□梁馨

（浙江農(nóng)林大學(xué)浙江杭州311300）

對比國外農(nóng)業(yè)發(fā)展淺析中國農(nóng)業(yè)發(fā)展近況

□梁馨

（浙江農(nóng)林大學(xué)浙江杭州311300）

中國作為一個人口大國，每年對糧食的需求消耗都較大。但近幾年中國農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩，每年從國外進口糧食的比重不斷加大，貿(mào)易逆差現(xiàn)象較為嚴重。本文主要從我國財政政策對農(nóng)業(yè)的扶持力度出發(fā)與國外的農(nóng)業(yè)發(fā)展進行對比分析，研究農(nóng)業(yè)在發(fā)展中存在的問題，并且給出一些建議。

農(nóng)業(yè)發(fā)展；財政政策；糧食進口

1 我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

習(xí)近平總書記曾經(jīng)講過；“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上”。但據(jù)近幾年的相關(guān)資料顯示，我們國家的糧食進口量正在逐年增加，貿(mào)易逆差現(xiàn)象嚴重。我國財政對農(nóng)業(yè)投入的比重過小致使農(nóng)業(yè)發(fā)展速率低?，F(xiàn)在我們國家的許多地區(qū)農(nóng)業(yè)都還是粗糙的經(jīng)營模式，很多地方的機械化、自動化還沒有完全實施起來。

2 國外農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況

2.1 美國

美國是世界上的農(nóng)產(chǎn)品出口大國，它主要的作物有：棉花、小麥、玉米、大豆。農(nóng)場是美國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形式。美國財政對它本國農(nóng)業(yè)方面的發(fā)展投入資金非常大，而且美國頒布的農(nóng)業(yè)法是很詳盡具體的。美國的小型農(nóng)場現(xiàn)在僅占83.6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值卻占了總產(chǎn)值的34.2%；中型農(nóng)場占14.2%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占38%；大型農(nóng)場雖然只占了總體的2.2%，但是它的產(chǎn)值卻占了總體的27.8%。美國的農(nóng)業(yè)機械化水平很高，在生產(chǎn)過程中95%的工作都是由機械來完成。美國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化表現(xiàn)在三方面：

2.1.1 農(nóng)業(yè)機械化。美國的每個農(nóng)場都配有各種型號的農(nóng)機器械，機械化滲透到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)省了大量的人工成本和時間成本，使得它的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率非常高。

2.1.2 技術(shù)現(xiàn)代化。目前美國的農(nóng)業(yè)機械化已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，農(nóng)業(yè)工程類高?；蛘呖蒲袡C構(gòu)的科研人員主要科研目標轉(zhuǎn)向了技術(shù)改造和技術(shù)更新?lián)Q代上。農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)主要開始向自動化和智能化發(fā)展。

2.1.3 管理現(xiàn)代化。美國加速進行農(nóng)業(yè)管理方面的改革，一方面把工業(yè)部門的管理技術(shù)盡可能的運用到農(nóng)場管理上；另一方面，在建立高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上，把農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)相連接起來，組成一個統(tǒng)一整體。

2.2 日本

日本是一個小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品進口國家，日本的耕地面積為452萬hm2。日本是一個老齡化很嚴重的國家。在日本，從事農(nóng)業(yè)活動的60%以上都是65歲以上的老人，由于耕地面積少所以每年從國外進口的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大，但是日本非常注重食品的安全問題以及自給率，這也就使日本的農(nóng)業(yè)很精細，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高。日本頒布的文件顯示到2020年左右，實現(xiàn)供熱量為基礎(chǔ)的45%，生產(chǎn)額為基礎(chǔ)的76%。

日本農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體有：認定農(nóng)業(yè)者和村落農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。日本在農(nóng)業(yè)方面的補貼較多，一項是直接補貼；另一項是價格補貼。平均0.1hm2補貼15 000日元。日本的農(nóng)業(yè)勞動力長期處于減少和高齡化的傾向，由于耕作者的高齡化、生產(chǎn)率低下、基礎(chǔ)設(shè)施不完備等因素導(dǎo)致土地條件的惡化，耕地廢棄現(xiàn)象也較為嚴重。為了應(yīng)對這些問題，日本2008年12月農(nóng)林水產(chǎn)省制定了農(nóng)地改革計劃，其主要內(nèi)容是抑制農(nóng)地面積減少，確保農(nóng)地有效利用。

3 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展對比產(chǎn)生的問題及建議

3.1 我國對比美國

我國的農(nóng)業(yè)是不發(fā)達的，對比美國有許多缺點。美國的農(nóng)業(yè)發(fā)達的首要原因就是財政扶持力度大，農(nóng)業(yè)法案詳盡，方方面面都有具體的規(guī)定，每筆資金都會使用嚴格，資金的利用率高。有足夠的資金支持解決農(nóng)業(yè)在初期發(fā)展和中期發(fā)展過程中遇到的問題，奠定了農(nóng)業(yè)發(fā)展堅實的基礎(chǔ)。其次，美國在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的機械化和技術(shù)化較高。有資料顯示，由于機械化水平高，農(nóng)場主家庭可以利用閑暇的時間去工作，家庭90%以上的來源都是農(nóng)場以外的工作。第三，由于在農(nóng)業(yè)方面高度的技術(shù)化和智能化，相對的美國普遍的教育水平也非常高。美國注重教育，公民享受12年義務(wù)教育，超過30%的人受過高等教育，從農(nóng)場主到普通的農(nóng)民都會操作復(fù)雜的農(nóng)業(yè)機械。

3.2 我國對比日本

日本雖然是小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品進口國家，但是日本對農(nóng)林業(yè)發(fā)展的法案也很詳盡。

尤其日本在農(nóng)產(chǎn)品安全方面的重視也值得我們學(xué)習(xí)。近幾年我國進口糧食的比重不斷加大，由于幾個發(fā)達國家開始杜絕轉(zhuǎn)基因食品，所以向我們國家大量輸出轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，很多農(nóng)產(chǎn)品如玉米到岸價格甚至比離岸價格還高。

[1]夏青.國家糧食安全新戰(zhàn)略[J].農(nóng)經(jīng),2014,(1):14-19.

[2]趙維清.日本農(nóng)地流轉(zhuǎn)狀況分析及啟示[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2010,(10):106-109.

1004-7026（2016）12-0005-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.003