中共大慶市委理論學習中心組

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弘揚大慶精神推動轉(zhuǎn)型發(fā)展奮力走出大慶全面振興新路子

中共大慶市委理論學習中心組

習近平總書記在全國“兩會”期間參加黑龍江代表團審議時的重要講話，對龍江發(fā)展提出了“奮力走出全面振興新路子”“著力打造全面振興好環(huán)境”“不斷提升工作精氣神”的殷切希望和明確要求，為我們適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、踐行新發(fā)展理念、實現(xiàn)全面振興目標提供了根本遵循。習近平總書記在講話中，專門談到了大慶精神和大慶的發(fā)展，指出“黑龍江有好的經(jīng)驗，大慶就是全國的標桿和旗幟，大慶精神激勵著工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾奮發(fā)有為?！薄拔磥韲H油氣領域的困難局面還會延續(xù)相當時間，大慶要承受相當壓力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多”。這對于正處在“滾石上山、爬坡過坎”關鍵時期的大慶來說，是巨大的鼓舞和鞭策。全市上下將以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為動力，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，傳承弘揚大慶精神鐵人精神，堅定不移推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，奮力走出大慶全面振興的新路子。

一、緊緊抓住產(chǎn)業(yè)項目建設“一號工程”，更加突出向經(jīng)濟建設中心聚焦發(fā)力

習近平總書記強調(diào)，“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設這個中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子”。對于我省包括大慶的經(jīng)濟發(fā)展，非常具有針對性和指導性。大慶作為典型的石油資源型城市，經(jīng)濟發(fā)展最根本的制約是結(jié)構(gòu)性資源性體制性矛盾，最突出的短板是接續(xù)產(chǎn)業(yè)“仍處在初級的培育階段”、不足以支撐城市的長遠發(fā)展。過去在原油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、油價高位運行時期，所有矛盾都被掩蓋住了；現(xiàn)在原油“量價雙降”，問題浮出水面，逼迫我們必須增強責任感、緊迫感和危機感，更加突出以經(jīng)濟建設為中心，全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，適應新常態(tài)、培育新動能，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

一是保持戰(zhàn)略定力。結(jié)合形勢任務變化，不斷深化市情認識，弄清楚自身“長”在哪里、“短”在何處，圍繞“揚長避短、揚長克短、揚長補短”，科學確定大慶的發(fā)展思路和主攻方向。對于認準的事，咬定青山不放松，一茬接著一茬干；面對嚴峻經(jīng)濟形勢，既要奮發(fā)有為、又要實事求是，不等不靠、不急不躁，一以貫之、久久為功，積小勝為大勝。

二是培育主導產(chǎn)業(yè)。堅持依托資源、圍繞特色、突出重點、兼顧現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，明確主導產(chǎn)業(yè)定位。在全力支持服務油田產(chǎn)能建設、鞏固石油工業(yè)“壓艙石”地位的同時，既立足當前做大做強石化、汽車、新材料、食品、生物制藥等重點產(chǎn)業(yè)，又著眼長遠謀劃互聯(lián)網(wǎng)+、文化體育、養(yǎng)老護理等新興業(yè)態(tài)，擺脫油經(jīng)濟“一柱擎天”的資源依賴，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)體系。

三是狠抓重點項目。堅持問題導向，把產(chǎn)業(yè)項目建設作為決定大慶未來的“一號工程”。緊盯沃爾沃、忠旺、福瑞邦等戰(zhàn)略龍頭，幫助協(xié)調(diào)解決用地、審批、融資、環(huán)保等瓶頸難題，確保項目盡快落地生根、投產(chǎn)達效；在技術、人才、市場等方面有針對性地采取扶持措施，促進伊利、百森、興和等現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效、擴能升級；搶抓國家新一輪振興東北老工業(yè)基地政策機遇，落實我省與中石油集團戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，地企共同謀劃和推進千萬噸煉油、百萬噸聚丙烯等石化大項目，爭取國家在大慶建設原油儲備基地；主要領導帶頭、層層傳導壓力，打造專業(yè)隊伍、做實基礎工作，制定既合法合規(guī)，又務實管用的優(yōu)惠政策，力爭在引進重大戰(zhàn)略投資項目上取得新突破。

四是發(fā)展縣域經(jīng)濟。大慶四縣總面積占全市的3/4，總?cè)丝谡既幸话胍陨希?jīng)濟總量卻不足全市的20％，提升空間很大。市級層面改變以往過度關注油經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的思維慣性，在政策制定、資金投入、項目擺布等方面加大傾斜力度，把縣域經(jīng)濟擺在更加突出的位置來抓；縣級層面充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，立足自身實際、挖掘特色資源，搞好畜禽養(yǎng)殖、棚室果蔬、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、休閑旅游等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，力爭每個縣形成1-2個主導產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)培育1-2個龍頭項目。

