田鳳嬌

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乘勢“破題”創(chuàng)新“立項”構(gòu)筑綠色發(fā)展新格局
——伊春市開展“應(yīng)增強促”主題活動紀實

田鳳嬌

伊春市認真貫徹省委工作要求，立足實際，審時度勢，整章建制，以問題為導(dǎo)向，做好頂層設(shè)計，以“四大戰(zhàn)役”為牽引，力求四大突破，努力探索走出以綠色化為核心的轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展新常態(tài)。

精心安排部署做好頂層設(shè)計

中共伊春市委按照全省“應(yīng)增強促”主題活動的總體部署，充分認清伊春發(fā)展速度慢，關(guān)鍵是我們解放思想程度不夠。中共伊春市委宣傳部召開專題會議，確定了活動的目標任務(wù)、主要措施、工作要求，以前瞻性、系統(tǒng)性思維對主題活動做出了整體謀篇布局。

2015年，按照省委總體部署，伊春市積極把握“應(yīng)增強促”活動節(jié)點，形成了“全市一盤棋、上下一條心、各使一股勁、搞好大合唱”的良好局面，為促進主題活動深入開展打下了堅實基礎(chǔ)。與此同時，為確保活動取得實效，市委宣傳部組建三個督導(dǎo)推進組，多次深入基層調(diào)研，召開北、中、南三個片會，督促指導(dǎo)各地各部門把規(guī)定動作與自選動作結(jié)合起來，進一步豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，推出實踐載體，既區(qū)分層次、突出重點，又分階段、分領(lǐng)域推動實踐。

抓實重點項目打好“四大戰(zhàn)役”

中共伊春市委以改革發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，把握重點項目推進，集中精力打好“四大戰(zhàn)役”。

——打好形勢教育戰(zhàn)役。著眼凝聚思想共識、提振發(fā)展信心，深入開展特色鮮明、形式多樣的形勢任務(wù)教育，打牢“應(yīng)增強促”思想基礎(chǔ)。理論學(xué)習(xí)中心組研判形勢。組織各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組，圍繞掌握經(jīng)濟運行整體平穩(wěn)的基本面，認清國情、省情、市情，把握新形勢新任務(wù)下的發(fā)展實際，開展專題學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想、凝聚力量。社科學(xué)者研究形勢。圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局、“龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)、伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑和價值取向、生態(tài)文明建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等，組織社科理論工作者開展咨詢論證和應(yīng)用對策研究，推出了一批高質(zhì)量的理論成果；大力推進“專家進伊春”工程，邀請國內(nèi)、省內(nèi)知名專家學(xué)者來伊春作相關(guān)輔導(dǎo)報告；整合全市理論專家力量，深入開展“三進三講”活動，把理論送到林場、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類企事業(yè)單位。編寫宣傳讀本說明形勢。《伊春市形勢政策宣傳讀本》以通俗易懂、潛移默化的方式，引導(dǎo)干部群眾準確把握全市發(fā)展戰(zhàn)略，深刻理解轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路取向和政策支點，進一步統(tǒng)一廣大干部群眾的思想和行動。

——打好宣傳輿論戰(zhàn)役。以提振士氣、凝心聚力、改革創(chuàng)新、真抓實干為宣傳主基調(diào)，統(tǒng)籌宣傳資源，打出組合拳，打贏總體戰(zhàn)。新聞宣傳抓重點。市直媒體先后開展了“創(chuàng)新促發(fā)展、適應(yīng)新常態(tài)”“三次創(chuàng)業(yè)、百場千戶行”等系列主題報道，“在改革中前行”“產(chǎn)業(yè)項目進行時”等專題專欄18個，刊播稿件973篇。中央和省級媒體也多次走進伊春，展示我市轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善等方面的成績。2015年累計在中央媒體發(fā)稿226篇，省級媒體發(fā)稿552篇。邀請市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門負責(zé)人開展專題訪談，充分展示伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展中的生態(tài)潛力、產(chǎn)業(yè)潛能、創(chuàng)業(yè)動力和創(chuàng)新活力。網(wǎng)絡(luò)宣傳抓焦點。組織市屬網(wǎng)站開辟“應(yīng)對新常態(tài)伊春在行動”專題，權(quán)威發(fā)布“應(yīng)增強促”的新舉措新進展。發(fā)揮“伊春發(fā)布”等微博、微信平臺作用，以網(wǎng)友的視角即時引導(dǎo)和調(diào)整公眾預(yù)期。組織策劃“網(wǎng)絡(luò)媒體進伊春”活動，加強與新浪網(wǎng)等媒體的溝通合作，營造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對外宣傳抓亮點。以“中俄博覽會”“對外招商會”為契機，策劃推出文化藝術(shù)展覽、精品文藝演出、中俄集體婚禮等活動，制作中俄文對照外宣畫冊《美麗伊春》，提高了伊春知名度和影響力。

