中共綏化市委理論學(xué)習(xí)中心組

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以習(xí)近平總書記重要講話為統(tǒng)領(lǐng)加快推進(jìn)農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)

中共綏化市委理論學(xué)習(xí)中心組

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。為迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，我們要求各縣（市、區(qū)）和市直部門要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在我省代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果結(jié)合起來，與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與綏化發(fā)展實(shí)踐結(jié)合起來，切實(shí)做到學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透，使之成為我們推進(jìn)改革發(fā)展實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器。

一是“向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力”指明了發(fā)展方向。體現(xiàn)在三個(gè)關(guān)鍵詞：“中心”“聚焦”“發(fā)力”。習(xí)近平總書記的重要講話，再次強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，“謀思路、定措施、配資源、抓考核，都要向中心聚焦發(fā)力”，使我們對(duì)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心和新常態(tài)有了更加深刻的認(rèn)識(shí)：新常態(tài)不是一個(gè)事件，不能用好或壞來判斷；新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不能什么都往里面裝；新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不能把不好做或難做好的工作都?xì)w結(jié)于新常態(tài)，要把各方面的力量匯聚起來，形成強(qiáng)大合力，發(fā)揮“動(dòng)車組效應(yīng)”，要“堅(jiān)定發(fā)力”“精準(zhǔn)發(fā)力”，一以貫之、久久為功。

二是“奮力走出全面振興新路子”確定了發(fā)展路徑。一是“全面振興”。內(nèi)涵就是質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)得以充分釋放。二是“新路子”。新路子新在哪？新在“發(fā)展理念”上。就是要用新發(fā)展理念衡量工作、指揮行動(dòng)、訓(xùn)練干部，在貫徹新發(fā)展理念中尋找機(jī)遇、打造亮點(diǎn)、拓展優(yōu)勢(shì)。新在“加減乘除”一起，做加法是引導(dǎo)增量，做減法是化解過剩產(chǎn)能，做乘法是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做除法是簡政放權(quán)。“加減乘除”一起和“向五個(gè)方面要發(fā)展”就是新路子。

三是“一要繼續(xù)大力支持，二要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”提供了發(fā)展動(dòng)能?！袄^續(xù)大力支持”是給動(dòng)力。中央的支持是龍江振興發(fā)展的強(qiáng)大后盾，習(xí)近平總書記的關(guān)懷是龍江振興發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”是聚能量。就是說要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，自力更生，主動(dòng)作為，更多依靠自身努力，把我們自己的事情辦好。習(xí)近平總書記提出“黑龍江要揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，打好發(fā)展組合拳”。這為我們指出了正確的思想方法和工作方法，只要我們把“長”揚(yáng)好，把“短”避好、克好、補(bǔ)好，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面振興目標(biāo)。

四是“推進(jìn)法治建設(shè)、著力打造全面振興好環(huán)境”厚植了發(fā)展氛圍。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)，最有利于發(fā)展。要不斷引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，把法治建設(shè)建立在扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作之上，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。這些都是管根本、管長遠(yuǎn)的辦法。

五是“充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神”激發(fā)了干事動(dòng)力。習(xí)近平總書記認(rèn)為，干部是“干”字當(dāng)頭，和鄧小平同志那句“不干，半點(diǎn)馬列主義都沒有”一脈相承，體現(xiàn)了新常態(tài)下對(duì)干部狀態(tài)的新要求。同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了在新常態(tài)背景下，既要嚴(yán)格管理干部，又要熱情關(guān)心干部，這讓各級(jí)干部心生溫暖，干勁倍添，這對(duì)一心干事、敢于擔(dān)當(dāng)者，是莫大的鞭策和激勵(lì)。

深入貫徹習(xí)近平總書記“要揚(yáng)長避短，揚(yáng)長克短，揚(yáng)長補(bǔ)短”的重要思想，我們要在資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、要素優(yōu)勢(shì)上厚植新優(yōu)勢(shì),在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條之“短”、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施之“短”、貧困之“短”、觀念之“短”上厚植新優(yōu)勢(shì),在“長”與“短”轉(zhuǎn)換上厚植新優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)信，只要揚(yáng)長避短，揚(yáng)長克短，揚(yáng)長補(bǔ)短，厚植優(yōu)勢(shì)、放大優(yōu)勢(shì)，綏化大發(fā)展的機(jī)遇一定會(huì)到來，“十三五”時(shí)期必將是綏化大有作為的五年。

第一，打好轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式“組合拳”，奮力走出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。特別要在“種、養(yǎng)、加、銷、經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)”等六個(gè)方面趟出新路子。在“種”上，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)出農(nóng)產(chǎn)品的性價(jià)比，調(diào)出農(nóng)業(yè)的競爭力，調(diào)出農(nóng)民的高收益；在“養(yǎng)”上，以“主輔雙強(qiáng)”為目標(biāo)，大力發(fā)展“兩牛一豬一禽”、特色養(yǎng)殖和草食畜牧業(yè)，面向新的市場(chǎng)消費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給；在“加”上，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，打造農(nóng)產(chǎn)品加工的全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈；在“銷”上，堅(jiān)持線上線下結(jié)合，品牌質(zhì)量并重，推進(jìn)既要種得好更要銷得好，由產(chǎn)加銷向銷加產(chǎn)轉(zhuǎn)變；在“經(jīng)營主體”上，以推進(jìn)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營為引領(lǐng)，培育多元化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，重點(diǎn)探索以村為基本單元、多要素整合優(yōu)化配置的復(fù)合社模式。在“社會(huì)化服務(wù)”上，從滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營多層次需求出發(fā)，全面提高農(nóng)業(yè)服務(wù)主體多元化、運(yùn)行市場(chǎng)化、服務(wù)專業(yè)化水平。

第二，打好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升擴(kuò)量“組合拳”，奮力走出新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。一是從招商引資入手?jǐn)U增量。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，特別是農(nóng)牧資源精深加工領(lǐng)域、現(xiàn)代新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開展定向定位招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈上謀劃生成新項(xiàng)目。二是從嫁接改造入手活存量。通過二次招商、騰籠換鳥，嫁接重組盤活存量。要在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)條件不允許的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，對(duì)沒有能力干好的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不接，不能瞎折騰。三要從創(chuàng)新升級(jí)入手增總量。以由做產(chǎn)業(yè)鏈向做價(jià)值鏈轉(zhuǎn)移為方向，支持鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加快創(chuàng)新升級(jí)、技術(shù)改造、擴(kuò)大產(chǎn)能、裂變生成新項(xiàng)目。

第三，要打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，奮力走出精準(zhǔn)扶貧新路子。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程是我市的“一號(hào)工程”。我們要按照省委關(guān)于綏化要在脫貧攻堅(jiān)上帶好頭的要求，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在大兜底、大排查的基礎(chǔ)上強(qiáng)化精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，切實(shí)落實(shí)好“五扶一抓”精準(zhǔn)扶貧措施，力量要再加強(qiáng)、工作要更抓緊、政策要全吃透、責(zé)任要嚴(yán)落實(shí)，讓扶貧開發(fā)政策充分作用于農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)民增收，拿出一批在全省叫得響脫貧扶貧樣板，決不能使“軍令狀”成為“白條子”。

第四，要打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展“組合拳”，奮力走出新型城鎮(zhèn)化的新路子。我們既要面向全國全省城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，努力融入哈長城市群和哈大都市圈，還要全力打造好區(qū)域中心城市、縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，形成相對(duì)完善的區(qū)域城鎮(zhèn)化體系，讓更多老百姓真正過上高品質(zhì)的城市生活。一要在融入哈長城市群上抓住新機(jī)遇。哈長城市群是國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)東北振興的重要增長極。我們要抓住機(jī)遇，把綏化打造成綠色農(nóng)產(chǎn)品加工與物流集散基地、寒地黑土生態(tài)宜居城市，根據(jù)城市功能定位發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二要在融入哈大都市圈上實(shí)現(xiàn)新突破。盯住哈爾濱新區(qū)建設(shè)、盯住哈爾濱人才、盯住哈歐班列、盯住哈爾濱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、盯住哈爾濱消費(fèi)市場(chǎng)，主動(dòng)融入哈大都市圈，深化合作交流，力爭在打造菜籃子、哈綏城鐵合作等方面有所突破。三要在融入龍江絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上邁出新步伐。積極主動(dòng)地在保稅倉庫建設(shè)、通關(guān)便利化、跨境產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)上多研究多探索。重點(diǎn)融入哈大齊滿和哈綏北黑兩條線，積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大對(duì)外合作，加快推進(jìn)哈綏鐵路電氣化改造、哈大高速、綏化機(jī)場(chǎng)、哈綏城際鐵路等大項(xiàng)目，加快實(shí)現(xiàn)與全省大通道的互聯(lián)互通。

第五，要打好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“組合拳”，奮力走出第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)的新路子。把握人均國內(nèi)生產(chǎn)總值正向10000美元邁進(jìn)，進(jìn)入消費(fèi)需求猛增期、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)期的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；把握“互聯(lián)網(wǎng)+”催生的消費(fèi)方式、營銷方式的新變化的市場(chǎng)機(jī)會(huì)；把握2億中產(chǎn)階層群體對(duì)高品質(zhì)、健康、安全食品的需求越來越大，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性等多種功能越來越高的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。一是做大特色旅游業(yè)。二是做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)。三是做好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。四是做活現(xiàn)代金融業(yè)。此外還要結(jié)合實(shí)際，開發(fā)文化、健身、咨詢等服務(wù)業(yè)態(tài)，形成面向不同消費(fèi)群體需求的多元化服務(wù)業(yè)格局。

第六，要打好生態(tài)化建設(shè)“組合拳”，奮力走出綠色發(fā)展的新路子。綏化不僅有綠水青山，更有冰天雪地，還有珍稀的寒地黑土，這都是得天獨(dú)厚的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要以呼蘭河流域綜合開發(fā)為載體，充分釋放生態(tài)整體優(yōu)勢(shì)，向綠水青山、冰天雪地和寒地黑土要真金白銀。一要深度開發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全方位開發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)綠色食品產(chǎn)業(yè)，打造綠色食品大市。二要保護(hù)好黑土地。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，全面提高水資源利用率，實(shí)施秸稈還田和探索休耕輪作試點(diǎn)，落實(shí)還林、還草、還濕和減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑工程，減少面源污染。三要全力改善生態(tài)環(huán)境。全面加大生態(tài)保護(hù)和治理綜合執(zhí)法力度，向一切破壞生態(tài)行為說“不”，對(duì)掠奪式經(jīng)營開發(fā)叫“停”，給大自然松綁，為子孫后代留下永恒的“綠色GDP”。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn