情，從中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從而實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新和自我突破，建立中國(guó)特色的土地制度，保障農(nóng)民的根本利益，使我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)欣欣向榮的局面。

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The Enlightenments of Marx’s Theory of Land Property Rights on Chinese Rural Land System Reform

WEI Xiang-yang，QIAN Fang-yuan
(The Center for Migrant Worker’ Studies, Fuyang Normal University, Fuyang 236037, Anhui )

Abstract:Property Rights is not only the key to the rural land system reform, but also the focus of the “three rural issues”. Under the condition of socialist market economy, China’s rural land system reform needs to draw lessons from Marx’s theory of land property rights. This paper mainly introduces Marx’s theory of land property rights, analyzes the problem of rural land system in our country, details the enlightenments of Marx’s theory of land property rights on rural land system reform in China.

Key words:Marx’s theory of land property rights; rural land system reform; system innovation

中圖分類號(hào)：F323.6

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1004-4310（2016）02-0001-04

DOI:10.14096/j.cnki.cn34-1044/c.2016.02.01

*收稿日期：2016-01-10

基金項(xiàng)目：安徽高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重點(diǎn)項(xiàng)目（SK2014A068）；阜陽(yáng)市社科規(guī)劃項(xiàng)目（FSK2015022）。

作者簡(jiǎn)介：韋向陽(yáng)（1969-），女，安徽阜陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，教授，博士生導(dǎo)師，安徽省農(nóng)民工研究中心研究員；主要研究方向?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理；錢方圓（1991- ），女，安徽宿州人，阜陽(yáng)師范學(xué)院商學(xué)院2015級(jí)研究生，研究方向?yàn)槿肆Y源管理。