二、持續(xù)打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這場硬仗，全面構(gòu)筑大慶發(fā)展新優(yōu)勢

習近平總書記強調(diào)，“法治是一種基本的思維方式和工作方式，法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。”盡管大慶經(jīng)過多年的發(fā)展積累，在經(jīng)濟總量、城市功能、人才儲備等方面，具備了一定基礎；但與先進發(fā)達地區(qū)相比，仍存在較大差距，特別是在區(qū)位條件、市場發(fā)育、開放程度等方面，劣勢更加明顯。因此，只有牽住法治建設這個“牛鼻子”，做好優(yōu)化環(huán)境這篇大文章，才能更好地引項目、留企業(yè)、聚人才，構(gòu)筑起大慶發(fā)展的新優(yōu)勢。實踐中，繼續(xù)堅持“領導開明、審批順暢、執(zhí)法公正、社會包容”原則，著力營造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，更好地為油田服務、為招商引資服務、為壯大本土企業(yè)和小微企業(yè)服務、為全民創(chuàng)業(yè)服務，努力使大慶的環(huán)境建設“走在全省前面”。

一是降低企業(yè)經(jīng)營成本。加大簡政放權(quán)力度，加強網(wǎng)上政務服務中心建設，最大限度壓縮審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序；千方百計創(chuàng)造條件、爭取政策，幫助企業(yè)降低用電、用水、用氣等經(jīng)營成本，爭取更大利潤空間；以窗口單位、實權(quán)部門為重點，突出解決個別干部辦事拖延、違規(guī)操作、勒拿卡要等問題。

二是構(gòu)建新型政商關系。抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，提高運用法治思維和法治方式想問題、辦事情、做決策的能力，帶動全社會形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好風氣。在法治框架內(nèi)，營造濃厚的尊商重企氛圍，既拿出“親”的誠意，又保持“清”的純潔，多跟企業(yè)家接觸、多為企業(yè)家服務，真正把企業(yè)和企業(yè)家的經(jīng)濟主體地位確立起來、突出出來。

三是維護健康經(jīng)濟秩序。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，減少不必要的行政干預，把該由市場機制調(diào)節(jié)的，統(tǒng)統(tǒng)交由市場，以此增強企業(yè)活力。加強市場監(jiān)管，提高經(jīng)營主體的法治意識、市場意識、誠信意識，維護好消費者合法權(quán)益，嚴厲查處擾亂經(jīng)營秩序、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。

四是提高社會平安指數(shù)。加強油化企業(yè)、校園、食品等領域安全監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)，為投資者、經(jīng)營者保好駕護好航。

三、充分保護和調(diào)動好干部的積極性，著力營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)

習近平總書記強調(diào)，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的?！薄包h組織對待干部，既要嚴格管理，又要熱情關心?！绷暯娇倳浀闹匾撌?，充分體現(xiàn)了關心愛護干部的情懷，釋放出鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明信號，具有豐富的思想內(nèi)涵和極強的現(xiàn)實意義。我們將著眼于修復大慶政治生態(tài)，把充分調(diào)動廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神，作為黨委的一項重要工作始終抓在手上。工作中，不僅要重視，同時要會做、善做，不能就事論事，不能“見物不見人”。

一是在政治上激勵。樹立正確的選人用人導向，堅持實事求是、出以公心、對事業(yè)負責，重品行、重能力、重公論，切實做到組織不選“黑馬”、領導不藏“私心”、干部不抄“近道”，不讓投機鉆營者得利，不讓干實事的老實人吃虧。

二是在工作上支持。堅持眼睛向下，關心基層干部成長，主動幫助解決實際問題；特別要把握好“三個區(qū)分開來”，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，允許出現(xiàn)非主觀故意、受客觀局限、不謀取私利的工作失誤，為敢負責的干部負責、為敢擔當?shù)母刹繐敗?/p>

三是在待遇上保障。承認干部的正當利益，多替干部著想，盡可能創(chuàng)造條件，保證干部職工收入正常增長，落實好帶薪休假、定期體檢等政策待遇，讓干部“安心、安身、安業(yè)”。

四是在心理上關懷。同干部多接觸、多交流，及時了解干部的所思、所想、所怨、所惑，有針對性地幫助解開思想“疙瘩”、放下心理“包袱”，讓干部心情舒暢、輕裝上陣。

責任編輯/張博zhangbo@fendouzazhi.cn