中共雞西市委理論學(xué)習(xí)中心組

?

奮力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子

中共雞西市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記在參加黑龍江代表團審議時的重要講話，是引領(lǐng)龍江走向全面振興的思想武器、根本遵循和行動指南，也為我們資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實踐，奮力走出資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，努力創(chuàng)造雞西人民更加幸福美好生活。

一、轉(zhuǎn)換思維，用好“五大發(fā)展理念”指揮棒

深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神的豐富內(nèi)涵和核心要義，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，保持戰(zhàn)略定力，激發(fā)內(nèi)生動力，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

找準(zhǔn)路徑，堅定信心。習(xí)近平總書記指出，“要揚長避短、揚長克短、揚長補短，向經(jīng)濟建設(shè)這個中心聚焦發(fā)力”。近年來，我們在不斷深化市情認(rèn)識、科學(xué)研判發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，著眼于突出優(yōu)勢特色、補齊短板不足，提出突出“一條主線”（轉(zhuǎn)型發(fā)展）、實施“三大戰(zhàn)略”（農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”、工業(yè)“雙輪驅(qū)動”、三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動”）、做強“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”（煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥）、全力打造“一都五基地”（打造中國石墨之都、現(xiàn)代煤化工基地、綠色食品生產(chǎn)加工基地、生物醫(yī)藥制造基地、生態(tài)度假邊境觀光旅游基地、對俄國際通道和進出口加工基地）的發(fā)展思路，得到了全市上下的廣泛認(rèn)可，初步形成了煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥和旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多業(yè)并舉、競相發(fā)展的良好局面。今后我們還要圍繞這一目標(biāo)和思路集中發(fā)力，在轉(zhuǎn)型中升級，在升級中轉(zhuǎn)型，努力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展升級版。

解放思想，更新觀念。思想決定思路，觀念決定出路。推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、實現(xiàn)全面振興，必須以新理念指導(dǎo)新發(fā)展，以新作為開創(chuàng)新局面。近年來，我們破除邊遠(yuǎn)地區(qū)難以引進大企業(yè)大項目的思維定勢，敢于“攀高結(jié)貴”、靠大聯(lián)強，先后引進了北汽、匯源、萬達、青啤、中船重工、益海嘉里、中航油集團、特變電工新疆新能源等一批世界500強、中國500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，為雞西轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強大活力。連續(xù)3年實施了“3·15”項目集中開復(fù)工，充分利用冬季審批黃金期，進行項目集中審批，提前做好項目前期工作，延長了項目建設(shè)有效施工期，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得了寶貴時間。

提振精神，激發(fā)干勁。習(xí)近平總書記指出，“要充分調(diào)動廣大干部積極性，不斷提升工作精氣神”。當(dāng)前，雞西正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，面臨的困難和壓力前所未有。在這種嚴(yán)峻的形勢下，尤其需要提振廣大黨員干部的精氣神，始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們將落實好習(xí)近平總書記重要講話精神，進一步堅定發(fā)展信心，提振精神狀態(tài)，始終保持在壓力面前不低頭的朝氣、在困難面前不退縮的銳氣、在責(zé)任面前敢擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓浴暗炔黄稹钡木o迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，不斷創(chuàng)新工作思路和舉措，解決好前進路上的難題和障礙，推動各項工作不斷進步和發(fā)展。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展，打好實施“三大戰(zhàn)略”組合拳

以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，圍繞深入實施“三大戰(zhàn)略”，向資源精深加工聚焦發(fā)力，向優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)聚焦發(fā)力，向?qū)嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動聚焦發(fā)力，努力在全省率先走出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

深入實施農(nóng)業(yè)“兩個轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略。在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色品牌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變上，我市綠色食品種植基地監(jiān)測面積達到500萬畝，綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識達到216個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到88戶。我們將按照“減糧、擴經(jīng)、增飼”的思路，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，努力把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢調(diào)強、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、布局調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高；加大品牌整合和營銷力度，集中打造和叫響“興凱湖大米”“虎林大米”“興凱湖”大白魚等優(yōu)勢品牌。在推進種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變上，我們將大力發(fā)展以“兩牛一豬和家禽”為重點的畜牧業(yè)，重點抓好匯源集團10萬頭奶牛和40萬噸生鮮乳、仁邦禽業(yè)公司100萬只蛋雞養(yǎng)殖及深加工、娃哈哈萬頭奶牛場等項目建設(shè)，不斷提高畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

深入實施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。堅持引進增量和做大存量兩個輪子一起轉(zhuǎn)，重點圍繞煤炭、石墨、綠色食品、醫(yī)藥“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。做精石墨產(chǎn)業(yè)，依托恒山、麻山石墨產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“專、精、特、新”石墨產(chǎn)品，推進產(chǎn)業(yè)上下游吃配，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸閉合，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和層次。做長煤炭產(chǎn)業(yè)，圍繞煤制烯烴、芳烴、乙二醇和煤制天然氣等產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項目，為煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。做優(yōu)綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)乳制品、優(yōu)質(zhì)肉制品、特色山產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)鏈，支持福娃、益海嘉里、匯源、完達山、中豆等企業(yè)做強，進一步壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)群體。做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，大力推廣刺五加、桔梗、丹參等北藥種植，支持引導(dǎo)珍寶島、烏蘇里江、新醫(yī)圣等企業(yè)裂變升級，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色化、規(guī)?；⒓夯l(fā)展。

深入實施三產(chǎn)“旅貿(mào)牽動”戰(zhàn)略。堅持以旅興貿(mào)、以貿(mào)促旅，推動旅游與商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)相互融合、共同發(fā)展，切實增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。積極發(fā)展旅游業(yè)，加快興凱湖國際休閑旅游度假區(qū)、月亮島俄羅斯風(fēng)情園二期等重點項目建設(shè)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和精品線路，打響生態(tài)休閑養(yǎng)生游、紅色文化游、中俄跨境游三大品牌。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快中小商貿(mào)流通企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，啟動實施雞冠區(qū)泛華多式聯(lián)運貨運樞紐等項目，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)提檔升級。抓好進出口園區(qū)和加工基地建設(shè)，積極引進大型進出口加工企業(yè)，加大木材、糧食等資源性產(chǎn)品的進口、落地加工，促進對俄經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略升級。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，織牢優(yōu)良發(fā)展環(huán)境保障網(wǎng)

習(xí)近平總書記指出：“要深入推進依法治國，著力打造全面振興好環(huán)境”。我們牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力”的理念，以“全力打造全省最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，努力形成最能聚人聚財、最有利于發(fā)展的環(huán)境。

營造公平公正的法治環(huán)境。一個良好的法治環(huán)境，就是開放創(chuàng)新的綠水青山、金山銀山。我們抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，推進依法行政，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力，并引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。堅持打擊手段、保護手段和調(diào)節(jié)手段相統(tǒng)一，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、知法犯法等問題，保護企業(yè)和人民群眾的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序。嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”要求，不斷健全完善監(jiān)督制約機制，緊盯權(quán)力部門，緊盯基層窗口單位，深入開展專項整治活動，對典型案件快查快結(jié)、從重處理、倒追責(zé)任。

營造公平競爭的市場環(huán)境。公平有序的市場環(huán)境，是區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。從轉(zhuǎn)變政府職能入手，深入推進簡政放權(quán)，做到“管”“放”聯(lián)姻并行。所謂“管”，就是事中事后監(jiān)管，該政府管的事一定管好、管到位，重點加大對市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、不正當(dāng)競爭、市場壟斷、強買強賣、哄抬物價等不法行為，既不讓投機鉆營者獲利，也不讓誠信經(jīng)營者吃虧，切實維護市場主體和消費者的合法權(quán)益；所謂“放”，就是法無授權(quán)不可為，該放給市場和社會的權(quán)一定放足、放到位。

營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。以“多、快、好、省”為標(biāo)準(zhǔn)，強化服務(wù)意識、全局意識，努力為企業(yè)和群眾服務(wù)，把文明、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)落實到工作的每一個環(huán)節(jié)。“多”，就是多幫助企業(yè)和投資者謀發(fā)展、辦實事、解難題，讓他們感到在雞西受到的禮遇最多?！翱臁?，就是提高行政效能和辦事效率，讓項目快啟動、快實施、快見效，讓投資者感到在雞西辦事最快?！昂谩?，就是為企業(yè)提供最優(yōu)的政策，搭建最好的平臺，提供最好的服務(wù)，讓投資者感到滿意叫好！“省”，就是幫助企業(yè)把各方面成本降下來，讓他們感到在雞西投資省錢、省力、省心。

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會環(huán)境是經(jīng)濟實力、文明程度、社會風(fēng)氣的綜合反映。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，一切發(fā)展都無從談起。一方面，堅持以人為本，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提高廣大人民群眾的思想道德素質(zhì)和整體文明程度，倡導(dǎo)健康、文明、向上的生活方式和社會風(fēng)尚，塑造雞西整體文明新形象。另一方面，加強政府誠信建設(shè)，辦不到的事絕不隨口答應(yīng)，已經(jīng)承諾的就要堅決兌現(xiàn)，決不能失信于人，努力營造一個誠實守信的社會環(huán)境。

責(zé)任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn