[摘 要]基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在建設(shè)服務(wù)型黨組織的同時，不能忘卻戰(zhàn)斗堡壘的作用發(fā)揮?；鶎狱h組織要不斷強化政治功能、加強政治引領(lǐng)，注重政治功能與服務(wù)功能的內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一，在強化政治功能的同時，落實服務(wù)功能、提高服務(wù)能力。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織；政治功能；服務(wù)功能；虹口區(qū)

[中圖分類號] D267 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2016）04-0046-04

黨的十八大報告提出，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，黨的基層組織建設(shè)制度改革，著力點是使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。基層黨組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織，它的政治功能要充分發(fā)揮?；鶎狱h組織要不斷強化政治功能、加強政治引領(lǐng)，注重政治功能與服務(wù)功能的內(nèi)在聯(lián)系、有機統(tǒng)一，在強化政治功能的同時，落實服務(wù)功能、提高服務(wù)能力。上海市虹口區(qū)各基層黨組織在強化政治功能和服務(wù)功能方面做了頗多實踐，為探索基層黨組織建設(shè)中政治功能與服務(wù)功能之間的關(guān)系提供了有規(guī)律性的經(jīng)驗啟示。

一、基層黨組織政治功能與服務(wù)功能的關(guān)系辨析

政黨是代表某個階級、階層或集團并為維護其利益、實現(xiàn)其政治主張而共同行動的政治組織。政黨的性質(zhì)、特點決定了其最根本的功能是政治功能。

無論是執(zhí)政前還是執(zhí)政后，黨的全部工作和努力都是為了實現(xiàn)自己的政治主張。作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)的基層組織，毫無疑問要在自己所處的環(huán)境和群眾中，為實現(xiàn)黨的政治綱領(lǐng)而履行應(yīng)有的政治職能。我們黨在奪取政權(quán)之前，其直接的政治目標(biāo)是通過組織領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級和廣大人民群眾奪取新民主主義革命的勝利，建立人民民主政權(quán)。黨的基層組織必須圍繞這樣的政治任務(wù)發(fā)揮自己的作用。在成為執(zhí)政黨以后，黨的政治目標(biāo)是建立社會主義制度，發(fā)展社會主義偉大事業(yè)。通過全黨團結(jié)一致地貫徹黨的政治路線和各項方針政策，鞏固黨的執(zhí)政地位，領(lǐng)導(dǎo)工人階級和廣大人民群眾，實現(xiàn)建設(shè)改革的各項階段性目標(biāo)，并逐步實現(xiàn)黨的最終目標(biāo)。黨的基層組織必須把人民群眾同黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)“密切聯(lián)系起來”，“在群眾中進行宣傳和組織工作，實現(xiàn)黨的主張和上級組織的各種決議”，“領(lǐng)導(dǎo)群眾積極參加國家的政治生活”等等，即發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用或政治核心作用、抓好思想政治工作、監(jiān)督黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部等基本職能。

但是，在資源由市場配置、社會事務(wù)逐步回歸社會管理、企業(yè)形成市場化運作機制后，基層黨組織必須以服務(wù)為重心拓展功能。社會的轉(zhuǎn)型也日益要求黨的基層組織成為集政治功能、服務(wù)功能為一體的組織，而且隨著社會的發(fā)展，服務(wù)功能會逐漸強化，即使是政治功能，也要體現(xiàn)在服務(wù)功能上。關(guān)注民生、重視民生、服務(wù)民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求，是我們黨和政府的根本性任務(wù)，也是基層黨組織的重要職責(zé)。基層黨組織作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，與廣大人民群眾保持最直接、最密切的聯(lián)系，其形象的好壞往往直接影響到群眾對黨的感情，影響到群眾對黨的政策的理解和支持；基層黨組織處于改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，能隨時傾聽群眾的各種呼聲，可以發(fā)揮服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，確保人民群眾對黨執(zhí)政的信心。這樣，基層黨組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須把工作重心轉(zhuǎn)移到為人民群眾提供滿意的服務(wù)上來。建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，根本目的是使基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動方式更加符合服務(wù)群眾的需要，通過服務(wù)更好地貼近群眾、團結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

由此可見，對基層黨組織來說，強化政治功能與發(fā)揮服務(wù)功能從來都是一致的、統(tǒng)一的，服務(wù)群眾是政治功能的題中應(yīng)有之義。政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。只有強化政治功能，才能更好地發(fā)揮服務(wù)功能；而只有強化服務(wù)功能，才能使政治功能發(fā)揮更充分更有力。沒有脫離服務(wù)功能的政治功能，也沒有脫離政治功能的服務(wù)功能。從一定意義上講，政治功能是基層黨組織的魂，服務(wù)功能是基層黨組織的根，二者統(tǒng)一于我們黨的根本性質(zhì)和宗旨，統(tǒng)一于我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的實踐。

二、上海市虹口區(qū)的特色實踐案例

上海市虹口區(qū)各基層黨組織結(jié)合自身實際，堅持將強化政治功能和發(fā)揮服務(wù)功能有機結(jié)合，在工作實踐中形成了各具特色的有效做法，切實推動了各項工作扎實開展，取得人民滿意的實效。

（一）發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，推進舊改工作，增進群眾福祉。舊改工作是最大的民生工程。區(qū)委、區(qū)政府明確提出：要在舊改工作中，進一步深化群眾觀念，運用群眾工作方法，使舊改工作真正成為群眾參與、群眾受益的民心工程。各街道黨工委注重強化陣地建設(shè)，及時在舊改基地建立臨時黨組織，為各項工作扎實推進夯實基層陣地、強化組織保障。同時，積極發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在舊改工作中的戰(zhàn)斗堡壘與先鋒模范作用，指導(dǎo)臨時黨組織積極舉辦開放型主題黨組織生活會，組織引領(lǐng)作用不斷強化，形成推動工作合力。四川北路街道黨工委深化完善組織發(fā)動體系，建立健全了分指揮部臨時黨總支、相關(guān)居民區(qū)黨支部與黨小組、先鋒樓組“三位一體”組織架構(gòu)，切實做到黨員群眾“層層覆蓋、層層組織、層層發(fā)動”；同時，針對基地老年居民與婦女較多的情況，成立“手拉手幸福加油站”黨建載體，由黨員志愿者擔(dān)任主體，積極開展各類活動，維護居民合理權(quán)益，有效地增強了基層黨組織的凝聚力、向心力。提籃橋街道78街坊臨時黨支部深入開展“一個黨員一面旗，舊改征收我先行”活動，組織成立黨員志愿者宣傳隊、服務(wù)隊、調(diào)解隊，發(fā)動廣大黨員利用空余時間、結(jié)合親身經(jīng)歷為居民做好宣傳服務(wù)、幫助化解疑慮，并積極參與民情走訪、信息核對、矛盾調(diào)解，為工作推進營造積極氛圍。嘉興路街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭下沉一線，聽取意見，現(xiàn)場辦公，即知即改。針對黨員群眾反映強烈的已開地塊物業(yè)管理缺失、環(huán)境臟亂差等問題，相關(guān)居民區(qū)黨組織在城管、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等部門單位支持配合下，積極發(fā)動黨員志愿者配合參與，開展了“環(huán)境大整治、黨員大聯(lián)動”專項活動，周邊區(qū)域衛(wèi)生狀況有效改善，廣大群眾認可支持，也為該些地塊拔點工作有序有力推進打下基礎(chǔ)、提供保障。2015年上半年，全區(qū)共完成舊改征收15.77萬平方米，惠及5480戶居民，158、161街坊等6個新開地塊全部在10天內(nèi)通過第二輪征詢，其中69街坊等實現(xiàn)“當(dāng)日啟動、當(dāng)日生效”，特別是67、71街坊啟動當(dāng)日就達到95.8%的簽約率。

（二）以黨建聯(lián)建為抓手，提升服務(wù)群眾實效。一是以行業(yè)為導(dǎo)向，整合社區(qū)各類資源開展行業(yè)黨建聯(lián)建。針對一些社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)不規(guī)范的情況，各街道黨工委聯(lián)合區(qū)房管局黨工委，建立健全了物業(yè)管理聯(lián)席會議等機制，不斷化解物業(yè)管理服務(wù)方面的矛盾，目前全區(qū)所有具備條件的居民區(qū)都開展了物業(yè)黨建聯(lián)建工作。針對部分社區(qū)環(huán)境亟待改善等問題，各街道黨工委與區(qū)綠化市容局黨工委探索城管執(zhí)法黨建聯(lián)建工作機制，使城管執(zhí)法工作向居民區(qū)延伸，向居民群眾利益靠攏。針對社區(qū)居民日益增多的法律服務(wù)需求，各街道黨工委聯(lián)手區(qū)司法局黨工委，組建政府法律顧問團、信訪律師志愿團和舊區(qū)改造動遷律師志愿團，送服務(wù)上門，在社會效果和法律效果上取得了雙豐收。目前，全區(qū)8個街道司法所都與相關(guān)律師事務(wù)所簽訂了共建協(xié)議，213個居委會也都與200余名律師簽訂了結(jié)對協(xié)議。

