中共牡丹江市委理論學(xué)習(xí)中心組

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深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神奮力走出牡丹江全面振興的新路子

中共牡丹江市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記到黑龍江省代表團(tuán)參加審議時(shí)所發(fā)表的重要講話，對(duì)牡丹江發(fā)展具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性，是全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想武器和行動(dòng)指南。牡丹江市委按照省委要求部署，迅速全面開展深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神活動(dòng)，3月11日，牡丹江市委即作出了《關(guān)于在全市深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神的決定》，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為重要政治任務(wù)和頭等大事，并緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神，打出一套發(fā)展組合拳，奮力走出牡丹江全面振興的新路子。

一、全面振興牡丹江工業(yè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)黑龍江全面振興，要善于抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)。從我市情況看，重點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、老企業(yè)改造、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外開放升級(jí)。要堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，以“中國制造2025”為引領(lǐng)，以“工業(yè)強(qiáng)基”為重點(diǎn)，以品牌打造為目標(biāo)，落靠“七個(gè)要增量”路線圖，推動(dòng)工業(yè)增長保持更高速度、產(chǎn)業(yè)層次邁向中高端水平。一是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。著力打造林木林紙、食品加工、生物醫(yī)藥、裝備制造4個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。立足區(qū)位資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，占比提高至20％，推動(dòng)動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。新增科技型企業(yè)300戶以上，其中30戶以上成長為規(guī)上企業(yè)。加快市開發(fā)區(qū)食品生物醫(yī)藥、高端裝備、信息三大產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。規(guī)上工業(yè)萬元增加值綜合能耗年均下降4％以上。二是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入對(duì)接《全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地若干意見》，制定工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)規(guī)劃，設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)基金，支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立政府與院校合作機(jī)制，加大創(chuàng)新投入力度，支持有條件的企業(yè)建立工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，重點(diǎn)推進(jìn)新能源、新材料、生物、信息等領(lǐng)域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。充分利用我市獲批物流保稅中心的政策機(jī)遇，推進(jìn)綠色食品、林木林紙等產(chǎn)業(yè)拓展國際市場(chǎng)，打造外向型工業(yè)。三是提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。著力打造恒豐紙業(yè)等10戶年銷售收入超20億元行業(yè)龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)首控石油、友搏藥業(yè)、哈煙（牡丹江）分廠3戶企業(yè)年銷售收入達(dá)到50億元，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱。建立工業(yè)發(fā)展資金增長機(jī)制，設(shè)立工業(yè)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造和中小企業(yè)生產(chǎn)、中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)成長四只專項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及擬上市中小企業(yè)股權(quán)投資。

二、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化釋放新潛力，以三產(chǎn)融合互動(dòng)強(qiáng)化新支撐，以經(jīng)營方式創(chuàng)新提升新動(dòng)力，逐步構(gòu)建特色化、高效化、精品化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升我市農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為率先實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”發(fā)展“強(qiáng)富美”目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局。按照區(qū)域化、專業(yè)化相結(jié)合的思路，加快推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展，著力打造“一軸、四帶、六區(qū)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快提升特色農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和板塊優(yōu)勢(shì)，全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向集中集聚集約方向發(fā)展。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。按照高效化、精品化導(dǎo)向，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向減糧、擴(kuò)經(jīng)、增菇、改飼、還林方向上調(diào)整，全面構(gòu)建農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化骨干產(chǎn)業(yè)支撐新格局。三是調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。樹立三次產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)合的發(fā)展理念，加速擴(kuò)大品質(zhì)優(yōu)、附加值高產(chǎn)品比重，全方位拓展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益。四是調(diào)強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)。突出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍作用，從破解我市土地零碎化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散化等問題入手，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力。五是調(diào)大農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)。以提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益的新增長點(diǎn)為目標(biāo)，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合、農(nóng)業(yè)與資源能源開發(fā)利用結(jié)合模式，全面挖掘農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力和空間。同時(shí)，要按照習(xí)近平總書記“打好扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，今年必保完成12個(gè)貧困村、1.38萬人脫貧任務(wù)，預(yù)計(jì)2017年全部完成任務(wù)。

三、加快牡丹江冰雪文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“綠水青山是金山銀山，黑龍江冰天雪地也是金山銀山”。我們要充分發(fā)揮牡丹江得天獨(dú)厚的冰雪旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極打造參與性、觀賞性和趣味性俱佳的冰雪旅游項(xiàng)目產(chǎn)品，加快推動(dòng)牡丹江冰雪旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，整體推進(jìn)牡丹江旅游產(chǎn)業(yè)登臺(tái)階、上水平。一要塑造“北國好風(fēng)光、冬趣牡丹江”品牌形象。協(xié)調(diào)推進(jìn)牡丹江城區(qū)冰雪旅游功能區(qū)、鏡泊湖“秘境冰湖”冰雪體育旅游聚集區(qū)、橫道“林海雪原”冰雪文化旅游集聚區(qū)、中國雪村“冰雪歡歌”冰雪娛樂旅游聚集區(qū)、中國雪鄉(xiāng)“雪域王國”冰雪觀賞旅游聚集區(qū)建設(shè)，不斷完善冰雪旅游基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局冰雪旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二要實(shí)施“冰雪+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)冰雪旅游與教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、商貿(mào)、林業(yè)等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，延伸冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。優(yōu)化精品旅游線路，建設(shè)“哈亞牡冰雪旅游之路”，提升我市冰雪旅游集散中心地位。三要提升冰雪旅游文化內(nèi)涵。充分利用民族“年俗文化”、冬季飲食文化、“貓冬”生活文化等與冰雪旅游的契合點(diǎn)，打造獨(dú)具牡丹江地域文化特色的冰雪旅游產(chǎn)品。

四、加快牡丹江外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)全方位對(duì)外開放。我們要緊緊圍繞“龍江絲路帶”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化主導(dǎo)戰(zhàn)略意識(shí)，以建設(shè)中俄地區(qū)友好合作示范城市為引領(lǐng)，促進(jìn)貿(mào)易方式加快轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)全面升級(jí)。一要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。全力推動(dòng)牡丹江綜合保稅區(qū)、綏東跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，在中俄、中韓國際示范區(qū)和全境開放等方面力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)重大突破。二要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新開放模式，堅(jiān)持進(jìn)口與出口并重。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)新投資管理體制，提高利用外資的綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。三要強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)牡綏地區(qū)與哈爾濱市、東北東部地區(qū)、俄日韓等周邊區(qū)域的融合發(fā)展。既要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放，也要擴(kuò)大社會(huì)、文化等領(lǐng)域的開放，形成多層次、梯度化的開放新格局。

五、加快推進(jìn)法治牡丹江建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展，要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力，積極培育社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，深化基層依法治理，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。我們要按照習(xí)近平總書記的要求，統(tǒng)籌推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法工作，為推動(dòng)牡丹江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打造穩(wěn)定、和諧、誠信、尚法的優(yōu)良環(huán)境。一要著力建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法治環(huán)境。全力打造法治政府。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，切實(shí)提高依法辦事能力。加大對(duì)阻礙發(fā)展、破壞發(fā)展的懲戒力度，嚴(yán)格追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要扎實(shí)推進(jìn)法治化社會(huì)治理體系建設(shè)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把社會(huì)治理工作納入法治化軌道，深化基層依法治理，在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，深化法治實(shí)踐，凝聚法治力量，建設(shè)法治社會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)全國平安建設(shè)優(yōu)秀地市。三要不斷加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)。在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，使誠實(shí)守信成為全民的自覺行為規(guī)范。

六、集聚激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

習(xí)近平總書記提出了“向選好用好各方面人才要發(fā)展”的課題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的條件下發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，更需要在人才隊(duì)伍建設(shè)上下大功夫。為此，要重點(diǎn)打造好四個(gè)平臺(tái),即政策服務(wù)平臺(tái)、培育深造平臺(tái)、自由流動(dòng)平臺(tái)和智慧引聯(lián)平臺(tái)。要通過實(shí)施一套人才“組合拳”，努力建立一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展、達(dá)到國際化水準(zhǔn)的開放型人才隊(duì)伍，形成英才匯聚效應(yīng)，使人才戰(zhàn)略更好地服務(wù)牡丹江的開放發(fā)展戰(zhàn)略。

責(zé)任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn