黃再勝

（南京政治學(xué)院 上海校區(qū)， 上海 200082）

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深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于若干原則性問(wèn)題的重要論述

黃再勝

（南京政治學(xué)院 上海校區(qū)， 上海 200082）

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等若干原則性問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻的闡述，形成了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論述，對(duì)于我們?cè)鰪?qiáng)政治鑒別力，排除干擾，堅(jiān)定信心，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；系列講話；原則性；理論貢獻(xiàn)

習(xí)近平同志指出，“在道路、方向、立場(chǎng)等重大原則問(wèn)題上，旗幟要鮮明，態(tài)度要明確，不能有絲毫含糊”。［1］黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等原則性問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)、深刻闡述，既“堅(jiān)持了老祖宗，也講了很多新話”，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟了馬克思主義發(fā)展新境界。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)這些重要論述，對(duì)于新的歷史條件下堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

一、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于若干原則性問(wèn)題重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

（一）黨性和人民性的關(guān)系：“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”

我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，始終代表最廣大人民群眾的根本利益。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨。但一段時(shí)間以來(lái)，在黨性和人民性的關(guān)系問(wèn)題上，出現(xiàn)了這樣那樣的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，有人甚至提出了“你是替黨講話，還是替老百姓講話”“人民群眾人數(shù)超過(guò)黨員人數(shù)，所以人民性大于黨性、高于黨性”等一些似是而非、混淆視聽(tīng)的說(shuō)法。這些錯(cuò)誤思想從根本上違背了唯物史觀，違背了馬克思主義關(guān)于群眾、階級(jí)、政黨的關(guān)系學(xué)說(shuō)，其實(shí)質(zhì)就是把黨和人民、把黨性和人民性割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，如任其蔓延，必將動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基，危及黨的執(zhí)政安全。

鑒于此，在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”。［2］首先，黨性是人民性的集中體現(xiàn)和升華。在當(dāng)今中國(guó)，只有作為工人階級(jí)先鋒隊(duì)的中國(guó)共產(chǎn)黨，才能正確認(rèn)識(shí)和體現(xiàn)全國(guó)各族人民的意志，才能集中最廣大人民群眾的正確意見(jiàn)和智慧，形成黨的理論和路線方針政策，用以指導(dǎo)群眾的實(shí)踐。其次，人民性是黨性的主要來(lái)源和根基。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。黨的一切正確主張和奮斗目標(biāo)，只有真正體現(xiàn)最廣大人民的利益和愿望，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)。第三，黨性寓于人民性之中，人民性以黨性引領(lǐng)方向。工人階級(jí)政黨具有的先進(jìn)性，決定了只有我們黨才能站在時(shí)代潮流的前頭帶領(lǐng)人民前進(jìn)，只有堅(jiān)持黨性才能更好更全面地反映人民愿望。所以，“從本質(zhì)上說(shuō)，堅(jiān)持黨性就是堅(jiān)持人民性，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性寓于人民性之中，沒(méi)有脫離人民性的黨性，也沒(méi)有脫離黨性的人民性?！保?］

（二）正確認(rèn)識(shí)和處理改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的關(guān)系：“這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索”

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，正確認(rèn)識(shí)和處理改革開(kāi)放前后的社會(huì)主義實(shí)踐探索的關(guān)系，事關(guān)全面深化改革的深入推進(jìn)、事關(guān)黨的執(zhí)政地位能否鞏固、事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗。一段時(shí)間以來(lái)，社會(huì)上存在著將改革開(kāi)放前后兩個(gè)時(shí)期彼此割裂、相互對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)以改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期，不遺余力地在我國(guó)發(fā)展轉(zhuǎn)型中集中呈現(xiàn)的“成長(zhǎng)性煩惱”上做文章。另一種觀點(diǎn)則以改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期，把改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期妖魔化，不看主流只談支流，把我們黨在這一時(shí)期的社會(huì)主義道路探索過(guò)程中出現(xiàn)的挫折與失誤無(wú)限放大。

對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，有改革開(kāi)放前和改革開(kāi)放后兩個(gè)歷史時(shí)期，這是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。”［4］他強(qiáng)調(diào)，對(duì)改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期要正確評(píng)價(jià)，“不能用改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期否定改革放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開(kāi)放前的歷史時(shí)期否定改革開(kāi)放后的歷史時(shí)期?！保?］

首先，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。但改革開(kāi)放不是無(wú)源之水、無(wú)本之木，改革開(kāi)放前的探索，為后來(lái)的跨越式發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了條件，掃清了障礙。從根本上講，改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期在堅(jiān)持社會(huì)主義發(fā)展方向、基本制度、根本任務(wù)、奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上是一脈相承的。其次，改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期又是有重大區(qū)別的。具體地講，兩個(gè)歷史時(shí)期在進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的思想指導(dǎo)、方針政策、實(shí)際工作上有很大差別，混淆這種差別，就看不清中國(guó)特色社會(huì)主義“特”在哪里，就不能始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，把全面深化改革向前推進(jìn)。再者，改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期有著共同的本質(zhì)特征，這就是兩者都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索。社會(huì)主義建設(shè)作為一項(xiàng)我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)，既然是探索，就不可能一帆風(fēng)順，就不可能不犯錯(cuò)誤。但無(wú)論國(guó)內(nèi)外環(huán)境如何變化，我們對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)的堅(jiān)持和追求始終不變，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的目標(biāo)追求始終沒(méi)有變。

（三）處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系：“要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好”

世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐表明，正確認(rèn)識(shí)和處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，事關(guān)一國(guó)或地區(qū)要素資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的長(zhǎng)期發(fā)展。極力鼓吹“市場(chǎng)萬(wàn)能論”或“政府萬(wàn)能論”，在理論上都是片面的，在實(shí)踐上都是極其有害的。長(zhǎng)期以來(lái)，許多老牌市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家將政府與市場(chǎng)的關(guān)系看成是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，沒(méi)有充分發(fā)揮好“兩只手”的各自作用，留下很多深刻教訓(xùn)。我國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不到30年，不斷探索、豐富和完善社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合的具體途徑和實(shí)現(xiàn)方式，是一項(xiàng)前人沒(méi)有干過(guò)的偉大創(chuàng)舉，更需要勇于實(shí)踐、勇于探索。經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，人民創(chuàng)造力、社會(huì)活力、社會(huì)生產(chǎn)力得到空前釋放。但同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍存在不少問(wèn)題。在新的歷史條件下，如何處理好政府這只“看得見(jiàn)的手”與市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的關(guān)系，面臨著比以往更多的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。

黨的十八屆三中全會(huì)提出了市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)更好地發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，既是一個(gè)重大理論命題，又是一個(gè)重大實(shí)踐命題?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)這一命題，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，對(duì)全面深化改革、推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場(chǎng)作用和政府作用的問(wèn)題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！保?］

首先，進(jìn)一步發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。理論和實(shí)踐都證明，市場(chǎng)配置資源是最有效率的形式。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。其次，進(jìn)一步發(fā)展完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需要更好地發(fā)揮政府作用。即使在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，市場(chǎng)在資源配置中也不能“包打天下”，市場(chǎng)失靈需要有效的政府干預(yù)。我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。

（四）黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的關(guān)系：“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的”

習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨和法的關(guān)系是一個(gè)根本問(wèn)題，處理得好，則法治興、黨興、國(guó)家興；處理得不好，則法治衰、黨衰、國(guó)家衰?！保?］一段時(shí)間以來(lái)，有人將黨和法的關(guān)系蓄意曲解，“黨的文件與國(guó)家法律適用哪一個(gè)”“黨大還是法大”等偽命題反而成為了所謂的“熱點(diǎn)問(wèn)題”“敏感問(wèn)題”。同時(shí)，我們也清醒地看到，在一些地方和部門以及某些領(lǐng)導(dǎo)干部中還依然存在權(quán)大于法、以權(quán)壓法、以言廢法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公、貪贓枉法等問(wèn)題。

鑒于此，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，迫切需要講清講透黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的高度統(tǒng)一性。為此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。在我國(guó)，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn)?！保?］

首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。新的歷史條件下，“全面推進(jìn)依法治國(guó)這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力，具體講就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論?！保?］其次，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方略；依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體深化；依法執(zhí)政是依法治國(guó)和依法行政的根本保證。不斷提高我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平，就要求黨始終在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，始終堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)主義法治高度統(tǒng)一于全心全意為人民服務(wù)的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求上。國(guó)家立法機(jī)關(guān)在充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重人民意愿的基礎(chǔ)上，把黨的主張通過(guò)科學(xué)立法、民主立法程序，及時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，并賦予這種意志以國(guó)家強(qiáng)制力，保障其實(shí)施，保證了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

二、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于若干原則性問(wèn)題重要論述的理論貢獻(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等若干原則性問(wèn)題的重要論述，鮮明體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治立場(chǎng)和價(jià)值取向，進(jìn)一步豐富和深化了我們黨對(duì)三大規(guī)律的認(rèn)識(shí)，開(kāi)辟馬克思主義發(fā)展新境界，成為習(xí)近平治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略不可忽缺的重要組成部分。

（一）“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”科學(xué)揭示了黨的本質(zhì)特征

立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的鮮明立場(chǎng)。當(dāng)前，在黨性和人民性問(wèn)題上的種種錯(cuò)誤言行，究其根源，從利益立場(chǎng)上說(shuō)，是對(duì)“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，對(duì)黨的性質(zhì)和使命問(wèn)題產(chǎn)生了混淆、迷失了方向；從思想認(rèn)識(shí)方法上說(shuō)，是以偏概全，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林，沒(méi)有正確理解黨性和人民性的含義及其相互關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”的重要論述，科學(xué)地揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的本質(zhì)特征，是馬克思主義群眾觀的生動(dòng)詮釋。

任何政黨都有自己的政治品格和本質(zhì)特征。始終和人民群眾在一起，同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格、政治優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線，是黨安身立命的基石。黨性和人民性相一致、相統(tǒng)一，深刻體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治品格和本質(zhì)特征，是區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志?，F(xiàn)實(shí)中，正是由于黨和人民在利益上和目標(biāo)上的高度一致，違背黨性就必然違背人民性，違背人民性也必然違背黨性。那種咬住我們黨曾出現(xiàn)過(guò)的失誤和錯(cuò)誤不放，無(wú)限夸大黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象的傾向，實(shí)際上是企圖把黨性和人民性割裂對(duì)立起來(lái)，以最終達(dá)到否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治圖謀。

（二）“兩個(gè)不能否定”體現(xiàn)了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信

“正確認(rèn)識(shí)和把握改革開(kāi)放前后社會(huì)主義實(shí)踐探索的關(guān)系，不只是一個(gè)歷史問(wèn)題，更重要的是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的政治問(wèn)題。”［10］如果不能正確、辯證地的看待兩個(gè)時(shí)期的關(guān)系，必然導(dǎo)致對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的動(dòng)搖、質(zhì)疑甚至否定。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改革開(kāi)放前后兩個(gè)歷史時(shí)期的精辟論述，旗幟鮮明地表明了我們黨對(duì)于這一重大問(wèn)題的根本立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，充分彰顯了我們黨始終不渝地沿著有中國(guó)特色社會(huì)主義道路實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的意志和決心。

道路決定命運(yùn)。中國(guó)特色社會(huì)主義不是從天上掉下來(lái)的，而是改革開(kāi)放新時(shí)期開(kāi)創(chuàng)的，是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)、接力探索取得的。我們實(shí)行的改革開(kāi)放，也是在一定基礎(chǔ)上、一定歷史條件下的改革開(kāi)放，這個(gè)基礎(chǔ)和條件就是改革開(kāi)放前社會(huì)主義革命和建設(shè)所積累的思想、物質(zhì)、制度基礎(chǔ)和正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)?！皼](méi)有它提供的正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有它積累的思想成果、物質(zhì)成果、制度成果，改革開(kāi)放也難以順利推進(jìn)?！保?1］改革開(kāi)放前后社會(huì)主義實(shí)踐探索的歷史告訴我們，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，就必須堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定不移沿著正確的中國(guó)道路奮勇前進(jìn)。

（三）“‘看不見(jiàn)的手’和‘看得見(jiàn)的手’都要用好”的重要論斷進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)

建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的一項(xiàng)重大理論突破和實(shí)踐創(chuàng)舉。書(shū)本上沒(méi)有現(xiàn)成答案，更沒(méi)有前人實(shí)踐可資借鑒，必須靠黨的實(shí)事求是思想路線指引，大膽探索，開(kāi)拓前進(jìn)。經(jīng)過(guò)20多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，市場(chǎng)化程度大幅度提高，我們對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和駕馭能力不斷提高，宏觀調(diào)控體系更為健全。但依然存在不少問(wèn)題，集中表現(xiàn)在政府與市場(chǎng)關(guān)系沒(méi)有得到根本理順，市場(chǎng)在資源配置中的應(yīng)有作用沒(méi)有充分發(fā)揮，政府職能錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象大量存在。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就難以形成。

理論創(chuàng)新是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨對(duì)在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政府與市場(chǎng)的重要論斷，從理論上對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系進(jìn)一步作出定位，直接推動(dòng)了黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。這一重大理論創(chuàng)新，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律性認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制實(shí)踐上邁出新的步伐，必將對(duì)全面深化改革產(chǎn)生十分重大深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。

（四）“黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的”深刻揭示了社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征

建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是社會(huì)主義法治的根本要求，也是我們的法治同西方資本主義國(guó)家法治的最大區(qū)別。“在堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)這樣的原則性面前，一定要保持政治清醒和政治自覺(jué)，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖?！保?2］一段時(shí)期以來(lái)，少數(shù)人熱衷于炒作“黨大還是法大”的偽命題，是“醉翁之意不在酒，就是想把黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，最終達(dá)到否定、取消黨的領(lǐng)導(dǎo)的目的?！保?3］

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系的重要論述，進(jìn)一步深刻地揭示了社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。全面依法治國(guó)，決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而要堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實(shí)施憲法法律同黨堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，善于使黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，從而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命。

三、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于若干原則性問(wèn)題重要論述的實(shí)踐遵循

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義道路等若干原則性問(wèn)題的重要論述，是我們黨在新的歷史條件下的重大理論創(chuàng)新，為我們?cè)鰪?qiáng)政治鑒別力，防范政治上的自由主義，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了基本遵循。

（一）以堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一為根本要求，在治國(guó)理政中實(shí)現(xiàn)對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度一致

民心是最大的政治。在新的歷史條件下，密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，迫切要求做到對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致，實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一。為此，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念過(guò)程中，最為根本的，就是要著力踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，切實(shí)把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來(lái)。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，“決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊(duì)”；在全面深化改革中，不斷增強(qiáng)人民群眾的“獲得感”；在全面依法治國(guó)中，“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案例中都能感受到公平正義”；在全面從嚴(yán)治黨中，構(gòu)筑起人民群眾對(duì)黨牢不可破的信任之基。

（二）堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，努力將全面深化改革向縱深推進(jìn)

實(shí)踐證明，改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，發(fā)展與改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步。面對(duì)矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須排除“左”或“右”的干擾，不為雜音所惑，不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，敢于啃硬骨頭、勇于涉險(xiǎn)灘，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)有利于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)有利于充分調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、包容性和可持續(xù)性，從而為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供持續(xù)動(dòng)力，從而不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章寫下去、寫精彩。

（三）進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，不斷提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

當(dāng)前，全面深化改革正處于攻堅(jiān)階段。處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)體制改革的“牛鼻子”。我們必須按照“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”要求，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的邊界，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，把市場(chǎng)能辦好的事交給市場(chǎng)。通過(guò)繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，為市場(chǎng)主體“松綁”，為社會(huì)主體“加油”，真正把助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”全速發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力得以充分釋放。

（四）貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)以用權(quán)要求，不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的水平

習(xí)近平總書(shū)記指出，“如果說(shuō)‘黨大還是法大’是一個(gè)偽命題，那么對(duì)各級(jí)黨政組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，權(quán)大還是法大則是一個(gè)真命題。縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民?！保?4］為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)以用權(quán)的要求，牢固樹(shù)立權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用的權(quán)力觀，為民謀利，為民解憂，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。要牢固樹(shù)立法治思維，自覺(jué)服從和遵守憲法法律，帶頭依法辦事，不把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。要常懷敬畏之心，敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法制，絕不能有權(quán)就任性，搞權(quán)力尋租和權(quán)力腐敗。要完善黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，真正把權(quán)力的籬笆扎得更緊，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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［11］習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-26.

［12］習(xí)近平在中央政法工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-01-07.

責(zé)任編輯：陳振錕

中圖分類號(hào)：D61

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-1072（2016）03-005-05

收稿日期：2016-05-17

作者簡(jiǎn)介：黃再勝（1975-），男，安徽蕪湖人，南京政治學(xué)院上海校區(qū)部隊(duì)政治工作系副教授， 碩士研究生導(dǎo)師， 博士，主要從事黨的創(chuàng)新理論研究。