馬小軍

回顧近年中國(guó)外交的豐厚成果，呼之即出的最關(guān)鍵詞匯當(dāng)是“領(lǐng)導(dǎo)力”。中國(guó)的全球戰(zhàn)略角色正在從發(fā)揮重要戰(zhàn)略影響力，悄然向展現(xiàn)世界領(lǐng)導(dǎo)力轉(zhuǎn)變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)前行

2015年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，保護(hù)主義抬頭。同時(shí)，大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，原有增長(zhǎng)模式難以為繼，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。

中國(guó)快速和平崛起并未因經(jīng)濟(jì)下行而減速，繼續(xù)成為格局轉(zhuǎn)型—秩序塑型最主要的推動(dòng)力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩幅度在預(yù)期之內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正向更安全、可持續(xù)的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。中國(guó)GDP增長(zhǎng)速度雖然放緩，但對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不僅沒(méi)有下跌，反而拉升。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展速度有所放緩是自然的過(guò)程，同時(shí)也是對(duì)中國(guó)和世界發(fā)展的有益轉(zhuǎn)變。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入新舊發(fā)展模式的交替時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年宏偉目標(biāo)的“決勝階段”。站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)政府把握住認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)這一中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)發(fā)展大局，堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)造性地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，將其貫諸中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃全領(lǐng)域，也開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)于世界的新模式。堅(jiān)持五大發(fā)展理念，將綠色發(fā)展作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、新模式的新動(dòng)力，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度融入世界，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給；分享中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和機(jī)遇，將中國(guó)的發(fā)展成就惠及全人類(lèi)；也將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮重大領(lǐng)導(dǎo)力，成為世界經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者。

國(guó)際社會(huì)高度重視解讀中國(guó)“十三五”規(guī)劃。仔細(xì)研讀“十三五”規(guī)劃不難發(fā)現(xiàn)，幾乎中國(guó)所有重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域，無(wú)不與當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系。這是中國(guó)第一次將國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系到一起，第一次將國(guó)家治理現(xiàn)代化與推動(dòng)全球治理改革接軌。從對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局的規(guī)劃，到對(duì)外開(kāi)放新體制、新投資政策措施的設(shè)計(jì)和布局，從加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)、放寬準(zhǔn)入限制，到完善法治化、國(guó)際化、便利化的國(guó)際營(yíng)商環(huán)境等諸多領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)世界的全方位開(kāi)放格局清晰可鑒。

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，已經(jīng)取得顯著進(jìn)展。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)已被置于拓展中國(guó)區(qū)域發(fā)展空間而加以規(guī)劃。“一帶一路”一頭接續(xù)中國(guó)沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，另一頭向歐亞大陸陸海縱深全方位延伸，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)的，但機(jī)遇是世界的，正在演變成一系列實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目、規(guī)劃、融資機(jī)制，在沿途國(guó)家和地區(qū)快速落地生根。數(shù)據(jù)分析表明：參與伙伴越來(lái)越多，目前已有70多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織表達(dá)了合作意愿，30多個(gè)國(guó)家同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議；金融支撐基本就位，中方發(fā)起成立的亞投行已經(jīng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，絲路基金的首批投資項(xiàng)目也已啟動(dòng)；互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐漸成形，以中巴、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為標(biāo)志，在基礎(chǔ)設(shè)施、金融、人文等領(lǐng)域已收獲一批早期成果；產(chǎn)能合作全面推進(jìn)。中國(guó)同近20個(gè)國(guó)家開(kāi)展了機(jī)制化產(chǎn)能合作。

引人注目的是，在與“一帶一路”沿途區(qū)域、國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)接方面，中國(guó)展現(xiàn)出巨大的政治誠(chéng)意并采取了一系列切實(shí)的政策措施。中國(guó)積極推動(dòng)“一帶一路”與歐盟的“歐洲投資計(jì)劃”、俄羅斯倡導(dǎo)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、韓國(guó)提出的“歐亞倡議”、“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”倡議、哈薩克斯坦“光明之路”發(fā)展規(guī)劃、蒙古國(guó)“草原絲綢之路”計(jì)劃、越南“兩廊一圈”發(fā)展戰(zhàn)略、印度尼西亞打造“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略、印度“季風(fēng)計(jì)劃”、土耳其“中間走廊”戰(zhàn)略以及白俄羅斯“2030年經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”等實(shí)施戰(zhàn)略對(duì)接及并軌發(fā)展。事實(shí)上，“一帶一路”戰(zhàn)略并非只有沿線(xiàn)國(guó)家受益，它的影響已波及全球。英國(guó)積極參與亞投行和“一帶一路”不僅具有示范意義，一定程度上意味著國(guó)際格局的變遷和全球化新模式的開(kāi)啟。可以預(yù)見(jiàn)，“一帶一路”的建成，將成為中國(guó)奉獻(xiàn)給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一份最大的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。

多年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)治理被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷，國(guó)際金融體系暮氣沉沉，鮮有生機(jī)，發(fā)展中國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)缺失，全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革滯后。2015年歲末之際，人民幣入籃SDR成為具有全球影響的大事件。人民幣成為IMF除美元、歐元、日元和英鎊外的第五種國(guó)際儲(chǔ)備貨幣，在SDR貨幣籃中的權(quán)重為10.92%，成為繼美元和歐元之后的第三大貨幣。世界貨幣秩序16年來(lái)第一次因人民幣入籃SDR發(fā)生改變。這是國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，特別是近年中國(guó)金融體制改革的認(rèn)可，也為國(guó)際貨幣體系改革提供了正能量。而作為全球首個(gè)由中國(guó)倡議設(shè)立的多邊金融機(jī)構(gòu)——亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入中國(guó)力量，帶來(lái)了新機(jī)遇。中國(guó)在國(guó)際貨幣秩序轉(zhuǎn)型中開(kāi)始顯現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力，使當(dāng)代國(guó)際金融體系暈染上了鮮明的“中國(guó)特色”，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理體系向更加公正合理有效的方向發(fā)展。

2016年，中國(guó)最重要的主場(chǎng)外交將是杭州G20峰會(huì)，相信也將是世界矚目的經(jīng)濟(jì)盛會(huì)。世界經(jīng)濟(jì)整體面臨困難之際，如何擺脫長(zhǎng)期低迷不振？能否找到新的增長(zhǎng)動(dòng)力？如何有效協(xié)調(diào)各國(guó)政策？國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)主辦峰會(huì)高度期待。中國(guó)首次把創(chuàng)新增長(zhǎng)作為重點(diǎn)議題，期待以新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等為契機(jī)，制定世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長(zhǎng)的新藍(lán)圖。中國(guó)強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革的重要性，把發(fā)展問(wèn)題放在宏觀政策協(xié)調(diào)突出位置，希望推動(dòng)G20成員就此達(dá)成新的共識(shí)，率先制定落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的行動(dòng)計(jì)劃。作為峰會(huì)主辦國(guó)，中國(guó)希望從三個(gè)新角度尋求峰會(huì)的議題突破：以創(chuàng)新發(fā)掘新動(dòng)力，以改革注入新活力，以發(fā)展開(kāi)辟新前景，合力把世界經(jīng)濟(jì)拉上強(qiáng)勁復(fù)蘇之路，讓世界經(jīng)濟(jì)從中國(guó)再出發(fā)。

全方位參與全球治理，向世界提供中國(guó)方案

過(guò)去的2015年是中國(guó)多邊外交的豐收之年，似乎也是峰會(huì)之年。愈來(lái)愈多地參與及主辦國(guó)際多邊外交活動(dòng)，已成為中國(guó)特色大國(guó)外交新常態(tài)。僅僅11月份，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就出席了一系列峰會(huì)：從中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)—中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，到馬尼拉APEC峰會(huì)，馬來(lái)西亞?wèn)|亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議；從土耳其G20峰會(huì)、巴黎氣候大會(huì)，到約翰內(nèi)斯堡中非峰會(huì)。各類(lèi)重大多邊國(guó)際場(chǎng)合，不僅是主場(chǎng)，更多的是客場(chǎng)，已成為弘揚(yáng)中國(guó)外交道義、智慧，講述中國(guó)故事，維護(hù)和延展中國(guó)國(guó)家利益，提供“中國(guó)方案”的國(guó)際公共產(chǎn)品不可或缺的外交空間。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的形勢(shì)，在土耳其安塔利亞G20峰會(huì)和APEC馬尼拉峰會(huì)上，中國(guó)提出要為亞太和世界經(jīng)濟(jì)尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力；要構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國(guó)際貿(mào)易和投資活力；要落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，堅(jiān)持推進(jìn)互聯(lián)互通，為公平包容發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)際社會(huì)要塑造有利外部發(fā)展環(huán)境，共同完善全球經(jīng)濟(jì)治理，共同應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，共同倡導(dǎo)新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，攜手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

近年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩并未束縛中非合作。在約堡中非峰會(huì)上，中非關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。為此，中國(guó)提出做強(qiáng)并夯實(shí)“五大支柱”：堅(jiān)持政治上平等互信，經(jīng)濟(jì)上合作共贏，文明上交流互鑒，安全上守望相助，國(guó)際事務(wù)中團(tuán)結(jié)協(xié)作。中國(guó)再次承諾加大對(duì)非投資和發(fā)展援助，提出“十大合作計(jì)劃”，涵蓋了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融、綠色發(fā)展、貿(mào)易與投資便利化、減貧、公共衛(wèi)生、人文、和平與安全諸多領(lǐng)域，緊扣當(dāng)今非洲國(guó)家發(fā)展之所需，得到非洲各國(guó)的高度認(rèn)同與歡迎。

加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。2015年是全球治理變革的重要年份，有學(xué)者又把2015年稱(chēng)作秩序、規(guī)則與中國(guó)方案之年。中國(guó)從審慎參與全球經(jīng)濟(jì)治理走向前臺(tái)，全方位積極參與全球治理。氣候問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全、全球發(fā)展議程、全球反恐、歐洲難民問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題——在應(yīng)對(duì)這些全球性問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)存全球治理體系的改革中，中國(guó)開(kāi)始顯現(xiàn)出自身的領(lǐng)導(dǎo)力。

聯(lián)合國(guó)氣候變化巴黎大會(huì)，是1997年“京都議定書(shū)”達(dá)成以后最重要的一次氣候談判大會(huì)。中國(guó)同美國(guó)、法國(guó)、歐盟、印度、巴西相繼發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明，在氣候變化問(wèn)題上共同發(fā)出堅(jiān)定的政治意愿，并就巴黎氣候談判諸多核心與焦點(diǎn)問(wèn)題凝聚共識(shí)，為巴黎大會(huì)的成功發(fā)揮了歷史性和基礎(chǔ)性的作用。在巴黎大會(huì)上，為達(dá)成一個(gè)“全面、均衡、有力度、有約束力”的協(xié)議，中國(guó)政府拿出了“中國(guó)方案”：中國(guó)提出了“協(xié)議+決定”的務(wù)實(shí)建議，支持進(jìn)行整體成果的定期盤(pán)點(diǎn)，但強(qiáng)調(diào)建立激勵(lì)性的機(jī)制，逐步引導(dǎo)全球向低碳、綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)主張發(fā)達(dá)國(guó)家必須兌現(xiàn)向發(fā)展中國(guó)家提供資金和提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力的承諾。巴黎氣候協(xié)議最終文件采納了中國(guó)的建議。中國(guó)宣布設(shè)立200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金，并將啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展低碳示范、清潔能源、防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)、人員培訓(xùn)的南南國(guó)際合作項(xiàng)目，幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高減緩和適應(yīng)的能力。中國(guó)積極推動(dòng)巴黎氣候變化大會(huì)的成功，表明中國(guó)已成為全球氣候治理的引領(lǐng)者，這一成功已成為中國(guó)深度參與全球治理的成功范例。

當(dāng)前，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯。在中國(guó)烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”、共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)的世界新秩序。

在以往相對(duì)敏感的全球和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上，中國(guó)也開(kāi)始展現(xiàn)建設(shè)性的大國(guó)影響力。伊朗核問(wèn)題最終協(xié)議的簽署，中國(guó)的智慧、中國(guó)的外交斡旋力度令國(guó)際社會(huì)為之喝彩。中國(guó)政府開(kāi)始與國(guó)際社會(huì)一道，積極介入敘利亞問(wèn)題和平解決的進(jìn)程，積極充當(dāng)敘利亞危機(jī)調(diào)停者的角色。中國(guó)接待了伊拉克總理，中伊建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國(guó)承諾支持伊拉克的主權(quán)獨(dú)立、統(tǒng)一與領(lǐng)土安全，愿在“一帶一路”框架內(nèi)，幫助伊拉克加強(qiáng)能源、電力、通信、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重建。“伊斯蘭國(guó)”（IS）恐怖勢(shì)力泛濫蔓延， 2015年底巴黎恐襲事件發(fā)生，恐怖主義挑戰(zhàn)人類(lèi)文明底線(xiàn)，成為世界公敵。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，對(duì)恐怖主義“零容忍”。中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提出了全球反恐“四大原則”，即反對(duì)一切形式的恐怖主義；要充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)的主導(dǎo)作用，組成國(guó)際反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；要多種手段并用，注重標(biāo)本兼治；不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)同國(guó)際社會(huì)積極開(kāi)展反恐合作，加大參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)力度，大力維護(hù)國(guó)際公共安全。

中美關(guān)系作為世界穩(wěn)定壓艙石的作用更為凸顯

2015年習(xí)近平主席對(duì)美國(guó)的正式國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，取得重大戰(zhàn)略性成果，使中美關(guān)系繼續(xù)保持松緊有序、趨向穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。訪(fǎng)美期間，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)確認(rèn)并向國(guó)際社會(huì)鄭重宣示，不認(rèn)同所謂守成大國(guó)和新興大國(guó)必將發(fā)生“修昔底德陷阱”的沖突。中國(guó)是現(xiàn)行國(guó)際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，同時(shí)也是受益者。改革和完善現(xiàn)行國(guó)際體系，不意味著另起爐灶，而是要推動(dòng)它朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中美共同致力于維護(hù)一個(gè)強(qiáng)有力的中美關(guān)系，使之惠及全球及地區(qū)和平、穩(wěn)定和繁榮。

毋庸諱言，近年諸如網(wǎng)絡(luò)安全、南海問(wèn)題、美國(guó)售臺(tái)武器等敏感問(wèn)題幾度升溫，中美之間的矛盾、摩擦似乎增多，使中美關(guān)系出現(xiàn)了有可能膠著于南海、臺(tái)海等涉及中國(guó)核心國(guó)家利益問(wèn)題，及網(wǎng)絡(luò)安全等新型非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的復(fù)雜局面。中美兩國(guó)必須直面矛盾正視問(wèn)題，擴(kuò)大和深化對(duì)話(huà)合作機(jī)制，攜起手來(lái)解決問(wèn)題。還是走不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的新型大國(guó)關(guān)系之路，中美關(guān)系的前景才會(huì)豁然開(kāi)朗，既符合雙方的共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，也順應(yīng)世界發(fā)展變化的潮流。

網(wǎng)絡(luò)安全既是中美關(guān)系中的棘手問(wèn)題，也是全球性的公共問(wèn)題。在習(xí)奧會(huì)中，中美雙方同意，各自國(guó)家政府均不得從事或者在知情情況下支持網(wǎng)絡(luò)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。中美雙方同意，就惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供信息及協(xié)助的請(qǐng)求要及時(shí)給予回應(yīng)。同時(shí)，雙方同意建立熱線(xiàn)機(jī)制，就調(diào)查網(wǎng)絡(luò)犯罪、收集電子證據(jù)、減少源自各自領(lǐng)土的惡意網(wǎng)絡(luò)行為的請(qǐng)求提供合作，還就網(wǎng)絡(luò)反恐合作、執(zhí)法培訓(xùn)等達(dá)成廣泛共識(shí)。網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法合作成為中美關(guān)系的新亮點(diǎn)。中美雙方承諾，共同繼續(xù)制定和推動(dòng)國(guó)際社會(huì)網(wǎng)絡(luò)空間合適的國(guó)家行為準(zhǔn)則，共同推進(jìn)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。

中美在南海問(wèn)題上仍存在重大分歧。作為南海最大沿岸國(guó)，中國(guó)最希望維護(hù)南海的航行自由。在習(xí)奧會(huì)中，美方再次確認(rèn)在南海主權(quán)問(wèn)題上不設(shè)立場(chǎng)。中美雙方確認(rèn)在南海問(wèn)題上存在諸多共同利益。雙方都支持維護(hù)南海和平穩(wěn)定，支持直接當(dāng)事國(guó)通過(guò)談判協(xié)商和平解決爭(zhēng)議，支持維護(hù)各國(guó)依據(jù)國(guó)際法享有航行和飛越自由，支持通過(guò)對(duì)話(huà)管控分歧，支持全面、有效落實(shí)《南海各方行為宣言》，并在協(xié)商一致基礎(chǔ)上盡早完成“南海行為準(zhǔn)則”磋商。在中國(guó)和本地區(qū)國(guó)家共同努力下，南海一直是世界上最自由和安全的航道。中國(guó)積極推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商，已進(jìn)入商談“重要和復(fù)雜問(wèn)題”的階段。中國(guó)主動(dòng)提出制定“海上風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)防性措施”，尤其是提出設(shè)立“海上緊急事態(tài)外交熱線(xiàn)”和“海上聯(lián)合搜救熱線(xiàn)”。必須指出的是，近來(lái)南海問(wèn)題升溫并趨向軍事化的緣由仍在美國(guó)，癥結(jié)化解仍在協(xié)調(diào)中美戰(zhàn)略關(guān)系。中國(guó)完全有耐心等待美國(guó)真正冷靜下來(lái)，梳理出雙方在海洋問(wèn)題上的共同戰(zhàn)略利益，從容規(guī)劃雙方在海洋方向上的戰(zhàn)略合作。

臺(tái)灣問(wèn)題是中美關(guān)系中的重大敏感問(wèn)題。2015年臺(tái)海兩岸領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)了跨越66年的首次會(huì)面?！傲?xí)馬會(huì)”確立了兩岸關(guān)系制度化體系的建立，使兩岸關(guān)系步入制度化與法制化的階段，彰顯了兩岸中國(guó)人有能力有智慧解決自己的問(wèn)題。最近，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果出爐。民進(jìn)黨在臺(tái)重新執(zhí)政，將使兩岸關(guān)系再次面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則問(wèn)題上，大陸方面的戰(zhàn)略意志堅(jiān)如磐石。“習(xí)馬會(huì)”對(duì)“九二共識(shí)”的確認(rèn)，夯實(shí)深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，“習(xí)馬會(huì)”取得的重大成功，得到包括美國(guó)政府及國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。事實(shí)上，美國(guó)朝野已深刻認(rèn)知臺(tái)灣問(wèn)題牽涉中國(guó)核心利益，中美雙方業(yè)已摸索出了一條有效管控臺(tái)海危機(jī)的機(jī)制，有助于管控臺(tái)海局勢(shì)再次趨向緊張。

實(shí)踐證明，中美兩國(guó)共同利益大于分歧。過(guò)去雙方在氣候變化上存在分歧，2015年巴黎氣候大會(huì)期間，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬兩次通話(huà)，推動(dòng)了兩國(guó)談判代表在巴黎的密切合作，確保大會(huì)如期達(dá)成協(xié)議，共同促成了巴黎氣候大會(huì)的成功。中美兩國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的溝通合作表明，雙方完全能夠在更廣泛的國(guó)際事務(wù)中開(kāi)展建設(shè)性合作。

在合作解決地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題方面，中美之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作也卓有成效。在伊核談判過(guò)程中，中國(guó)作為美伊分歧中的第三方，積極斡旋勸和促談。談判雙方接受了中國(guó)提出的在談判中采取分步對(duì)等原則，使雙方都能靈活務(wù)實(shí)，相向而行?？梢哉f(shuō)，此后伊核談判的每一步進(jìn)展，均是在中國(guó)建設(shè)性方案的指導(dǎo)下完成的。繼習(xí)主席與奧巴馬總統(tǒng)2月就伊核問(wèn)題通話(huà)后，中國(guó)與美國(guó)就此問(wèn)題保持密切溝通。王毅外長(zhǎng)穿梭出訪(fǎng)伊朗，就有關(guān)焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提出一系列“中國(guó)思路”，以彌合各方分歧。中國(guó)在伊核問(wèn)題解決中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，受到高度贊賞。伊核協(xié)議的最終簽署，成為中美在解決重大地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題合作的范例。

近期，為緩解朝鮮半島不斷加劇的緊張局勢(shì)，中美兩國(guó)始終保持密切而有效的溝通磋商，中國(guó)做出重大現(xiàn)實(shí)貢獻(xiàn)。在表決通過(guò)聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁決議的同時(shí)，中國(guó)提出無(wú)核化是國(guó)際社會(huì)的堅(jiān)定目標(biāo)，停和機(jī)制轉(zhuǎn)換是朝鮮的合理關(guān)切，應(yīng)將實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化與停和機(jī)制轉(zhuǎn)換并行推進(jìn)的談判新思路。

在長(zhǎng)期的外交實(shí)踐中，中美雙方已摸索出了一整套互相尊重彼此核心利益與戰(zhàn)略關(guān)切，清晰認(rèn)知對(duì)方戰(zhàn)略意圖、利益偏好和政策底線(xiàn)，從而對(duì)對(duì)方發(fā)展保持比較穩(wěn)定戰(zhàn)略預(yù)期的經(jīng)驗(yàn)。中美兩國(guó)之間高質(zhì)量戰(zhàn)略溝通機(jī)制的運(yùn)行，再一次向國(guó)際社會(huì)表達(dá)了中美關(guān)系的穩(wěn)定性與可持續(xù)性，其不僅已成為維系雙邊關(guān)系的可靠戰(zhàn)略保障，為兩國(guó)關(guān)系提供持久的發(fā)展動(dòng)力；也已成為當(dāng)今世界秩序中不可或缺的成熟國(guó)際關(guān)系機(jī)制，為世界的穩(wěn)定與繁榮鑄就厚實(shí)的壓艙石。

（責(zé)任編輯：徐海娜）