要 聞

◎農(nóng)民變市民 財(cái)政來(lái)支持——國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)建立健全支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策體系做出部署?！锻ㄖ分赋觯涌燹r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑，是擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的重要決策部署，按照“創(chuàng)新機(jī)制、擴(kuò)大覆蓋，精準(zhǔn)施策、促進(jìn)均衡，強(qiáng)化激勵(lì)、推動(dòng)落戶(hù)，維護(hù)權(quán)益、消除顧慮”的原則，實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策。《通知》提出了十條具體政策措施：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，逐步完善并落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策；加快落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法；加快實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度；支持進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策；建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率；在根據(jù)戶(hù)籍人口測(cè)算分配均衡性轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，充分考慮向持有居住證人口提供基本公共服務(wù)的支出需求；縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制考慮持有居住證人口因素；支持提升城市功能，增強(qiáng)城市承載能力；維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制等。

◎我國(guó)全面劃定永久基本農(nóng)田 實(shí)行特殊保護(hù)

為全面完成永久基本農(nóng)田劃定工作，切實(shí)加強(qiáng)特殊保護(hù)，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的通知》。《通知》明確，劃定永久基本農(nóng)田要堅(jiān)持“依法依規(guī)、規(guī)范劃定，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，保護(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局，優(yōu)進(jìn)劣出、提升質(zhì)量，特殊保護(hù)、管住管好”五項(xiàng)原則，將《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006—2020年）調(diào)整方案》確定的全國(guó)15.46億畝永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)落實(shí)到用途管制分區(qū)，落實(shí)到圖斑地塊，與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)上圖入庫(kù)、落地到戶(hù)，確保劃足、劃優(yōu)、劃實(shí)，實(shí)現(xiàn)定量、定質(zhì)、定位、定責(zé)保護(hù)，劃準(zhǔn)、管住、建好、守牢永久基本農(nóng)田。

◎三部委：完善農(nóng)村電商三體系支持薄弱環(huán)節(jié)

商務(wù)部近日印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦決定2016年繼續(xù)開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作?！锻ㄖ访鞔_，此次工作的主要聚焦點(diǎn)在于完善農(nóng)村物流服務(wù)體系；建立農(nóng)村產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系；建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系這三方面。充分發(fā)揮示范縣帶動(dòng)作用，推動(dòng)示范縣建立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村的應(yīng)用和推廣，在發(fā)展農(nóng)村物流、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系、提升農(nóng)民生活品質(zhì)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧等方面取得明顯成效，形成一批可復(fù)制、推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。示范縣電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)30%以上，網(wǎng)絡(luò)零售交易額同比增長(zhǎng)35%以上。

◎農(nóng)業(yè)部：上市農(nóng)產(chǎn)品將由默認(rèn)合格邁向標(biāo)識(shí)合格

農(nóng)業(yè)部近日印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)工作的通知》，要求在河北、黑龍江、浙江、山東、湖南、陜西等部分省先行開(kāi)展主要食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點(diǎn)探索。該辦法制定的基本思路是：把食用農(nóng)產(chǎn)品合格證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取一系列質(zhì)量控制措施，自行開(kāi)具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證，確保其銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，同時(shí)把市場(chǎng)準(zhǔn)入的壓力傳遞給生產(chǎn)者，形成有效的倒逼機(jī)制。逐步構(gòu)建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自律、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督多元治理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。

◎江蘇要求全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治

江蘇省近日下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治 加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，要求全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)。到2020年，全省農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步構(gòu)建“功能布局

合理、資源利用集約、面源污染可控、農(nóng)村環(huán)境良好”的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境新格局。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。化肥農(nóng)藥使用總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率達(dá)95%，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便綜合利用率達(dá)95%，農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用率達(dá)80%。

◎江蘇農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋 寧蘇揚(yáng)泰全面完成

上半年，江蘇省6751個(gè)村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，296個(gè)村正在改革，共占總村數(shù)的40%。改革實(shí)現(xiàn)了全省設(shè)區(qū)市全覆蓋，其中南京、蘇州、揚(yáng)州、泰州已全面完成改革。改革共量化集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)559億元，累計(jì)分紅92億元。據(jù)了解，上半年，江蘇省農(nóng)委在各設(shè)區(qū)市選擇一個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體三資管理“陽(yáng)光行動(dòng)”試點(diǎn)，重點(diǎn)是村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)推送、村級(jí)資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)公開(kāi)交易、涉及農(nóng)戶(hù)利益的重要村務(wù)公開(kāi)操作。半年來(lái)，各試點(diǎn)村通過(guò)開(kāi)辟“e陽(yáng)光”手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等平臺(tái)，推送農(nóng)民關(guān)心的村級(jí)財(cái)務(wù)資產(chǎn)情況，以及農(nóng)民一家一戶(hù)應(yīng)得補(bǔ)貼和應(yīng)繳費(fèi)用等信息，并實(shí)現(xiàn)干群網(wǎng)上互動(dòng)。

◎江蘇實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)公共法律服務(wù)中心全覆蓋

今年以來(lái)，江蘇省司法廳著眼服務(wù)保障民生，加快推進(jìn)司法行政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善便民利民措施，取得明顯成效。截至6月底，全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律服務(wù)中心建成率實(shí)現(xiàn)100%。村（社區(qū)）司法行政服務(wù)站基本建成，村（社區(qū)）法律顧問(wèn)配備率達(dá)97%。

◎江蘇工商、糧食部門(mén)建立糧食收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制

為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)證照聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)動(dòng)懲戒，江蘇工商、糧食部門(mén)從三方面著手建立起監(jiān)管協(xié)作機(jī)制：一是開(kāi)展資格審批前置改后置的對(duì)接；二是加強(qiáng)日常監(jiān)管協(xié)作，三是實(shí)施聯(lián)動(dòng)懲戒。