鄒治波

近期美韓兩國就在韓國部署“薩德”武器系統(tǒng)達成原則性協(xié)議，此舉引起了中俄等地區(qū)大國的堅決反對。除了應對朝鮮的核威脅，“薩德”系統(tǒng)部署的背后還存在更多的戰(zhàn)略意涵，并有可能導致亞太地區(qū)戰(zhàn)略格局和地緣政治的深刻變化。

在朝鮮進行所謂“氫彈試驗”后，關(guān)于“薩德”系統(tǒng)在韓部署之爭在中國與韓美之間激烈展開，引發(fā)國際高度關(guān)注。實際上，這一問題并非始于今日，早在2014年5月，美就部署“薩德”系統(tǒng)問題開始對韓施壓，但囿于中國反對，韓對此采取了“不請求、不協(xié)商、不決定”立場。但朝鮮第四次核試驗使形勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，韓美不顧中國強烈反對，借機啟動了部署“薩德”系統(tǒng)的談判。

為何一個防御性武器系統(tǒng)會引起如此軒然大波，為何這一問題會引發(fā)中韓美激烈博弈。從軍事安全角度看，“薩德”系統(tǒng)能對中、遠程彈道導彈進行攔截，威脅中、俄戰(zhàn)略力量的有效性，這固然會損害中俄的戰(zhàn)略安全，但更為嚴重的是，“薩德”系統(tǒng)并非一般性質(zhì)的武器系統(tǒng)，其在韓部署的目的也絕非“防御朝核威脅”那樣單純，其戰(zhàn)略意涵遠超本身所帶來的軍事效能，更深層次的是有可能使東亞戰(zhàn)略格局回擺、改變地緣政治現(xiàn)狀。這種結(jié)果反而會為朝核問題帶來復雜且不可預測的前景。

“薩德”系統(tǒng)的軍事作戰(zhàn)效能

“薩德”系統(tǒng)全稱是“末段高層區(qū)域防御系統(tǒng)”（THAAD），由攔截彈、發(fā)射架、地面雷達和戰(zhàn)斗管理與指揮、控制、通信、情報系統(tǒng)（BM/C31）等組成?！八_德”系統(tǒng)戰(zhàn)斗部——攔截彈最大速度達2.5千米/秒，采用直接撞擊方式摧毀目標，其攔截高度為40—150千米，最大攔截距離為300千米，防御半徑達200千米?！八_德”系統(tǒng)是唯一能在大氣層內(nèi)和大氣層外攔截彈道導彈的地基系統(tǒng)，是美國“全球?qū)椃烙到y(tǒng)”的一個子系統(tǒng)。

一、對中、遠程導彈武器的作戰(zhàn)效能

從“薩德”系統(tǒng)戰(zhàn)術(shù)技術(shù)指標看，其能在大氣層的高層和外大氣層的低層對彈道導彈進行攔截，這一高度實際上是中程彈道導彈的飛行中段和遠程彈道導彈的飛行末段，因此，“薩德”系統(tǒng)可對中、遠程彈道導彈進行攔截。同時，“薩德”系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)兼容性好的突出特點，這使“薩德”系統(tǒng)很容易與美國已在亞太地區(qū)部署的“宙斯盾”系統(tǒng)、“愛國者”系統(tǒng)融為一體，從而構(gòu)成對來襲中、遠程彈道導彈從中段到末端的多層次相互銜接的導彈防御系統(tǒng)。

從地區(qū)層面看，一旦美在韓成功部署“薩德”系統(tǒng)，無論從政治、戰(zhàn)略驅(qū)動力，還是從技術(shù)實踐效果看，美在日本、菲律賓甚至臺灣地區(qū)部署“薩德”系統(tǒng)就將成為必然。若此，東亞反導網(wǎng)絡就已然建成，這無疑將降低中、俄導彈武器對美駐亞太軍事基地等戰(zhàn)略目標的軍事打擊效能，削弱中、俄在亞太對美的戰(zhàn)略遏制能力。

二、對洲際戰(zhàn)略導彈的影響

對中美俄大國而言，能夠保有對對方國土戰(zhàn)略目標的核打擊能力，是維系國家安全、避免大國戰(zhàn)爭、維護全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的基礎，也是大國軍隊和國防建設的核心目標。而在韓部署的“薩德”系統(tǒng)，就會影響中國對美的戰(zhàn)略核威懾能力。

“薩德”系統(tǒng)攔截彈只有2.5千米/秒的最大速度，這個速度達不到攔截洲際彈道導彈的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，因此，“薩德”系統(tǒng)本身并不能直接對洲際戰(zhàn)略導彈構(gòu)成威脅。但是，在韓部署的“薩德”X波段雷達（FBX-T），將成為美國保護本土的“國家導彈防御系統(tǒng)”（NMD）前沿部署的預警雷達。美“天基紅外系統(tǒng)”（SBIRS）在洲際戰(zhàn)略導彈發(fā)射10—20秒后即可發(fā)現(xiàn)目標，隨即把信息傳給抵近中國部署并具有精確識別能力的“薩德”系統(tǒng)雷達，隨后可由其跟蹤探測中國導彈在助推段直到頭體分離的完整數(shù)據(jù)，為其進行中段和末段攔截提供更為準確的數(shù)據(jù)信息。這無疑將削弱中國對美國的戰(zhàn)略核威懾能力。

三、對軍事情報的探知

除戰(zhàn)時軍事效用外，在韓部署的“薩德”系統(tǒng)雷達可長期有效探測中國武器發(fā)展機密信息。其所屬的X波段雷達不僅目標識別精度高，而且探測距離也可達2000公里，這個距離不僅覆蓋中國的渤海、黃海和東海，而且還深入中國腹地，覆蓋東北、華北、華東地區(qū)。今后，中國在這些地區(qū)進行的導彈發(fā)射試驗都將在其觀測之下，其雷達可有效探測到導彈彈道飛行數(shù)據(jù)、突防手段性質(zhì)和目標特征等武器敏感信息，這將為美國采取針對性防御措施，為其反導武器系統(tǒng)今后發(fā)展提供重要依據(jù)。

四、反導系統(tǒng)的局限

在大多數(shù)關(guān)于反導系統(tǒng)及其帶來戰(zhàn)略安全影響的文章中，人們強調(diào)的重點是其有效性和嚴重性。但必須客觀看到，從武器屬性、研發(fā)規(guī)律和支撐資源看，反導系統(tǒng)雖對進攻性武器具有一定攔截能力，但這種能力存在局限性和脆弱性，我們不能過高評估其本身的軍事效能，否則就會對反導系統(tǒng)背后的真正戰(zhàn)略意涵有所忽視。

反導系統(tǒng)的局限性主要有以下三個方面，一是技術(shù)上的滯后性。“矛”與“盾”的邏輯關(guān)系是先有“矛”后有“盾”，先有進攻性導彈武器，后有防御性反導系統(tǒng)，反導系統(tǒng)需要對確定的導彈武器進行針對性防御。而一個大型武器系統(tǒng)的發(fā)展，需要經(jīng)過立項、研制、生產(chǎn)、試驗、定型、部署長達十年以上的周期，待一個新型反導系統(tǒng)完成實戰(zhàn)部署，另一個更高技術(shù)性能水準的導彈武器會應運而生。何況反導系統(tǒng)的技術(shù)難度要求更高，這種技術(shù)上的滯后性制約了反導系統(tǒng)的效能；二是系統(tǒng)的脆弱性。一個反導系統(tǒng)是一個復雜的信息鏈接系統(tǒng)，從天基衛(wèi)星系統(tǒng)到地面前沿部署的預警雷達和自身雷達，以及指揮控制、情報中心等，一個環(huán)節(jié)失效就會導致整個系統(tǒng)效能大為降低甚至失效，而這些信息鏈接點自身基本沒有防御能力，進攻方完全可以對其進行有效打擊，使反導系統(tǒng)無法發(fā)揮作用；三是支撐資源的非對稱性。反導系統(tǒng)比進攻武器環(huán)節(jié)多、技術(shù)要求高、作戰(zhàn)適配復雜，其費用是后者的9倍左右，這種費用的非對稱性往往也成為反導系統(tǒng)發(fā)展和部署的強大制約因素。

因此，在看到“薩德”系統(tǒng)在韓部署軍事效能的同時，必須看清由此帶來比軍事效能更為深刻的戰(zhàn)略意涵，這就是對東亞戰(zhàn)略格局和地緣政治的重大影響。

“薩德”系統(tǒng)帶來的戰(zhàn)略格局變化

一旦“薩德”系統(tǒng)在韓部署，必將對東亞戰(zhàn)略格局帶來重大影響。

一、美日韓軍事一體化的敲門磚

從業(yè)已存在的東亞戰(zhàn)略格局看，美國通過分別與日本、韓國、菲律賓、泰國、新加坡等國的雙邊軍事同盟條約，實現(xiàn)美國控制東亞政治安全結(jié)構(gòu)和關(guān)系的戰(zhàn)略，這與美在歐洲通過北約這一多邊體制實現(xiàn)其戰(zhàn)略目的格局不同。但如韓部署“薩德”系統(tǒng)，必然要進入美國從天基到地基的信息系統(tǒng)，就必然要融入美已與日建成的反導網(wǎng)絡，從而實現(xiàn)信息的鏈接、融合、共享，形成事實上的作戰(zhàn)一體化，這是實現(xiàn)美日夢想的美日韓三邊軍事一體化的始端。

二、地區(qū)軍備競賽、軍事對抗加劇

鑒于韓部署“薩德”系統(tǒng)對中俄的軍事安全威脅，中俄不可能坐視無為，必然會采取相應軍事措施予以應對。除在導彈武器發(fā)展采取針對性突防措施外，對“薩德”系統(tǒng)的軍事打擊、在相關(guān)地區(qū)部署對稱武器、開展聯(lián)合軍演等，都可能在中俄應對的軍事選項之內(nèi)。因此，“薩德”系統(tǒng)在韓部署，必然會導致東亞地區(qū)的軍備競賽，軍事對抗態(tài)勢也會相應加劇。

三、東亞戰(zhàn)略格局有向冷戰(zhàn)回擺的傾向

實質(zhì)上，這是“薩德”系統(tǒng)在韓部署引發(fā)地區(qū)軍備競賽、軍事對抗所導致的必然結(jié)果。這種邏輯與實踐可以從美國執(zhí)意在東歐部署反導系統(tǒng)，致使東歐戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化的歷史略見一斑。美在波蘭和捷克部署反導系統(tǒng)后，俄羅斯隨即在加里寧格勒部署了打擊波蘭境內(nèi)反導系統(tǒng)的伊斯坎德爾-M導彈，并部署了威懾東歐國家境內(nèi)北約軍事目標的戰(zhàn)術(shù)核武器，從而導致俄羅斯與東歐國家軍事對抗迅速升級，戰(zhàn)略格局發(fā)生重大變化。發(fā)生在東歐的一幕，很可能隨著“薩德”系統(tǒng)在韓的部署而在東亞地區(qū)重演，屆時將出現(xiàn)軍事上中俄對抗美日韓的戰(zhàn)略格局。

“薩德”系統(tǒng)引發(fā)的地緣政治影響

除軍事安全和戰(zhàn)略格局的影響外，“薩德”在韓部署也將對地緣政治帶來巨大沖擊。

一、中韓關(guān)系恐將逆轉(zhuǎn)

近年來，中韓在政治、外交、經(jīng)貿(mào)、文化等領域的交流與合作得到全面發(fā)展，中韓關(guān)系得以大幅度提升，這種友好關(guān)系隨著韓總統(tǒng)樸槿惠頂住美日壓力，毅然出席紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵式而得到充分體現(xiàn)。然而，在朝鮮進行“氫彈試驗”的安全威脅、朝核問題久拖不決的苦悶和倔強激烈的民族性格等多重因素作用下，韓做出與美協(xié)商部署“薩德”系統(tǒng)的沖動決定，這遭到中國的強烈反對。如若韓最終決定部署“薩德”系統(tǒng)，無疑將重創(chuàng)目前良好的中韓關(guān)系，逆轉(zhuǎn)經(jīng)二十多年發(fā)展起來并處于高水平的兩國關(guān)系。

二、美趁機彌合日韓矛盾

韓國和日本因歷史和領土問題始終無法建立良好關(guān)系，這嚴重阻礙美將日韓拉在一起形成一致對抗中國的戰(zhàn)略聯(lián)盟。朝鮮核試驗導致的“薩德”系統(tǒng)在韓部署，將使韓在軍事上開始融入美日體系，美日也趁機在政治安全上拉近與韓關(guān)系，韓會不由自主地走向安全完全依賴于美、同美日協(xié)作的道路。在這種大戰(zhàn)略背景下，韓日在歷史和領土上的爭議必然會降調(diào)，韓日矛盾也會緩解。

三、“薩德”成為韓美要價的“牌”

韓美在“薩德”問題上看到了雙重效應，一方面這深刻觸動了中國戰(zhàn)略利益，遭到中國強烈反對，并有可能對中韓關(guān)系造成重大傷害；另一方面，韓美認為，這一問題迫使中國同意對朝實施旨在徹底打疼朝、迫使朝改變思維和行為模式的制裁?，F(xiàn)在，韓美雖然決定就部署“薩德”系統(tǒng)問題達成原則性協(xié)議，但鑒于“薩德”系統(tǒng)的上述作用和影響，韓美有可能將這一問題保持一個“箭在弦上，引而不發(fā)”的狀態(tài)，用以根據(jù)朝核局勢發(fā)展對中國進行要價，這樣可保障其政治安全利益的最大化。但不排除在朝進一步挑釁、地緣局勢生變條件下，韓最終決定部署“薩德”系統(tǒng)的可能性。

（責任編輯：蘇童）