□劉志剛

（山東省濰坊市坊子區(qū)煙草專賣局山東濰坊261200）

新形勢(shì)下如何做好卷煙打假打私工作

□劉志剛

（山東省濰坊市坊子區(qū)煙草專賣局山東濰坊261200）

針對(duì)卷煙市場(chǎng)的打假打私工作，是保障煙草市場(chǎng)正常運(yùn)營(yíng)的重要舉措，更是規(guī)范和保證煙草市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展的必要之舉。本文結(jié)合本單位的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了在當(dāng)前形勢(shì)下如何做好卷煙打假打私工作的相關(guān)措施，希望能為行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員提供一定的參考。

卷煙；打假打私；管理

改革開放以來，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有了飛速的發(fā)展，人民的消費(fèi)水平不斷提升，煙草消費(fèi)也在此情況下有了明顯的提高。但是，因?yàn)闊煵菪袠I(yè)的利潤(rùn)相對(duì)較高，而且在很多地區(qū)存在煙草執(zhí)法力度不足的情況，給了一些不法分子以可乘之機(jī)。所以，煙草企業(yè)執(zhí)法部門一定要做好市場(chǎng)凈化工作，對(duì)于制假販假和走私香煙的行為給予嚴(yán)厲打擊，這樣才能滿足國(guó)家對(duì)煙草企業(yè)的要求，并為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為卷煙打假打私工作提供強(qiáng)有力的組織保證

要做好卷煙市場(chǎng)的打假打私工作，首先從制度上一定要給與足夠的支持?，F(xiàn)代社會(huì)強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，強(qiáng)調(diào)有法可依，所以煙草部門一定要在法治建設(shè)上下功夫，除了《煙草專賣法》以外，各部門還應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，確保在進(jìn)行市場(chǎng)整頓工作時(shí)能夠做到有法可依，也保證了打假打私工作可以持續(xù)不斷的深入開展下去。因?yàn)榧贌熕綗熞呀?jīng)嚴(yán)重侵害了煙草企業(yè)和國(guó)家的利益，所以煙草執(zhí)法部門一定要把打假打私工作作為日常工作的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來抓，尤其是在一些假煙私煙泛濫的地區(qū)，假煙私煙甚至有與正規(guī)煙草部門分庭抗禮的趨勢(shì)，其對(duì)社會(huì)的危害非常大，更不能容得半點(diǎn)馬虎。

隨著各種現(xiàn)代制造技術(shù)的應(yīng)用普及，部分煙草的制作技術(shù)已經(jīng)不再是秘密，不法分子利用手中現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行制假販假或者香煙走私，有著非常強(qiáng)的隱蔽性，而且短期之內(nèi)難以清除，所以煙草部門應(yīng)該與公安等部門聯(lián)合一起，制定縝密的工作計(jì)劃，務(wù)求從源頭上加以控制清除。以坊子區(qū)煙草局為例，僅今年與公安部門已經(jīng)聯(lián)合開展了三次聲勢(shì)浩大的打假打私行動(dòng)，由各部門小組帶隊(duì)，共同配合，打擊了一大批不法分子的囂張氣焰，贏得了社會(huì)的肯定。坊子區(qū)煙草局還把興中所出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了總結(jié)，為今后的打假打私行動(dòng)繼續(xù)有效開展奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也增加了一部分執(zhí)法力量，讓執(zhí)法隊(duì)伍更加完善，執(zhí)法能力更加強(qiáng)大。

2 依托長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，積極經(jīng)營(yíng)非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的線索

長(zhǎng)效管理機(jī)制為清理整頓卷煙市場(chǎng)提供了有力的保障。政府部門要正確領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)與公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、檢察院、法院建立起清理整頓卷煙市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。為了進(jìn)一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動(dòng)的工作力度，堅(jiān)持守土有責(zé)，挖窩點(diǎn)、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時(shí)機(jī)，積極開展卷煙市場(chǎng)檢查活動(dòng)。

在打假打私過程中，要長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，善于打持久戰(zhàn)。涉煙違法不同于一般的刑事案件，其以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主，因此都有比較強(qiáng)的連續(xù)性和時(shí)效性。而且有些涉案人員也有著比較強(qiáng)的反偵查能力，要想一下端掉整個(gè)犯罪網(wǎng)比較困難，所以一定要做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

對(duì)于群眾反映比較集中和強(qiáng)烈的假私現(xiàn)象，一定要嚴(yán)格追查到底，不管其是否是重要案件，往往都是損害到了廣大群眾的切身利益，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一定要順藤摸瓜，徹底剿滅其源頭。部分已經(jīng)掌握有一定證據(jù)的案件線索要深入調(diào)查，有些專賣局甚至還掌握了比較多的一手資料，這樣的案件一定要深入查下去，也比較容易找到根源。

在打假破網(wǎng)防賣弄，應(yīng)該采取以下措施，一是立足市場(chǎng)檢查、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)營(yíng)違法卷煙案件線索。二是主動(dòng)出擊，聯(lián)合公安、工商等部門，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸要道、周邊交界地帶、各貨運(yùn)部等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件。四是建立目標(biāo)責(zé)任制，給全市各級(jí)專賣管理部門每月制定任務(wù)指標(biāo)，把案件查處工作列為重要考核指標(biāo)。五是保證辦案經(jīng)費(fèi)，加大資金投入，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。六是加大法規(guī)宣傳力度，教育群眾遠(yuǎn)離假煙，引導(dǎo)和扶持群眾走依法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富之路；七是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格涉煙企業(yè)監(jiān)管，注重?zé)煵菪袠I(yè)自律；八是加大追刑力度，制假售假責(zé)任者沒有依法處理的不放過，該移送司法機(jī)關(guān)沒有移送的不放過，支持或參與制假售假的機(jī)關(guān)工作人員沒有受到追究的不放過。

[1]謝茂鋒,黃祥進(jìn).區(qū)局召開2012年全區(qū)專賣管理工作座談會(huì)[J].廣西煙草,2012(09).

[2]蔣曉暉.提升一線專賣人員素質(zhì)推進(jìn)專賣管理工作上新水平[J].廣西煙草,2013(04).

1004-7026（2016）12-0128-01

F752.57;F721

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.099