——打好道德培育戰(zhàn)役。圍繞“美麗伊春”建設(shè)，把全國文明城市創(chuàng)建與環(huán)境治理、典型選樹、文明培育結(jié)合起來，讓文明城市創(chuàng)建與經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略相配套。抓培育、重踐行。深入開展社會主義核心價值觀“六進”活動、“全民敬業(yè)行動”“百姓宣講”和“良好家風(fēng)、優(yōu)良校訓(xùn)、企業(yè)精神、鄉(xiāng)賢文化”評比展示活動，近幾年，伊春市各級單位部門已開展基層百姓宣講活動大小場次1000余場，全市有1400多人登臺宣講，精選出市級宣講員8人，區(qū)級優(yōu)秀宣講員180多名，總參與人數(shù)近20萬人次。推動了社會主義核心價值觀入心入腦、落地生根。抓典型、揚正氣。大力選樹“敬業(yè)楷?！薄罢\信模范”“創(chuàng)業(yè)能手”“最美人物”等各級各類典型，形成了覆蓋各個層次的典型群體。抓創(chuàng)建、增和諧。加大環(huán)境整治力度，以伊嘉、伊綏、鶴伊主要公路線為依托，集中創(chuàng)建三條文明帶，強力推進“美麗伊春”建設(shè)。

——打好文化振興戰(zhàn)役。從發(fā)展公益性文化事業(yè)和繁榮經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)入手，努力讓城鄉(xiāng)廣大群眾共享文化發(fā)展成果。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。按照“南北中”和“功能完善、易于集中、參與廣泛、文旅相宜”的原則，推動縣區(qū)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋規(guī)范與升級，整合現(xiàn)有公共文化資源，放大文化中心的綜合功能，努力構(gòu)建城市文化綜合體夯實了基礎(chǔ)。營造濃郁文化環(huán)境。綜合運用匯演、調(diào)演、大賽等形式，廣泛開展各類群眾性文化活動，舉辦“大森林之聲”文化演出、“唱家鄉(xiāng)”原創(chuàng)歌曲大賽和森林音樂會等活動上百場次，產(chǎn)生優(yōu)秀代表作品44首。組織文藝工作者深入一線挖素材，扎根基層搞創(chuàng)作，推出了旅游晚會《山之魂》，話劇《張子良》等一批展示林區(qū)干部群眾精神風(fēng)貌的文藝精品。促進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持和扶持影視基地、木制工藝、節(jié)慶會展、玉石瑪瑙等重點行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)編織、剪紙、旅游紀念品開發(fā)等小微文化企業(yè)向“專精新特”發(fā)展。目前，紅星區(qū)柳編工藝、南岔區(qū)剪紙藝術(shù)、烏伊嶺區(qū)瑪瑙飾品等項目悄然興起，友好區(qū)木制工藝日趨精湛，“中國木藝之鄉(xiāng)”的影響力不斷擴大。

注重整章建制　積蓄后發(fā)優(yōu)勢

思路決定出路，人才提供保障。伊春市在“應(yīng)增強促”牽動下，注重人才培養(yǎng)、人才引進、人才儲備，形成了使用人才梯形的新格局。

制定《中共伊春市委市政府關(guān)于進一步加強人才隊伍建設(shè)的實施意見》和《全市宣傳文化人才建設(shè)工程實施意見》。圍繞發(fā)展規(guī)劃和重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)的需要，以積蓄人才、改善結(jié)構(gòu)為切入點，克服資金、編制等不利客觀因素的制約，不斷拓寬大學(xué)生引進渠道，目前已完成“萬名大學(xué)生”引進任務(wù)。

選派干部駐村。鼓勵69名駐村第一書記在建強組織、引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、為民惠民等方面充分發(fā)揮好帶頭人的作用。實施“人才興安嶺工程”。優(yōu)化編制資源配置，加大急需緊缺人才引進力度。創(chuàng)新人才使用辦法，打破單位和地域限制，為優(yōu)秀人才搭建事業(yè)舞臺。

牽動重點突破　促進轉(zhuǎn)型升級

省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志在伊春調(diào)研時提出“要在全省生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮帶頭作用”。這是對伊春在當前和今后一個時期的發(fā)展要求。伊春市以生態(tài)文明建設(shè)和綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽動，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在著力轉(zhuǎn)型升級上，在著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，在著力保障和改善民生的要求上實現(xiàn)重大突破。

在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)了突破。伊春市積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力，有效化解全面停伐影響，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移走綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，始終堅持加強生態(tài)建設(shè)，順利通過省級生態(tài)市建設(shè)考核驗收。始終堅持按照省委提出的“林業(yè)經(jīng)濟林中發(fā)展、林區(qū)工業(yè)林外發(fā)展”的戰(zhàn)略布局，完善“3+X”產(chǎn)業(yè)體系，打造“紅藍黑黃+林藥+林畜”6條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，全市園區(qū)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化作用日益顯現(xiàn)，森林生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)集群地位更加突出，被評為首批國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。集觀光游、健康游、體驗游為一體的旅游新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。推行森林豬養(yǎng)殖實行的龍頭帶基地帶養(yǎng)殖戶的模式，逐漸形成規(guī)模化。伊春市大范圍多領(lǐng)域拓寬融資渠道，推進落實“180計劃”招商工作。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，“淘寶·特色中國·伊春館”等線上平臺全面開通，淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)基地落戶伊春。伊春市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園被評為“國家級首批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”。

