聚焦中心任務(wù) 強(qiáng)化政治功能切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
——省直機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建和評定星級黨組織活動(dòng)綜述

中共黑龍江省直屬機(jī)關(guān)工作委員會

自2014年開始，省直機(jī)關(guān)工委在中、省直部門及所屬黨組織中開展了創(chuàng)建和評定星級黨組織活動(dòng)。活動(dòng)以創(chuàng)建和評定星級黨組織為主要載體，以推進(jìn)全省中心任務(wù)為導(dǎo)向，通過建立“統(tǒng)一創(chuàng)建、分級考核、星級評定、動(dòng)態(tài)管理”的考評機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了省直機(jī)關(guān)星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的全面覆蓋，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。

一、創(chuàng)建和評定星級黨組織活動(dòng)的主要做法

堅(jiān)持聚焦全省中心任務(wù)，以星級黨組織創(chuàng)建為主要載體，努力把省直機(jī)關(guān)各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)全省中心任務(wù)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍打造成為貫徹落實(shí)全省中心任務(wù)的骨干力量，促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。

一是星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持把全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)貫穿始終。重點(diǎn)是抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，形成了部門黨組（委）負(fù)總責(zé)，黨組（委）書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員按分工抓好黨建的責(zé)任體系。創(chuàng)建活動(dòng)基本覆蓋到省直工委所屬的131個(gè)機(jī)關(guān)黨委、380個(gè)基層單位、400個(gè)黨總支、6800個(gè)黨支部和118000名黨員，創(chuàng)建面達(dá)到95%以上。在創(chuàng)建活動(dòng)評定內(nèi)容上，設(shè)置了7個(gè)大項(xiàng)、38個(gè)小項(xiàng)，全面涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)五大領(lǐng)域。在創(chuàng)建活動(dòng)的組織實(shí)施上，建立省直機(jī)關(guān)工委、部門機(jī)關(guān)黨委、基層黨委（黨總支、黨支部）三級創(chuàng)建評定管理體系，省直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)對各部門機(jī)關(guān)黨委的星級評定，部門機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)對所屬基層黨組織的星級評定，基層黨委負(fù)責(zé)對所屬黨組織的評定，創(chuàng)建工作全面協(xié)同推進(jìn)。

二是星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持把“從嚴(yán)治黨”延伸到機(jī)關(guān)基層各級黨組織。我們堅(jiān)持把“從嚴(yán)治黨”新要求貫徹到星級黨組織的創(chuàng)建和評定之中，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格管理機(jī)關(guān)黨組織，嚴(yán)格黨員教育管理。為貫徹落實(shí)省委書記王憲魁同志“從嚴(yán)治機(jī)關(guān)”的指示，專門召開了由省直部門黨組（委）書記參加的全省機(jī)關(guān)黨建工作會議，省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會講話，動(dòng)員和組織全省機(jī)關(guān)在全面從嚴(yán)治黨中走在前列、作出表率。各部門黨組（委）書記高度重視機(jī)關(guān)黨的工作，兼任機(jī)關(guān)黨委書記的部門由原來的43個(gè)擴(kuò)展到現(xiàn)在的95個(gè)，占黨政工作部門的98%以上，履行第一責(zé)任人職責(zé)得到有效落實(shí)。省直機(jī)關(guān)工委組成了以工委班子成員為組長的8個(gè)督導(dǎo)組，涵蓋了144個(gè)單位的黨組織，深入到機(jī)關(guān)基層黨組織定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。省直機(jī)關(guān)工委還與省委組織部共同組成檢查組，對省直機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行抽查，并形成報(bào)告通報(bào)省直機(jī)關(guān)。通過組織召開中、省直部門機(jī)關(guān)黨組（委）書記抓基層黨建工作年度述職報(bào)告會、機(jī)關(guān)黨建工作交流會等一系列措施，嚴(yán)格規(guī)范和管理黨內(nèi)政治生活、組織生活和思想教育等工作，有效解決了機(jī)關(guān)黨建工作失之于寬、失之于軟和黨組織活動(dòng)不規(guī)范、不嚴(yán)格等問題。嚴(yán)格規(guī)范黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，連續(xù)4年依托全國重點(diǎn)大學(xué)，組織部門機(jī)關(guān)黨組（委）書記、基層黨委書記、市地工委書記學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步形成了龍江機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)的品牌和特色。

三是星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持把問題導(dǎo)向和解決突出問題作為思想方法和工作方式。我們抓住機(jī)關(guān)黨建工作中的突出問題，把問題當(dāng)作靶子，重點(diǎn)解決了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活、機(jī)關(guān)黨委換屆工作難、基層黨組織開展活動(dòng)重點(diǎn)不突出、基層黨支部設(shè)置不合理、基層黨組織專題生活會有形式化和娛樂化的傾向等問題，使得機(jī)關(guān)黨組織生活進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。省委高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活問題，省委書記王憲魁多次強(qiáng)調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按要求參加支部組織生活。他在省委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中再次強(qiáng)調(diào)要求：省委常委近期要參加黨支部學(xué)習(xí)討論，帶頭到所在支部講黨課，在分管部門作一次專題報(bào)告。省委組織部和省直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于做好省級黨員領(lǐng)導(dǎo)同志參加支部組織生活相關(guān)工作的通知》。省委辦公廳以督辦方式對省級領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活每半年督辦一次，省級領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，參加支部組織生活達(dá)到了100%，為全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。機(jī)關(guān)黨委換屆工作一直是個(gè)老大難問題，創(chuàng)建活動(dòng)之初，省直144個(gè)部門，僅有20個(gè)部門的機(jī)關(guān)黨委按時(shí)換屆，僅占總數(shù)的13.9%；92個(gè)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位中，10年以上未進(jìn)行換屆的有42個(gè)部門，占45.7%。針對機(jī)關(guān)黨委不能按期換屆這一突出問題，省直機(jī)關(guān)工委對沒有按期換屆的77個(gè)部門的機(jī)關(guān)黨委一對一地下發(fā)了《換屆整改工作通知書》，同時(shí)印發(fā)《機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記換屆改選意見》，明確了換屆要求和換屆工作的時(shí)限。截至目前，機(jī)關(guān)黨委按期換屆比例已達(dá)到83.6%，黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位換屆比例達(dá)到90%以上，機(jī)關(guān)黨組織換屆工作有了明顯改觀。

四是星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)。抓基層就是把重心下沉到6800個(gè)基層黨組織和118000名黨員，通過“三級聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)。打基礎(chǔ)就是從健全黨的基層組織、建設(shè)基本隊(duì)伍、開展基本活動(dòng)、完善基本制度、落實(shí)基本保障抓起。我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織開展并舉辦了“省直機(jī)關(guān)千名黨支部書記一日學(xué)”和“黨支部書記政治素質(zhì)提升培訓(xùn)班”。針對完善支部組織設(shè)置，強(qiáng)化支部班子，履行支部職責(zé)，具體培訓(xùn)“三會一課”制度、專題民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、黨員教育管理、機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和黨員聯(lián)系群眾等黨支部的基礎(chǔ)工作，有效地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨支部書記的示范帶頭作用，機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)。

各部門立足職能、立足崗位，提升黨員干部素質(zhì)能力。省委辦公廳開展了“增黨性、優(yōu)機(jī)制、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”主題活動(dòng)，打造政治上的先進(jìn)機(jī)關(guān)、服務(wù)上的高效機(jī)關(guān)。省物價(jià)監(jiān)督管理局以開展“星級黨支部”創(chuàng)建為載體，緊抓作風(fēng)建設(shè)，有力調(diào)動(dòng)了廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，為全面推進(jìn)物價(jià)事業(yè)發(fā)展提供了有力的服務(wù)和保障作用。省司法廳在基層黨支部中開展強(qiáng)化“五種”意識和“五個(gè)”表率品牌活動(dòng)，不斷謀劃新常態(tài)下推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的新載體。省通信管理局打造“4+X”黨建體系（“4”即黨建基礎(chǔ)體系、制度保障體系、責(zé)任體系、黨建隊(duì)伍體系，“X”即具體若干小項(xiàng)工作），強(qiáng)化黨的基礎(chǔ)工作。

五是星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，確保創(chuàng)建活動(dòng)的規(guī)范性。把星級黨組織評定結(jié)果與省直機(jī)關(guān)黨政工作部門責(zé)任制考核相結(jié)合，設(shè)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化，難以量化的，提出明確定性指標(biāo)。逐步形成了以指標(biāo)考核為主體、重視群眾評議、聽取領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)“三位一體”的評價(jià)體系，建立和完善了科學(xué)規(guī)范的基層黨組織建設(shè)創(chuàng)建和評比機(jī)制，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建評比活動(dòng)公開公正透明。

二、創(chuàng)建和評定星級黨組織活動(dòng)主要成效

創(chuàng)建活動(dòng)開展兩年多來，省直機(jī)關(guān)各級黨組織的政治功能得到強(qiáng)化，聚焦中心、建設(shè)隊(duì)伍，涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，塑造了省直機(jī)關(guān)的良好形象。

一是機(jī)關(guān)黨組織的政治功能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，使每一個(gè)機(jī)關(guān)基層黨組織有檔次、有定位、有目標(biāo)，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)水平明顯提高；機(jī)關(guān)黨組織政治方向的堅(jiān)定性、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、聯(lián)系服務(wù)群眾的緊密性、完成黨的任務(wù)的創(chuàng)造性、堅(jiān)守黨的陣地的戰(zhàn)斗性不斷增強(qiáng)；機(jī)關(guān)廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷提升，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)黨組織的政治功能，發(fā)揮了其政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。省農(nóng)委以實(shí)施“黨建責(zé)任工程、黨性錘煉工程、正風(fēng)提效工程、固本強(qiáng)基工程”四項(xiàng)工程為抓手，全面推進(jìn)星級黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，有力推進(jìn)了農(nóng)委系統(tǒng)黨的建設(shè)，為促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治動(dòng)力。省信訪局根據(jù)各黨支部的職責(zé)和特點(diǎn)，對基層黨支部提出不同的有針對性的創(chuàng)建分目標(biāo)。通過開展“我的工作我做主，我的崗位請放心”等一系列活動(dòng)，黨支部的政治功能得到有效發(fā)揮，信訪工作水平不斷提升，信訪量明顯下降。黑龍江出入境檢驗(yàn)檢疫局探索“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建”工作新模式，通過建立微信交流群、微信公眾號、開設(shè)特色微信黨課，豐富廣大黨員干部的學(xué)習(xí)渠道和載體，發(fā)揮黨員教育與思想政治工作的主流作用。

二是機(jī)關(guān)黨組織圍繞中心服務(wù)大局的核心任務(wù)更為聚焦。創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使機(jī)關(guān)黨組織的活力和生命力不斷增強(qiáng)，有效地把廣大黨員組織起來，成為一個(gè)有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一行動(dòng)的整體，把精力聚焦到全省中心任務(wù)之中。機(jī)關(guān)各級黨組織把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，用總書記的重要講話精神凝心聚力，武裝頭腦，增強(qiáng)推進(jìn)振興龍江發(fā)展的責(zé)任感和使命感。哈爾濱海關(guān)參與“龍江絲路帶”建設(shè)，提出建立“東北六關(guān)四檢合作機(jī)制”，協(xié)調(diào)推動(dòng)“哈歐”班列常態(tài)化運(yùn)營，推進(jìn)“陸海聯(lián)運(yùn)”“江海聯(lián)運(yùn)”大通道建設(shè)，為中俄原油管道、中俄東線管輸天然氣進(jìn)口、黑瞎子島保護(hù)與開發(fā)開放、中俄同江鐵路大橋和黑河公路大橋等大項(xiàng)目提供政策支持，推動(dòng)綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展建設(shè)、哈爾濱綜合保稅區(qū)申建，大力支持跨境電商發(fā)展。省工商局堅(jiān)持將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，以落實(shí)“先照后證”“四證合一、一照一碼”等商事制度改革具體措施，積極推進(jìn)國企信用信息公示系統(tǒng)，營造守約踐諾的信用環(huán)境、公平競爭的市場環(huán)境和馬上辦的政務(wù)環(huán)境。省委奮斗雜志社通過“一刊一平臺”等傳播載體，第一時(shí)間把黨的聲音傳遞到基層黨組織和黨員中去，有效發(fā)揮了黨的喉舌作用，為更好地服務(wù)全省中心工作提供了思想理論平臺。省工信委把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長作為目標(biāo)任務(wù)，不斷在改革創(chuàng)新和解決實(shí)際問題上下功夫，推動(dòng)中心任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。團(tuán)省委結(jié)合共青團(tuán)深化改革的實(shí)際，著眼于服務(wù)龍江改革發(fā)展大局，把創(chuàng)建的重點(diǎn)定位在直接聯(lián)系、直接服務(wù)、直接引導(dǎo)青年上，推進(jìn)青春筑夢工程、團(tuán)建活力工程、青春建功行動(dòng)、青春護(hù)航行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

三是機(jī)關(guān)黨組織的主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨建第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”制度。部門黨組（委）書記認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，抓黨建的主業(yè)主責(zé)意識不斷增強(qiáng)。省直機(jī)關(guān)逐步形成黨組書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)黨委綜合協(xié)調(diào)、支部書記一崗雙責(zé)和一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任體系。省水利廳、省財(cái)政廳、省交通廳等部門黨組通過層層簽訂機(jī)關(guān)黨建責(zé)任書、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書和承諾書，召開年度黨建工作述職會議、建立健全機(jī)關(guān)黨的規(guī)章制度等措施，使從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落到實(shí)處。

四是機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建活動(dòng)突出并側(cè)重于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍存在的不作為、不會為、不善為的問題，組織開展了“省直機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)”，堅(jiān)持思想教育和問題施策并舉，嚴(yán)肅整治庸政、懶政和怠政現(xiàn)象，追究不作為、亂作為的行為，找準(zhǔn)問題癥結(jié)根本，切斷問題滋生鏈條。“專項(xiàng)整治行動(dòng)”開展以來，各部門黨員干部由最初的問題意識不強(qiáng)，到現(xiàn)在自覺查補(bǔ)短板；由過去的思想有所懈怠，到現(xiàn)在的增強(qiáng)黨性觀念、堅(jiān)定理想信念；筑牢宗旨意識和公仆精神，做到圍繞中心、服務(wù)大局。各部門從自身職責(zé)入手，清理不符合發(fā)展要求的規(guī)章制度，整治工作環(huán)境。從而簡化了審批手續(xù)、提高了辦事效率、完善了工作制度，為優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境做出了很大的貢獻(xiàn)。省財(cái)政廳組織開展了以“六不讓”為主題的“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)守紀(jì)律紅線、提升工作質(zhì)量”大討論活動(dòng)，強(qiáng)化為民服務(wù)的宗旨意識。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在服務(wù)部門設(shè)立“共產(chǎn)黨員先鋒崗”，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。省電力勘察設(shè)計(jì)研究院深入開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾等活動(dòng)，為服務(wù)群眾創(chuàng)造條件。

五是涌現(xiàn)出一批先進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，省直機(jī)關(guān)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)機(jī)關(guān)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在紀(jì)念建黨95周年之際，省直機(jī)關(guān)工委開展了星級黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者的評選表彰，分別評選出“十佳五星級機(jī)關(guān)黨委”“十佳五星級基層黨組織”“十佳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“十佳優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和25個(gè)五星級機(jī)關(guān)黨委、130個(gè)五星級基層黨組織、130名優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，樹立了省直機(jī)關(guān)的良好形象。

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn