□鮑海祥

（象山縣財政稅務(wù)局浙江寧波315700）

對國有企業(yè)成本控制相關(guān)問題的思考

□鮑海祥

（象山縣財政稅務(wù)局浙江寧波315700）

目前，我國國企成本控制各方面制度、體系及方法還存在很多不足，這些不足使成本控制作用難以發(fā)揮。如何做好成本控制工作，如何建立完善的成本控制體系、制度，這些問題還有待進一步思考。本文首先分析了國有企業(yè)成本控制中存在的問題，并根據(jù)這些問題提出了幾點改善建議，最后就全文做出總結(jié)。

國有企業(yè)；成本控制；問題；對策

1 國有企業(yè)成本控制存在的問題

1.1 國有企業(yè)對成本控制的重要性認識不足

首先，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對成本控制的認識不足。一方面，國有企業(yè)帶有很強烈的政府色彩，其資金壓力必然比私營企業(yè)小很多，在加上政策上的傾斜，同樣降低了國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。另一方面，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對成本控制理念和內(nèi)容認識不足，認為成本控制只是單單就主營業(yè)務(wù)開展過程中進行相關(guān)控制工作，缺乏其他經(jīng)營環(huán)節(jié)的成本控制。并且預(yù)算管理意識不強，事后分析工作不到位，使國有企業(yè)成本控制無法發(fā)揮實質(zhì)作用。其次，國有企業(yè)員工成本控制認識不足。多數(shù)員工認為企業(yè)開展成本控制和自身沒有直接的利益關(guān)系，所以在參與或執(zhí)行過程中，表現(xiàn)的不太積極[1]。

1.2 成本控制體系不完善

國企在建立成本控制體系過程中，普遍存在一個現(xiàn)象：并未建立一個統(tǒng)一管理的成本控制體系。同時，體系不完善也體現(xiàn)在成本控制不足。如國有企業(yè)在開展對主營業(yè)務(wù)的成本控制時，只是針對產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就行控制，如降低原材料的購買成本、降低人工勞務(wù)成本等。但在銷售環(huán)境的成本控制就明顯不足，夸張的銷售支出雖然帶來了銷售業(yè)績的增長，但卻不是企業(yè)經(jīng)營收益的飽和值，難以達到主營業(yè)務(wù)的真實價值[2]。

1.3 缺乏科學(xué)的成本控制方法

國有企業(yè)成本控制體系不完善具體體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）很多國有企業(yè)把成本控制劃分為財務(wù)部門的工作范疇，這樣就導(dǎo)致企業(yè)進行的成本控制過于財務(wù)化，“重預(yù)算、輕執(zhí)行”、“重評價、輕控制”等現(xiàn)狀比比皆是。而現(xiàn)代科學(xué)的成本控制不僅僅包含財務(wù)活動，更包含對國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動的控制，其范圍應(yīng)該覆蓋到任何一項成本支出活動中；（2）并未引入先進、合理的成本控制方法，很多國有企業(yè)制定的成本控制辦法還是照搬照抄，未能有效結(jié)合內(nèi)部實情，這就導(dǎo)致成本控制難以滿足實際需要；（3）很多國有企業(yè)都是自改革開放以后或者更長時間就一直存在的，內(nèi)部管理工作中也有很多是沿襲過去計劃經(jīng)濟體制下的管理方法。

1.4 績效考核難以發(fā)揮有用性

績效考核是評價國有企業(yè)各部門及各崗位職工在成本控制過程中的執(zhí)行結(jié)果和參與效果，同時也是國有企業(yè)制定相關(guān)決策的重要依據(jù)。但現(xiàn)階段，我國國有企業(yè)成本控制績效考核明顯存在瑕疵。部分企業(yè)認為部門經(jīng)營利潤就是成本控制執(zhí)行效果，雖然提高部門經(jīng)營利潤是進行成本控制的目的，但其不是績效考核依據(jù)。以經(jīng)營利潤為基點的績效考核，難以把成本控制帶入該部門實際經(jīng)營中。

2 改善國有企業(yè)成本控制問題的對策

2.1 加強國有企業(yè)成本控制意識

想要改善過去階段國有企業(yè)成本控制意識不足的問題，首先需要加強企業(yè)管理者的成本控制意識。政府相關(guān)部門應(yīng)該加強對國有企業(yè)的引導(dǎo)，對企業(yè)管理者進行思想意識教育，說明開展成本控制的益處，并灌輸理論知識。其次，國有企業(yè)開展全體員工的培訓(xùn)工作，積極開展成本控制宣傳活動，并對部分抵觸員工進行心理輔導(dǎo)，消除員工極端思想。最后，把成本控制融入到企業(yè)文化中，在經(jīng)營、生產(chǎn)、管理各環(huán)節(jié)積極貫徹成本控制理念，并逐步落實。同時，國有企業(yè)還應(yīng)該遵循相關(guān)法律制度，以法律制度和相關(guān)辦法作為成本控制工作的行為規(guī)范，從而避免國有企業(yè)觸碰法律邊緣，以免企業(yè)承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟損失[5]。

2.2 完善成本控制體系

成本控制體系的構(gòu)建應(yīng)該遵循統(tǒng)一管理的原則。首先，企業(yè)應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的管理思維，明確其他職能部門在成本控制中的權(quán)利及責(zé)任，加強部門與部門之間的溝通，并且財務(wù)部門要在成本控制活動中其組織、協(xié)調(diào)作用。以財務(wù)會計為基點，向職能部門進行管理上的發(fā)散。其次，建立成本控制信息溝通機制，利用信息化管理技術(shù)，開發(fā)或引入功能齊全的辦公軟件，建立內(nèi)部成本控制信息網(wǎng)，提高管理信息、財務(wù)會計信息傳遞的效率，避免各類信息失真，從而提高成本控制質(zhì)量。最后，建立有效的監(jiān)督機制，對成本控制的全過程進行監(jiān)管，如成本控制目標(biāo)的制定環(huán)節(jié)、成本控制執(zhí)行過程等，樹立善于挖掘潛在問題的思維，多從客觀、側(cè)面角度思考。并在發(fā)現(xiàn)問題時及時提出改進意見，或報告相關(guān)負責(zé)人進行處理[6]。

2.3 優(yōu)化成本控制方法

科學(xué)的成本控制工作不僅需要較為全面的控制范圍，還需要從事前、事中以及事后三個層面出發(fā)。具體如下：（1）事前是國有企業(yè)進行成本控制的關(guān)鍵階段。一方面做好預(yù)算工作，結(jié)合各職能部門歷史經(jīng)營成本及未來經(jīng)營規(guī)劃，并有效融入國有企業(yè)階段目標(biāo)，從而編制合理的、適用的成本目標(biāo)。明確各部門的責(zé)任成本及計劃成本，加強和各部門之間的溝通，讓各部門以目標(biāo)成本為導(dǎo)向開展經(jīng)營活動；（2）事中控制也極為重要，該過程控制的目標(biāo)是為了確保目標(biāo)成本的實現(xiàn)，首先，做好過程中的監(jiān)督及評價工作，如購買原材料的過程中，積極針對原材料的購買方案進行分析，以材料質(zhì)量為基礎(chǔ)條件，分析購買方案是否是最優(yōu)結(jié)果。其次，建立激勵制度，挖掘國有企業(yè)職員參與并執(zhí)行預(yù)算管理的積極性，從而保障成本控制順利的開展；（3）事后控制工作主要是對上一成本控制階段進行分析，對職員績效進行考核，對各部門成本控制效果進行評價，并以以上三點作為依據(jù)實施獎懲措施。在發(fā)現(xiàn)上一階段成本控制存在問題時，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要積極開展討論，制定改善問題的對策，使未來企業(yè)經(jīng)營中，杜絕此類問題的發(fā)生。

2.4 創(chuàng)新考核機制

考核工作在成本控制各環(huán)節(jié)中都有一定的聯(lián)系。事前控制中，確定目標(biāo)成本之后，就需要明確該階段成本控制的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)基本和目標(biāo)成本類似，但在成本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還需要加入實現(xiàn)未為實現(xiàn)該目標(biāo)對國有企業(yè)整體經(jīng)營帶來的影響。考核的重點工作是事中和事后階段，在該經(jīng)營階段結(jié)束之后，以各部門管理者為主體的考核小組負責(zé)組織考核活動。分析目標(biāo)成本和各部門實際經(jīng)營消耗成本進行對比，找出差距所在，并合理利用會計報表中的信息，分析產(chǎn)生差距的原因。若造成差距是因為市場環(huán)境變化，則國有企業(yè)應(yīng)該以提高預(yù)算水平和抗風(fēng)險能力為方向，若造成差距是因為人為因素，則國有企業(yè)應(yīng)該實施相應(yīng)的獎懲，并進一步優(yōu)化內(nèi)部管理。

結(jié)束語

國有企業(yè)開展成本控制可有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高企業(yè)經(jīng)營效益，并進一步優(yōu)化內(nèi)部管理水平。但做好成本管理工作并非一件簡單的事情，國有企業(yè)需要不斷完善成本控制體系，優(yōu)化控制方法，并貫徹、落實成本控制理念，只有這樣，才能確保成本控制順利開展，并促進成本控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

[1]馬靜.企業(yè)成本控制現(xiàn)狀及途徑探析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,(9):196-196.

[2]李微.對國有企業(yè)成本控制相關(guān)問題的思考[J].中國商貿(mào),2014,(2):57-58.

[3]陳根盤.新形勢下國有企業(yè)成本控制精細化探析[J].中國外資（上半月）,2013,(8):205-206.

[4]付林.經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期國有企業(yè)成本控制的有效途徑分析[J].時代經(jīng)貿(mào),2014,(11):94-94.

[5]余勝榮.如何加強國有企業(yè)成本控制[J].中國經(jīng)貿(mào), 2012,(22):179.

[6]趙欣燕.企業(yè)成本控制與財務(wù)管理的關(guān)系[J].企業(yè)改革與管理,2015,(19):130-131.

1004-7026（2016）12-0058-02

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