二是以公共活動場所為平臺，推進社區(qū)、公園、志愿者“三位一體”黨建管理新模式。各街道黨工委會同區(qū)綠化市容局黨工委，建立了聯(lián)席會議制度、信息溝通制度、培訓(xùn)管理制度、立體預(yù)警制度和目標(biāo)考核制度，依托相關(guān)公園黨支部建全了以“志愿者臨時黨支部”、“黨員之家”、“黨建聯(lián)絡(luò)站”為主體的組織網(wǎng)絡(luò)，并通過開展各類主題實踐活動、志愿服務(wù)活動和文化團隊活動，為廣大居民群眾營造良好祥和的游園氛圍。

三是以重點領(lǐng)域、重大項目為抓手，開展黨建聯(lián)建。各街道黨工委聯(lián)合區(qū)建交委黨工委，將支部“建在工地上”，要求機關(guān)干部深入基層服務(wù)，指導(dǎo)工地黨組織緊扣工程建設(shè)任務(wù)，促進工地科學(xué)管理、文明施工。通過在舊改基地建立臨時黨支部，開展居民區(qū)黨組織、征收事務(wù)所的聯(lián)建活動，搭建溝通平臺，凝聚共識，助推舊改。通過開展軌道交通黨建聯(lián)建，舉辦居民區(qū)黨組織與申通公司、各項目公司、參建單位黨組織的開放型黨組織生活會，有效化解工地建設(shè)中的涉民矛盾，形成全社會共同關(guān)心和支持重大工程建設(shè)的良好氛圍。

（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，促進市場健康有序發(fā)展。上海七浦路服飾市場黨支部成立于2009年9月，由上海新興旺國際服飾城市場管理有限公司和市場經(jīng)營戶的黨員組成。多年來，黨支部以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為抓手，在市場發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，在經(jīng)營戶中發(fā)揮政治核心作用，積極幫助市場經(jīng)營戶成長，促進了市場健康有序發(fā)展。一是積極打造全方位的網(wǎng)上交流互動平臺。針對黨員經(jīng)常分散在全國各地進貨、跑業(yè)務(wù)的情況，黨支部形成了以“一臺一網(wǎng)”為核心，以電子郵箱、微信、QQ 群、飛信等為補充的“兩新”組織黨建信息化工作體系，確保了黨組織與黨員及時、順暢、有效的溝通，實現(xiàn)了線下活動與線上交流的有機結(jié)合，將黨員緊緊凝聚在黨支部周圍。二是推動建立了“五項工作機制”。即：黨支部與管理層雙向溝通機制、黨員聯(lián)系經(jīng)營戶機制、管理層與經(jīng)營戶溝通協(xié)商機制、公司了解服務(wù)經(jīng)營戶需求機制、公司聽取員工意見與交流機制。通過黨組織發(fā)揮核心作用，黨員示范引領(lǐng)和經(jīng)營戶積極參與，形成“全覆蓋、全滲透”的市場黨建工作新格局，增強了新形勢下黨支部和黨員主動服務(wù)市場經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)經(jīng)營戶成長的能力，促進了市場經(jīng)濟健康發(fā)展。三是積極整合市場資源，打造經(jīng)濟政策解讀、銀企對接、爭議調(diào)處、法律維權(quán)、安全培訓(xùn)等內(nèi)容的綜合服務(wù)平臺。通過走訪市場入駐業(yè)主，傾聽訴求服務(wù)經(jīng)營戶，傳遞黨的政策的同時，更注重了解他們的需求，為他們提供滿意的服務(wù)。如：建立工商商標(biāo)注冊指導(dǎo)、市場落實推廣、嚴(yán)厲打擊假冒產(chǎn)品的聯(lián)動機制，組織市場經(jīng)營戶參加“工商知識產(chǎn)權(quán)保護講解會”、“如何商標(biāo)注冊解答會”等，目前已有300多家經(jīng)營戶有了自主品牌，保護了市場原創(chuàng)積極性，激發(fā)了經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新動力，提升了七浦路服飾市場品牌形象。又如，為加強市場服務(wù)管理，依法規(guī)范經(jīng)營行為，及時出臺“鋪位流轉(zhuǎn)管理辦法”，有序控制鋪位租金，切實降低市場商務(wù)成本，并通過黨支部主題活動引領(lǐng)，發(fā)動經(jīng)營戶共同參與，逐步形成學(xué)法、守法、用法的市場經(jīng)營氛圍，用法治理念與法治精神指導(dǎo)市場管理和經(jīng)營，使經(jīng)營戶認同法治的實踐力量。

（四）推進“雙重管理”，創(chuàng)新流動黨員教育管理服務(wù)方式方法。1995年4月，天臺縣在上海虹口區(qū)成立全國第一個流動黨支部；2001年6月升格為黨總支；2007年8月，黨組織規(guī)模進一步擴大，建立天臺在滬流動黨委。目前，天臺在滬流動黨委下設(shè)北京路、新黃浦、普陀、虹口、閘北、浦東、嘉定、青浦、虹橋9個支部，現(xiàn)有黨員198名（其中預(yù)備黨員8名），入黨積極分子90名。

20年來，虹口區(qū)委與天臺縣委攜手建立并完善了“雙向溝通、共同關(guān)心、規(guī)范管理”的流動黨員“雙重管理”工作模式，注重政治上引領(lǐng)黨員，事業(yè)上助推發(fā)展，有效改進了流動黨員的教育、管理和服務(wù)，成為了天臺在滬流動黨員溫馨的家。針對下屬流動黨員都是企業(yè)家，經(jīng)營散、范圍大、業(yè)務(wù)忙的實際情況，建立與流出地黨組織半年一次交流、研討制度，實施“雙重管理”黨組織雙月指導(dǎo)會制度；指導(dǎo)流動黨員黨組織試行組織和個人目標(biāo)管理法，完善“三會一課”和民主評議制度，建立黨員與黨組織共同制定黨員工作目標(biāo)制度，活動內(nèi)容事先告知、時間相對固定、場地專門設(shè)置；指定聯(lián)系人將組織生活內(nèi)容和學(xué)習(xí)資料送達每個黨員，方便黨員討論、交流。同時，以“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”為切入點，實行教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)并重，為流動黨員的發(fā)展提供多方位、有價值的服務(wù)，著眼黨員來滬創(chuàng)業(yè)、發(fā)展需求，堅持“服務(wù)出績效，凝聚見力量”，培育黨員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，把黨員創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人納入?yún)^(qū)“兩新”組織人才服務(wù)范疇，提供黨建理論學(xué)習(xí)、社會熱點分析、企業(yè)發(fā)展研修、搭建參與社會平臺，服務(wù)黨員、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展；建立黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開通熱線電話和黨委QQ群，為黨員提供政策咨詢、信息交流、情感聯(lián)誼；與有關(guān)銀行等金融機構(gòu)合作，解決黨員創(chuàng)業(yè)融資難問題；設(shè)立黨員關(guān)愛基金，定期與黨員談心，實施人文關(guān)懷和精神慰藉。

多年來，天臺在滬流動黨委始終保持著強大的生命力和活力，凝聚了一批黨員和群眾，保證了天臺在滬黨員流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨，為兩地經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。

三、啟示與思考

政治功能是基層黨組織的“魂”，服務(wù)功能是基層黨組織的“本”，政治功能寓于服務(wù)功能之中，服務(wù)功能體現(xiàn)政治功能。在上海虹口區(qū)的探索和實踐中可以看出，加強基層黨組織建設(shè)必須把政治功能放在首位，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織，實現(xiàn)黨對基層工作的思想、政治和組織領(lǐng)導(dǎo)，把黨的基層組織建設(shè)成為團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾，完成黨的中心任務(wù)和歷史使命的堅強戰(zhàn)斗堡壘。下一步，要在總結(jié)黨的群眾路線教育實踐活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合正在開展的“兩學(xué)一做”專題教育工作，加強基層黨組織建設(shè)，強化政治功能，落實服務(wù)功能，重點可以從以下四個方面著手。

（一）堅持三個從嚴(yán)，強化政治屬性。加強基層黨組織建設(shè)，要堅持思想上嚴(yán)格要求、組織上嚴(yán)格管理、制度上嚴(yán)格約束，著力增強基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。一是嚴(yán)密組織體系。在堅持以地域和單位為主建立黨組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員分布的新變化和黨員活動的新特點，按照便于黨員參加活動，有利于黨組織發(fā)揮作用的原則，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，采取把黨組織建立在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流動人員聚集地、商鋪樓宇、高校社團等方式，擴大組織覆蓋和工作覆蓋，形成分布廣泛、完善嚴(yán)密、富有活力的基層黨組織體系。二是嚴(yán)肅組織生活。把黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，建立經(jīng)常性談心制度，進一步規(guī)范“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，積極推行主題黨日、領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課等做法，穩(wěn)妥推進不合格黨員處置工作，讓組織生活在基層正常起來、認真起來、嚴(yán)肅起來。三是嚴(yán)明組織紀(jì)律。把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，一手抓黨章、黨紀(jì)黨規(guī)教育；一手抓制度約束，教育黨員心有所畏、言有所戒、行有所止，使守紀(jì)律、講規(guī)矩成為基層黨組織和黨員的行為習(xí)慣。

（二）堅持三個延伸，擴大政治影響。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們思想觀念都發(fā)生了深刻變化，要求黨建工作拓寬領(lǐng)域、改進方式、推進創(chuàng)新，不斷擴大基層黨組織的政治影響。一要從單位向區(qū)域延伸。樹立區(qū)域“一盤棋”、“一體化”觀念，大力推進區(qū)域化黨建工作，圍繞社會性、群眾性、公益性事務(wù)，聚焦共同目標(biāo)、共同需求、共同利益，加快構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建、有利于加強和創(chuàng)新社會治理的區(qū)域化黨建格局。二要從傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型領(lǐng)域延伸。順應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織蓬勃發(fā)展的形勢，大力加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，著力解決黨員人數(shù)少、黨組織存在“空白點”、黨內(nèi)活動不經(jīng)常、黨組織作用不突出等問題，發(fā)揮黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用。三要從實體向網(wǎng)絡(luò)延伸。扎實推進基層黨建信息化建設(shè)，在建好用好基層黨建網(wǎng)、黨員教育管理系統(tǒng)、現(xiàn)代遠程教育等網(wǎng)絡(luò)平臺的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)，建立黨建論壇、紅色微博、QQ群、微信群等，探索利用現(xiàn)代信息手段開展黨建工作的多種實現(xiàn)途徑，實現(xiàn)基層黨建工作手段轉(zhuǎn)型升級。

（三）堅持三個并重，聚焦政治作用。服務(wù)群眾是黨組織政治功能的外在體現(xiàn)。要堅持“有人員服務(wù)、有手段服務(wù)、有能力服務(wù)”三個要素并重，以服務(wù)凝聚人、感染人。一要建強帶頭人隊伍。把基層黨組織帶頭人這個“牛鼻子”牢牢抓在手上，通過基層選拔、社會招聘、組織委派等方式，暢通來源渠道，落實薪酬待遇，拓展發(fā)展空間，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)扎實、精干高效，適應(yīng)基層工作需要的基層黨組織書記隊伍。二要健全服務(wù)體系。深入開展“面對面、兩服務(wù)”活動，建立健全處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下社區(qū)機制，進一步深化“千人訪萬家”、“三全”工作法、“黨員志愿者工作室”等有效做法，繼續(xù)推進組團式聯(lián)系服務(wù)群眾制度化、長效化，充分發(fā)揮社區(qū)黨建服務(wù)中心平臺載體作用，切實為民辦實事解難事。三要推進資源下沉。堅持眼睛向下、重心下移，統(tǒng)籌各類信息、政策、人才、資金、技術(shù)等資源向基層傾斜。按照權(quán)責(zé)對應(yīng)、費隨事轉(zhuǎn)的原則，下決心為基層減負。建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，落實基層黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，逐步提高基層干部待遇，夯實服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（四）堅持三級聯(lián)動，壓實政治責(zé)任。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的政績觀，把黨建工作與其他中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任。區(qū)級層面要繼續(xù)組織開展好大口單位、街道黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核工作，加強對黨建績效的考核，增加黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核中的權(quán)重。各級黨組織要探索開展各基層黨組織向上級黨組織述職并接受評議考核的工作，形成鮮明的工作和考核導(dǎo)向，在居民區(qū)黨組織普遍推行“雙述雙評一通報”，居民區(qū)黨組織書記每年末要就抓黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，向街道黨工委、本居民區(qū)黨員大會述職，并向居民代表大會通報工作情況，接受上級黨組織考核和黨員群眾評議，切實把管黨責(zé)任一級一級壓緊壓實，把治黨壓力一層一層傳導(dǎo)到位。

責(zé)任編輯：周奕韻