周琳

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展

周琳

習(xí)近平總書記在伊春視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，生態(tài)就是資源、生態(tài)就是生產(chǎn)力。我省“十三五”規(guī)劃中也提出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，釋放自然資源形成的整體生態(tài)化優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)新突破。

一、“鄉(xiāng)村游”是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的有效途徑

“鄉(xiāng)村旅游”與都市旅游、風(fēng)景名勝區(qū)旅游相對應(yīng)。是發(fā)生于農(nóng)村地區(qū)、體現(xiàn)農(nóng)村特殊面貌且經(jīng)營規(guī)模小、空間開闊的旅游類型，是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活場景為主要吸引物的旅游形式。廣義鄉(xiāng)村旅游包括鄉(xiāng)村田園休閑、森林休閑、草原休閑、漁獵及漁家休閑的旅游活動；狹義鄉(xiāng)村旅游是指以種植、養(yǎng)殖業(yè)為核心，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)民勞動生活場景、民俗鄉(xiāng)村文化等為主要吸引目標(biāo)”的鄉(xiāng)村田園旅游。自上世紀(jì)90年代以來，全球旅游業(yè)收益年均增幅為4%，而鄉(xiāng)村旅游年均增幅達(dá)到6%。

我省擁有豐富的生態(tài)綠色資源，省委、省政府已決心將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成為龍江第一大支柱產(chǎn)業(yè)，這為我省深度開發(fā)“原字號”，集中打造具有龍江特色的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。傳統(tǒng)型鄉(xiāng)村觀光游就是以特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程為賣點(diǎn)，充分利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢塑造特色產(chǎn)品。

二、“鄉(xiāng)村游”是實(shí)現(xiàn)我省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺

不久前，省政府首次對外公布了我省各大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的負(fù)氧離子濃度水平監(jiān)測數(shù)據(jù)，我省主要林區(qū)空氣中負(fù)氧離子含量遠(yuǎn)超學(xué)術(shù)界定義的空氣質(zhì)量最高標(biāo)準(zhǔn)。大森林和大濕地使得我省成為天然養(yǎng)生“大浴場”，而休閑型鄉(xiāng)村旅游的最大特色就是以康體、休閑、放松、享受等高層次需求為主，產(chǎn)品形式更加強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、互動以及知識性，表現(xiàn)形式新穎的休閑項(xiàng)目以滿足游客的多層次需求。

“鄉(xiāng)村旅游”不僅作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和豐富旅游業(yè)的有效途徑，更是實(shí)現(xiàn)我省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要平臺。除了對農(nóng)產(chǎn)品的深加工之外，更要結(jié)合我省農(nóng)機(jī)裝備制造、智能制造的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，大力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活相關(guān)、和旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品制造業(yè)；就服務(wù)業(yè)來說，也不能僅限于旅游產(chǎn)業(yè)，更是要將其擴(kuò)展到精準(zhǔn)醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理等等領(lǐng)域，甚至可以考慮相關(guān)的文化、體育、藝術(shù)、教育等相關(guān)領(lǐng)域，文化型鄉(xiāng)村旅游就是一種很好的載體和形式。

三、“鄉(xiāng)村游”是突破傳統(tǒng)體制深化改革的有益探索

作為農(nóng)業(yè)大省，我省開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，可使農(nóng)民素質(zhì)、收入得到提高，促進(jìn)農(nóng)村社會穩(wěn)定和城鄉(xiāng)交流，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境的逐步改善，挖掘和保護(hù)民間文化，激發(fā)人們對自然環(huán)境和資源的保護(hù)意識。但由于相關(guān)體制機(jī)制、法律法規(guī)等制度不健全等多種因素，都會對我省開發(fā)鄉(xiāng)村游帶來諸多負(fù)面影響，必須在體制上深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，大膽進(jìn)行有益的探索和創(chuàng)新。

積極探索鄉(xiāng)村旅游資源的產(chǎn)權(quán)方式。市場化要有市場主體，而市場主體的市場化行為是建立在產(chǎn)權(quán)有保護(hù)的通暢流動的基礎(chǔ)上。要發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，必須建立一種受到有效保護(hù)、可自由流動的旅游資源產(chǎn)權(quán)形式。目前我省在這方面還存在相當(dāng)多的體制障礙；積極探索鄉(xiāng)村旅游資源多元主體開發(fā)機(jī)制。我們要毫不動搖堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，同時(shí)毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索混合所有制形式來實(shí)現(xiàn)旅游資源開發(fā)的最大化；探索鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)利益分享機(jī)制。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展轉(zhuǎn)型，民生為要。必須在最初的旅游資源產(chǎn)權(quán)的確定、開發(fā)主體和利益分享方面構(gòu)建一種可持續(xù)的共同發(fā)展的利益機(jī)制。

（作者系黑龍江省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員）

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