中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組

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以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)奮力開(kāi)創(chuàng)鶴崗轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面

中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江省代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，對(duì)我省過(guò)去五年實(shí)施重點(diǎn)戰(zhàn)略、抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)給予了肯定，對(duì)黑龍江振興發(fā)展提出了明確要求，具有極強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我省全面振興的總綱。中共鶴崗市委理論學(xué)習(xí)中心組認(rèn)真、全面、系統(tǒng)地研讀重要講話精神，一致認(rèn)為：習(xí)近平總書(shū)記的重要講話處處體現(xiàn)著對(duì)困難和挑戰(zhàn)的洞若觀火，體現(xiàn)著謀求振興、加快發(fā)展的良苦用心，體現(xiàn)著對(duì)各級(jí)黨員干部的諄諄教誨和殷殷期待。當(dāng)前，鶴崗正處在經(jīng)濟(jì)解困、城市轉(zhuǎn)型的重要關(guān)頭，能否學(xué)好講話、借好東風(fēng)，能否學(xué)有所得、提振信心，能否學(xué)出成效、干出實(shí)績(jī)，關(guān)系到城市的生存和發(fā)展。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，推動(dòng)鶴崗釋放發(fā)展新動(dòng)能、走出解困轉(zhuǎn)型新路子，自4月初開(kāi)始，中共鶴崗市委在全市啟動(dòng)開(kāi)展了“學(xué)講話、鼓干勁、促轉(zhuǎn)型、惠民生”主題實(shí)踐活動(dòng)。分為集中學(xué)習(xí)、全面推進(jìn)和總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行。“學(xué)講話”，通過(guò)書(shū)記講黨課、實(shí)施“三級(jí)輪訓(xùn)”（市級(jí)干部研修班、處級(jí)干部研討班、科級(jí)干部學(xué)習(xí)班）等辦法，在把握要義、融會(huì)貫通上聚焦發(fā)力；“鼓干勁”，通過(guò)開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育、輿論宣傳、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等辦法，在提振精神、激發(fā)干勁上集中發(fā)力；“促轉(zhuǎn)型”，通過(guò)抓好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、深化改革等工作，在解困發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型上精準(zhǔn)發(fā)力；“惠民生”，通過(guò)抓好社會(huì)保障、安全穩(wěn)定、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作，在普惠民生、共享發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，最終實(shí)現(xiàn)“思想有新變化、干部有新作為、經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、改革有新突破、民生有新改善”的目標(biāo)。這次主題實(shí)踐活動(dòng)，既是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和省委決策部署的重要載體，也是解決鶴崗?fù)怀鰡?wèn)題、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大舉措。在深入學(xué)好講話精神的同時(shí)，全市上下緊盯“促轉(zhuǎn)型”這個(gè)核心要?jiǎng)?wù)，瞄準(zhǔn)“惠民生”這個(gè)根本目標(biāo)，堅(jiān)持以新理念、新部署、新要求引領(lǐng)和指導(dǎo)鶴崗的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐。

一、堅(jiān)持聚焦中心，走出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，黑龍江要走出全面振興新路子。省委結(jié)合龍江實(shí)際提出了“五新”要求。落實(shí)好重要講話精神，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地落實(shí)“調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、大上項(xiàng)目、促進(jìn)轉(zhuǎn)型”的工作思路，精準(zhǔn)發(fā)力施策，聚精會(huì)神搞建設(shè)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。

一是在招商引資上聚焦發(fā)力。明確招商重點(diǎn)，以“招大的、引強(qiáng)的、聯(lián)新的”為目標(biāo)，以鶴崗“煤墨綠貿(mào)游”五大產(chǎn)業(yè)為核心，瞄準(zhǔn)央企、外企和有實(shí)力的民企特別是500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行攻堅(jiān)，力爭(zhēng)引進(jìn)支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目。強(qiáng)化招商力量，大力培養(yǎng)掌握市情、把握政情，有談判技巧、懂招商策略，能招商、會(huì)招商的工作團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新招商模式，采取專業(yè)招商、商會(huì)招商、親情招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等措施，積極構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、多元化招商格局。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好去年“江浙滬”“京津冀”招商成果的落地，確保盡快開(kāi)工。

二是在推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)上聚焦發(fā)力。在“延伸煤”上，今年力爭(zhēng)180萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)60萬(wàn)噸烯烴（芳烴）項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，完成征楠煤化工焦粒制氣、中海油華鶴復(fù)合肥等項(xiàng)目前期工作，確保鶴翔煤化工LNG項(xiàng)目建成投產(chǎn)；在“做大墨”上，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)園區(qū)、尾礦庫(kù)和石墨新技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)中心建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)兩戶石墨高新技術(shù)企業(yè)；在“提升綠”上，加快推進(jìn)吾朋生物科技米蛋白項(xiàng)目建設(shè)，確保利農(nóng)30萬(wàn)噸玉米深加工、華潤(rùn)糧食加工等項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)；在“繁榮貿(mào)”上，加快推進(jìn)名山港區(qū)擴(kuò)建、南翔綜合物流園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)和建材大市場(chǎng)項(xiàng)目上半年開(kāi)工；在“激活游”上，加快整合域內(nèi)旅游資源，加快推進(jìn)投資40億元的旅游生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，努力把鶴崗的綠水青山和冰天雪地變成“金山銀山”。

三是在改善民生上聚焦發(fā)力。堅(jiān)持抓民生就是抓發(fā)展的理念，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)重點(diǎn)保民生，統(tǒng)籌安排好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療等各領(lǐng)域民生工作任務(wù)，特別是重點(diǎn)抓好脫貧工作，全面落實(shí)省委“發(fā)展生產(chǎn)脫貧、發(fā)展教育脫貧、社保兜底脫貧”三大舉措，切實(shí)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、狠抓創(chuàng)新引領(lǐng)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

一是狠抓創(chuàng)新，催生動(dòng)力。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新動(dòng)能的主要生成點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。加大對(duì)石墨和綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)和扶持力度，爭(zhēng)取打造千億級(jí)大產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。

二是搞活企業(yè)，增添動(dòng)力。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)造血能力和生機(jī)活力，支持企業(yè)把產(chǎn)品做精、把鏈條做長(zhǎng)、把規(guī)模做大。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮企業(yè)家才能，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生活力和創(chuàng)造力。積極服務(wù)企業(yè)發(fā)展，多措并舉提升服務(wù)效能，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本，推動(dòng)企業(yè)輕裝上陣。

三是發(fā)展民營(yíng)，激發(fā)動(dòng)力。堅(jiān)持外引內(nèi)育并重，吸引大型民營(yíng)企業(yè)入駐鶴崗，支持本地有潛力的企業(yè)加快擴(kuò)張，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)的總量，使之成為支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要力量。制定有突破性的用地、財(cái)稅、金融等扶持政策，打好“規(guī)上工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)”。

三、強(qiáng)化法治思維，打造轉(zhuǎn)型發(fā)展好環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記指出，法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。對(duì)于鶴崗來(lái)說(shuō)，就是要進(jìn)一步樹(shù)立運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的理念，扎扎實(shí)實(shí)強(qiáng)法治、優(yōu)環(huán)境。

一是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。火車跑得快，全靠車頭帶。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)法治建設(shè)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治建設(shè)中的模范帶頭作用。打造全面振興好環(huán)境，干部是決定性因素，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)依法辦事能力，在創(chuàng)建法治化環(huán)境中發(fā)揮好表率作用。

二是盯住“重要節(jié)點(diǎn)”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)只有和法治相結(jié)合，才能不斷培育壯大經(jīng)營(yíng)主體，增強(qiáng)規(guī)模和活力。一方面，營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體享受同等待遇、平等參與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展氛圍，增強(qiáng)對(duì)外來(lái)投資者的吸引力；另一方面，依靠法治健全市場(chǎng)體系，保障企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決防止亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為的發(fā)生。

三是解決“核心問(wèn)題”。打造法治化的發(fā)展環(huán)境，最核心的問(wèn)題是推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。要建立完善“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”和“負(fù)面清單”，既防止不作為，又杜絕亂作為，加快建設(shè)執(zhí)法嚴(yán)明、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

四、做到嚴(yán)管厚愛(ài)，提升轉(zhuǎn)型發(fā)展精氣神

事業(yè)成敗，關(guān)鍵看落實(shí)；落實(shí)好壞，關(guān)鍵在干部。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，干部干部，干是當(dāng)頭的，其中積極性是首要的。針對(duì)當(dāng)前一些干部存在的突出問(wèn)題，必須認(rèn)真研究、辯證施策、抓緊解決。

一是嚴(yán)格管束干部。堅(jiān)持從嚴(yán)治官治吏，堅(jiān)定不移地反腐敗、反“四風(fēng)”。對(duì)那些不守紀(jì)律、不講規(guī)矩，為官不為、為官不廉的干部，堅(jiān)決懲治，決不手軟。教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻繃緊嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，認(rèn)真執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“九項(xiàng)規(guī)定”和請(qǐng)示報(bào)告等相關(guān)制度，決不能肆意妄為。各級(jí)黨組織一把手要帶好班子管好隊(duì)伍，及時(shí)掌握黨員干部思想和工作動(dòng)態(tài)，該告誡的告誡，該談話的談話，該處理的處理，絕不能失之于寬、失之于軟。

二是關(guān)心愛(ài)護(hù)干部。對(duì)于干部來(lái)說(shuō)，嚴(yán)管出戰(zhàn)斗力、厚愛(ài)出凝聚力。落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記提出的“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，熱情關(guān)心干部，對(duì)出發(fā)點(diǎn)確實(shí)是好的，但因?yàn)楦鞣N原因出現(xiàn)失誤的干部，寬容對(duì)待；對(duì)一時(shí)失足或工作失誤的干部，給予改正機(jī)會(huì)，把這一頁(yè)翻過(guò)去；對(duì)正直擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚皶r(shí)澄清是非、主持公道，不讓實(shí)干者心寒、不讓老實(shí)人吃虧、不讓干事的人“背包袱”；對(duì)處于基層一線、艱苦崗位的干部，傾注真心關(guān)懷、提高待遇保障，幫助解決問(wèn)題，切實(shí)讓他們安心、安身、安業(yè)。

三是選好用好干部。從今年開(kāi)始，市縣鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記提出的“20字好干部標(biāo)準(zhǔn)”，突出“四性三力”原則（表現(xiàn)的一貫性、處人的普遍性、崗位的多元性、能力的綜合性；對(duì)政策有執(zhí)行力，對(duì)原則有控制力，對(duì)是非有辨別力），以事?lián)袢?、人崗相適、用其所長(zhǎng)，真正把想干愿干積極干、能干會(huì)干善于干的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn