雷頤

大學(xué)本科與碩士研究生，這7年時間我都是在東北長春的吉林大學(xué)度過的，從20多歲到30來歲，正值青春年華，是知識、思想、情感和精神世界的吸吮、成熟、收獲期；這7年，對東北民風(fēng)的淳樸、熱情、豪爽、仗義，體會殊深，結(jié)交了許多東北朋友。所以，對東北，我有一份特殊的感情與關(guān)懷。有關(guān)東北的消息，也格外關(guān)注。

我最關(guān)心的東北消息，就是經(jīng)濟(jì)長期衰退。東北經(jīng)濟(jì)衰退由來已久，中央早就專門成立了高規(guī)格的振興東北機構(gòu)，從方方面面給以支持，但是振興東北經(jīng)濟(jì)任務(wù)依然艱巨。顯然，東北的經(jīng)濟(jì)問題，非朝夕之故，也非單一之因。由于長期關(guān)注東北經(jīng)濟(jì)問題，遇到有關(guān)人士，總是問一個為什么。筆者僅想從自己的經(jīng)歷與思考略談己見，掛一漏萬。但愚者千慮，或有一得。

有次在上海為企業(yè)家班講課，結(jié)束后趕往虹橋機場。有位女企業(yè)家的公司就在附近，于是順路送我到機場。由于堵車，一路閑談。她一開口，我就聽出是東北人，兩人用東北話聊天，更顯親切。她說自己的公司原來在東北C市，后來與上海有些業(yè)務(wù)往來，久而久之，發(fā)現(xiàn)上海政府辦事規(guī)范，只要是規(guī)定的，不用找關(guān)系，更不用送禮，就可以辦理。幾年前，她下定決心，把公司從東北C市遷到上海。過一段時間，她哥哥和妹妹也各有公司，到上海實地考察一番，也把自己的公司遷到上海。哥哥妹妹又各自影響了一些親戚，陸續(xù)都把自己公司遷到上海。難怪，我說班上都是江、浙、滬企業(yè)家，怎么那么多說東北話的。

認(rèn)識一位深圳企業(yè)家，一個大酒店老板。他是東北Q市人，從一所師范?？茖W(xué)校畢業(yè)不久就到廣州、深圳打拼，一直在跨國星級酒店工作。他早就做到高管，已有不薄的家產(chǎn)，一直關(guān)心家鄉(xiāng)，幾年前就在家鄉(xiāng)Q市投資，盤下一家酒店，想用自己十幾年在廣州、深圳跨國星級酒店學(xué)的那一套管理方法這家酒店，也想做個示范，把現(xiàn)代管理經(jīng)驗、方法在家鄉(xiāng)一點點推廣開來。酒店業(yè)經(jīng)常與政府的最基層打交道，城管、消防、派出所、辦事處、衛(wèi)生檢驗防疫……政府水平高低、辦事效率、廉政情況，體現(xiàn)最充分。他說得細(xì)致生動，此處不贅?？傊?，方方面面，這位老兄不勝其擾，勉強堅持一年，非常失望，毅然決然把酒店低價轉(zhuǎn)讓，重回深圳?；氐缴钲谒I下一家酒店，自己當(dāng)老板。他說與Q市相比，深圳的管理水平不知高到哪里去了，非常省心。必要的“打點”，也基本是“明碼標(biāo)價”，辦什么事給多少錢，心里有數(shù)。

類似的東北企業(yè)家，遇到了好些位，各有曲折故事，無法也不必一一細(xì)說，但都是離開東北，來到北上廣深。每次聽到他們的經(jīng)歷，不禁感嘆，明明東北比北上廣深更需要資本和民營企業(yè)家，然而他們卻帶著資本紛紛出走！

春節(jié)期間參加一個大趴，各行各業(yè)都有，鄰座是位投資界大佬，我還是忍不住問起“東北問題”，提出應(yīng)到東北投資。他笑答：您不是這行的，不知道投資界有個說法，投資不過山海關(guān)。投過去，收不回來。不知道他的說法是否準(zhǔn)確，多大程度代表整個投資界，但他畢竟是此行的代表性人物之一。

細(xì)細(xì)想來，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，人才總是尋找最適合自己、最能發(fā)揮自己才能的地方，資本總是流向最適宜自己增值的地方。人才和資本的流動實際就是使用人才、資本的環(huán)境和體制間的競爭，如果體制不合，人才和資本就會“用腳投票”，用“退出”來表示對體制缺陷的不滿。

有研究表明，資本和人才跨政區(qū)流動，對現(xiàn)代制度的演化有著重要作用?！坝绊憵W洲社會史的基本因素是歐洲地理上的多樣性，而這種多樣性又有利于形成許多具有獨立統(tǒng)治者的小國家。這些統(tǒng)治者不僅通過戰(zhàn)爭相互爭奪，而且還越來越通過吸引生產(chǎn)資本和有技能、有知識的人才的跨政區(qū)競爭而相互爭奪。”善待企業(yè)的政區(qū)（enterprise-friendly-jurisdictions）如佛羅倫薩、尼德蘭、英格蘭等，則因統(tǒng)治者服從規(guī)則得到了經(jīng)濟(jì)增長的報償，“而專制國家，統(tǒng)治更大、更封閉地域的專斷君主國——如西班牙、俄羅斯和奧地利——則開始在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上落后?！本龣?quán)神授，曾是歐洲中世紀(jì)占統(tǒng)治地位的觀念，但在中世紀(jì)末，“政府已越來越被視為要服從于跨政區(qū)競爭的力量。這種競爭限制了政府的權(quán)力。”“神權(quán)”，也不得不屈服于經(jīng)濟(jì)的力量。

現(xiàn)在是“全球化”時代，“全球化”的特征是資本、商品、人才的跨國流動。雖然民族國家現(xiàn)在仍是國際最基本、最重要的“單位”，但與從前相比，民族國家的因素的重要性卻早已相對降低。連國與國之間的壁壘、障礙都在迅速減少，早就形成國內(nèi)統(tǒng)一市場的國內(nèi)地區(qū)與地區(qū)間的壁壘、障礙相比幾乎可說是“不復(fù)存在”，這種競爭必然更加激烈。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，資金、人才走向受到嚴(yán)格管控，不存在自由流動，也就沒有這種競爭。以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的改革開放，重要的制度建設(shè)就是破除障礙，鋪設(shè)商品、資本、人才自由流動的大道。記得改革開放之初，國內(nèi)地區(qū)間的壁壘剛有所松動，但仍是障礙重重，湖南省曾經(jīng)動用大量的行政力量、動用民兵等攔截運往廣東的大米和豬肉?，F(xiàn)在，這種壁壘早就破除，不但商品流動暢行無阻，更有看似無形、不需要車載斗量的資本流動。對一個地區(qū)來說，資本大量流出帶來的“失血效應(yīng)”無疑至關(guān)重要。

人才與資本的流出，就是一種“退出”。“從自由和繁榮的立場來看，易于退出的結(jié)果是在世界各地出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)制度和其他制度上的大量改良?！眹H如此，國內(nèi)地區(qū)間更是如此。所謂國內(nèi)統(tǒng)一市場就是國內(nèi)各地區(qū)不僅僅是允許外地區(qū)的資本、外地區(qū)人才有自由進(jìn)入的權(quán)利，很重要的另一點是允許本地區(qū)的資金、人才也有“退出權(quán)”，可以較為自由地退出、外流。

隨著國內(nèi)改革開放的力度增大，這種“退出”的自由度也越大。揆諸東北現(xiàn)狀，國家投資不斷增加，同時又有大量民營資本不斷“外流”。一方面不斷輸血，一方面又不斷失血。這是因為資本在“關(guān)外”不僅增值更快，而且其“產(chǎn)權(quán)”相對有更穩(wěn)定的制度保障，即政府行為相對規(guī)范得多。

所以，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要吸引資本和人才，而吸引資本和人才一定要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和政治規(guī)則、制度保證。這樣，由于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否這種物質(zhì)性成敗的反饋，開啟了制度的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)過程。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明，正是在這種制度演變中，歐洲的政治體制也從封建專制政體逐步向君主立憲制和選舉民主制轉(zhuǎn)變，歐洲各國的政府逐漸喪失了控制臣民私人事務(wù)的權(quán)力，一些政府開始把自己重塑為以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的組織，因此現(xiàn)代制度才可能發(fā)展起來。

歷史表明，政府間的“爭勝”，是發(fā)展、鞏固、保護(hù)這些制度的重要條件?！艾F(xiàn)在，較小的成本差異都會促使了解不同國家間條件差異的私人主體去從事‘套利活動。結(jié)果，對國家政策和制度的反饋更加直截了當(dāng)，政區(qū)間的差異也難以持久。對（越來越多的）交易成本產(chǎn)生影響的各種制度現(xiàn)在都服從于國家間的制度競爭?！敝匾氖虑樵僬f一遍，連“國際”都是如此，那么國內(nèi)“省際”間競爭更是如此。較小的成本差異更會促使了解不同地區(qū)間條件差異的私人主體去從事“套利”活動。

因此，若不進(jìn)行制度變革，地區(qū)只能“閉關(guān)”，以封閉的制度“鎖住”人才和資本。但國內(nèi)統(tǒng)一市場的形成，使這種地區(qū)“閉關(guān)”成為不可能，只能靠制度的優(yōu)越來“吸引”人才和資本。一些人為的力量，最后也不得不屈從于這種制度競爭的壓力。要想留住、吸引資本和人才，就要改革那些不利于資本增值，不利于人才成長、發(fā)揮其才能的體制。在開放、動態(tài)的環(huán)境下，這種對資本和人才的體制競爭，是體制不斷改革、演化的主要內(nèi)在動力。“壓力就是動力”是句老得不能再老的套話，但套話并非理。

東北面臨的壓力，關(guān)鍵在于如何將壓力化為改革動力，就是如何規(guī)范公權(quán)力行為，如何將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。重癥猛藥，應(yīng)當(dāng)在東北進(jìn)行一些規(guī)范公權(quán)力的制度性建設(shè)的實驗，以期迅速改善東北地區(qū)的投資環(huán)境，從資本、人才的流失地變?yōu)橘Y本與人才的注入地。一句話，希望投資快過山海關(guān)?；蛟S，這是重振東北的關(guān)鍵。