在服務(wù)民生改善上實現(xiàn)了突破。伊春市始終堅持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。民生支出占到公共財政支出比例的75.4%，15件民生實事全部完成。林業(yè)職工月增資600元，機關(guān)事業(yè)單位在職職工、離退休職工工資分別上調(diào)487元和368元，開工建設(shè)保障性住房2.2萬套，6000余戶回遷入住。切實保障基本民生，大力實施文化惠民工程，圖書館、藝術(shù)館、博物館免費向市民開放。大集體、五七工、小知青等歷史遺留問題陸續(xù)解決，森工企業(yè)社會保險實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

在服務(wù)社會和諧上實現(xiàn)了突破。全力推進社會事業(yè)發(fā)展，深入開展“美麗伊春”建設(shè)和全國文明城市創(chuàng)建，創(chuàng)城位置按中央文明組暗訪測評名列第6位，公民素質(zhì)和城市文明程度顯著提升。成功舉辦“印象伊春森林食品節(jié)”“國際自然水域垂釣大賽”“首屆木制工藝品展覽會”以及“第五屆世界六強國際女子冰壺邀請賽”等重大會展賽事活動，國際化生態(tài)旅游名城的知名度、美譽度和影響力大幅提升。

在服務(wù)政治清明上實現(xiàn)了突破。深入開展“三嚴三實”專題教育，組織開展“雙推雙為”全覆蓋大調(diào)研，各級干部進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進林場，接地氣，解難題，找不足，堅持立行立改，共查擺問題9423條，整改9235條，促進了廣大干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變。組織開展“應(yīng)增強促”主題教育活動，建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，編撰《形勢任務(wù)教育讀本》和集“謀發(fā)展、促改革、解難題、惠民生”思路、舉措和成效于一體的“筆談篇、調(diào)研篇、實踐篇”3冊文稿。

2016年是伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年，伊春市將著重在四項工作上發(fā)力，推動“應(yīng)增強促”主題活動成果轉(zhuǎn)化。

一是在輿論宣傳上發(fā)力，營造濃厚氛圍。組織開展“奮進伊春精彩故事”新聞宣傳系列活動，圍繞綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展、五大支柱產(chǎn)業(yè)等十大主題開展宣傳報道活動，做好伊春轉(zhuǎn)型發(fā)展時期的經(jīng)濟宣傳、成就宣傳和形勢宣傳。要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)多維度、多元化的傳播優(yōu)勢，堅持圍繞中心、服務(wù)大局的原則，以“e路有你共建美麗伊春”活動為牽動，生動展示日漸完善的城市功能和日趨向好的發(fā)展環(huán)境。策劃好“森博會”等系列外宣活動，展示我市獨有的綠色風(fēng)光和健康向上的發(fā)展環(huán)境。通過加強與國家和省級媒體的溝通合作，把我市在生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目、轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生改善等方面的典型、經(jīng)驗傳播出去。

二是在價值引領(lǐng)上發(fā)力，凝聚思想共識。深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，倡導(dǎo)文明旅游，提升城市品位和市民素質(zhì)。堅持軟硬兼修，以“一圈五帶十路”精神文明示范點建設(shè)為抓手，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）、林場（所）、社區(qū)（小區(qū)）精神文明建設(shè)，提升基層精神文明建設(shè)水平。以“全民敬業(yè)行動，尋找‘伊春第一人’”活動為牽動，營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚氛圍。開展國情、省情、市情教育，大力弘揚愛國主義精神、傳承伊春精神。

三是在文化建設(shè)上發(fā)力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托“四千行動計劃”，組織開展好“千名畫家畫興安、千名書法家書興安、千名攝影家拍興安、千名作家寫興安”活動，打造文化外宣的新亮點、新品牌。通過“評選群眾文化熱心人”活動，評選出長期從事基層群眾文體活動、有豐富經(jīng)驗的基層文化團隊帶頭人，激勵和引導(dǎo)廣大群眾積極投身林區(qū)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧伊春。立足于增強文化產(chǎn)業(yè)的綜合實力，深度挖掘特色文化資源，大力支持和扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)小微文化企事業(yè)向“專精新特”發(fā)展，擴大“中國木藝之鄉(xiāng)”品牌效益，為我市轉(zhuǎn)型發(fā)展增加文化貢獻度。

四是在隊伍建設(shè)上發(fā)力，提供人才保障。通過在全市宣傳戰(zhàn)線開展的“四講一賽一練”活動，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、看齊意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、改革意識和創(chuàng)新意識，全面提升黨性修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。通過開展培訓(xùn)、建立獎懲等措施，選樹一批能干事、會干事，勇挑重擔(dān)、善解難題的領(lǐng)導(dǎo)干部，在全市上下大力營造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛圍，為伊春綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅實的人才保障。

（作者單位：伊春日報社）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn