劉康富, 趙艷娥, 陳敬德

(中山大學(xué) 設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處, 廣東 廣州 510275)

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高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系構(gòu)建的實(shí)踐與思考

劉康富, 趙艷娥, 陳敬德

(中山大學(xué) 設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處, 廣東 廣州 510275)

從規(guī)范、科學(xué)、高效的現(xiàn)代管理角度出發(fā),結(jié)合中山大學(xué)的實(shí)踐,分析了當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理的現(xiàn)狀和主要問(wèn)題,探索建立實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制和完善高校實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督管理體系,并提出相關(guān)工作思考和建議。

實(shí)驗(yàn)室安全； 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估； 監(jiān)管體系

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和高校科技創(chuàng)新能力的日益提升,高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)、科研活動(dòng)日益頻繁,面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)因素也愈加復(fù)雜,發(fā)生安全事故的概率也在增加。事實(shí)上,近年來(lái)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生,使學(xué)校師生蒙受人身傷害和嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失,也造成了不良的社會(huì)影響[1]。因此,如何切實(shí)做好實(shí)驗(yàn)室安全工作,最大限度杜絕安全事故發(fā)生,是高校管理工作中的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。本文結(jié)合中山大學(xué)的探索和實(shí)踐,從實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系構(gòu)建的角度出發(fā),提出加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的相關(guān)工作思路和建議。

1 現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái),高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的重視程度較以往已有了顯著提升,但隨著高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的擴(kuò)大,實(shí)驗(yàn)室安全的內(nèi)涵更豐富、類型更多元,實(shí)驗(yàn)室存在的安全隱患也依然復(fù)雜和嚴(yán)峻。當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作存在的突出問(wèn)題主要有以下幾方面。

1.1 對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全的認(rèn)識(shí)還不夠深刻

實(shí)驗(yàn)室安全工作不僅對(duì)于人的生命財(cái)產(chǎn)、生存環(huán)境具有保護(hù)意義,對(duì)于教學(xué)科研和人才培養(yǎng)工作也具有重要的戰(zhàn)略意義。然而,目前高校中重視教學(xué)科研、忽視安全環(huán)保的現(xiàn)象依然存在,安全意識(shí)淡薄、人為因素仍是導(dǎo)致高校安全問(wèn)題和安全事故的主因[2]。確保實(shí)驗(yàn)室安全、避免事故發(fā)生已成為保證大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要命題。

1.2 實(shí)驗(yàn)室安全工作欠缺風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

當(dāng)前高校許多實(shí)驗(yàn)室安全隱患和問(wèn)題是由于前期工作中主動(dòng)性、前瞻性不足,缺乏充分有效的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全設(shè)施、措施準(zhǔn)備而間接造成的。

1.2.1 實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃、選址不當(dāng),缺乏必要安全配套設(shè)施

一些高校的化學(xué)、化工、材料、生化類實(shí)驗(yàn)室建于早期建筑內(nèi),整體缺乏完善的消防、通風(fēng)、排廢等安全設(shè)施和預(yù)警裝置,且由于建筑結(jié)構(gòu)、文物保護(hù)等原因難以進(jìn)行改造和加建安全設(shè)施,實(shí)驗(yàn)室的安全環(huán)保隱患突出。

1.2.2 科研實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和科研項(xiàng)目申報(bào)缺乏安全審核

目前高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室的建設(shè)一般均由科研課題組根據(jù)研究工作需要自行組織設(shè)計(jì)和建設(shè),其建設(shè)方案往往沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室安全審核和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建好之后才發(fā)現(xiàn)缺少某些必要的安全設(shè)施條件,導(dǎo)致整改難度很大或無(wú)法整改,實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行存在安全隱患。

1.2.3 危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的實(shí)施缺乏必要安全條件

不少科研項(xiàng)目的實(shí)施需要開(kāi)展危險(xiǎn)性較大的實(shí)驗(yàn)活動(dòng),比如涉及劇毒品、放射性同位素、高致病性病原微生物、危險(xiǎn)氣體或特種設(shè)備等實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,要求實(shí)驗(yàn)室具備相應(yīng)的資質(zhì)和儲(chǔ)存、使用、排廢等安全環(huán)保條件,以及具有相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室工作人員。但目前高?？蒲许?xiàng)目申報(bào)時(shí)大多沒(méi)有進(jìn)行安全審核,不少項(xiàng)目獲批后才發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室缺乏必要的安全實(shí)施條件且短期內(nèi)難以彌補(bǔ),個(gè)別項(xiàng)目為完成研究任務(wù)違規(guī)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)工作,造成嚴(yán)重安全隱患。

1.3 實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管體系不健全

1.3.1 管理制度不健全

管理制度是實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。當(dāng)前高校實(shí)驗(yàn)室安全內(nèi)涵的多元化、復(fù)雜化發(fā)展,要求相關(guān)管理制度建設(shè)也應(yīng)得到相應(yīng)加強(qiáng)和完善。但目前許多高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度仍然不健全,缺乏層次、不成體系,制度建設(shè)往往只停留在學(xué)校層面,學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室層面未能有效落實(shí)；有的管理制度過(guò)于籠統(tǒng)簡(jiǎn)單、流于形式,缺乏可操作性；有的制度文件則陳舊過(guò)時(shí),沒(méi)有及時(shí)修訂完善,已不能滿足實(shí)際管理工作需要。

1.3.2 監(jiān)管體系不完善

由于高校實(shí)驗(yàn)室安全種類眾多、管理環(huán)節(jié)復(fù)雜,實(shí)驗(yàn)室安全工作所涉及的校內(nèi)、外監(jiān)管部門(mén)也較多,很容易導(dǎo)致多頭管理、職責(zé)不清、銜接不順或者重復(fù)監(jiān)管的問(wèn)題。實(shí)驗(yàn)室的安全業(yè)務(wù)可能需要與多個(gè)不同政府主管部門(mén)對(duì)接,也需要與校內(nèi)不同的職能部門(mén)對(duì)接,容易出現(xiàn)監(jiān)管效率低下的狀況,有時(shí)還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管空白。

1.3.3 責(zé)任制度難以落實(shí)

責(zé)任制度是管理的重要原則,它要求每一個(gè)管理層次上的管理者所應(yīng)該具有的職、權(quán)、責(zé)、利要統(tǒng)一分明,缺一不可[3]。但在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)際工作中,安全責(zé)任制度往往難以得到有效落實(shí),一是因?yàn)榇嬖诎踩ㄔO(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)缺失或標(biāo)準(zhǔn)多樣化的現(xiàn)象,實(shí)驗(yàn)室安全管理評(píng)估考核操作較困難；二是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)室屬于教學(xué)科研機(jī)構(gòu),往往缺乏“利”的因素,難以實(shí)施有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,以致安全責(zé)任難以落實(shí)到位。

2 探索與實(shí)踐

由上述高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作存在的問(wèn)題來(lái)看,如果在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì),科研項(xiàng)目申報(bào)和危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施的前期階段,建立一套行之有效的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,同時(shí)完善安全監(jiān)管和保障體系建設(shè),就有可能把許多實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題消除在萌芽階段,有效預(yù)防事故的發(fā)生[4-5]?；谶@種考慮,我校制定了“以人為本、預(yù)防為主、依法治理”的基本工作方針,通過(guò)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“三化工作”和加強(qiáng)環(huán)境硬件與文化軟件“兩件建設(shè)”,做好人、財(cái)、物及技術(shù)保障,逐步推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管體系建設(shè)。

2.1 逐步推進(jìn)多層次的實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制建設(shè)

從實(shí)驗(yàn)樓和實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行,到各種儀器設(shè)備的安裝、運(yùn)行和操作,再到各類實(shí)驗(yàn)活動(dòng)的進(jìn)行,每個(gè)環(huán)節(jié)都可能潛在安全風(fēng)險(xiǎn),如果不能及時(shí)了解和把控,就可能造成難以整改的安全隱患并導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此,開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、設(shè)立“安全柵”、加強(qiáng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管理非常有必要[6-7]。

2.1.1 對(duì)已有實(shí)驗(yàn)室和所在建筑物開(kāi)展專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)隱患整改

根據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查情況,梳理實(shí)驗(yàn)室在建筑特征、配套設(shè)施、環(huán)境條件等方面存在的安全問(wèn)題和隱患,由學(xué)校統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行必要的布局調(diào)整,組織專項(xiàng)隱患整改工作,保障實(shí)驗(yàn)室在水、電、通風(fēng)、消防、安防等方面的工作需求,降低實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)[8]。

2.1.2 實(shí)驗(yàn)室安全管理部門(mén)參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的前期方案設(shè)計(jì)和論證

實(shí)驗(yàn)室安全管理部門(mén)通過(guò)參加校園規(guī)劃委員會(huì)、校園綜合治理委員會(huì)等機(jī)構(gòu),直接參與有關(guān)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的規(guī)劃和布局決策工作,或參與學(xué)校預(yù)算、基建、修繕等項(xiàng)目的評(píng)審論證工作,提出與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的工作建議和要求；同時(shí),通過(guò)組織專家開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室環(huán)評(píng)、安評(píng)等方式開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,確保實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)和管理工作與校園基本建設(shè)工作同步進(jìn)行。

2.1.3 建立貴重儀器設(shè)備購(gòu)置前安全風(fēng)險(xiǎn)備案與評(píng)估機(jī)制

我校相關(guān)職能部門(mén)在組織開(kāi)展貴重儀器設(shè)備購(gòu)置論證時(shí),用戶單位須就儀器設(shè)備安裝場(chǎng)地、使用環(huán)境條件、人員配備以及可能涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行備案和說(shuō)明,并接受專家的質(zhì)詢,從而提前了解、掌握和有效防控各類實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.1.4 逐步建立科研項(xiàng)目申報(bào)前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

近年來(lái),國(guó)家在部分科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)已要求就實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)控制進(jìn)行說(shuō)明或承諾,如涉及高致病性病原微生物的項(xiàng)目在申報(bào)國(guó)家自然科學(xué)基金時(shí)，必須提供具備相應(yīng)實(shí)驗(yàn)條件的證明書(shū)。我校實(shí)驗(yàn)室安全管理部門(mén)與科研管理部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合,嚴(yán)格執(zhí)行此類要求,并將類似做法逐步推廣到涉及其他實(shí)驗(yàn)室安全類別的科研項(xiàng)目申報(bào)工作中,不具備安全實(shí)施條件的項(xiàng)目將不予申報(bào)。

2.1.5 開(kāi)展危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證

制定危險(xiǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全審核制度,對(duì)于潛在較大危險(xiǎn)性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目,實(shí)施前組織專家對(duì)項(xiàng)目的教學(xué)科研任務(wù)、實(shí)驗(yàn)操作方案、實(shí)驗(yàn)人員資質(zhì)、實(shí)驗(yàn)廢物處理方案、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析、跟蹤、控制與建檔,對(duì)于不具備充分安全防護(hù)設(shè)施和措施的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目將不予批準(zhǔn)實(shí)施。

2.2 構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室“大安全”管理和責(zé)任體系

2.2.1 逐步完善校內(nèi)工作體系,理順多頭管理問(wèn)題

國(guó)內(nèi)外高校的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系主要有“美國(guó)模式”(集中管理)和“英國(guó)模式”(集中分散管理)2種模式?！懊绹?guó)模式”將涉及技術(shù)安全的所有問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一管理,設(shè)有環(huán)境、健康和安全(environment,health and safety)的管理機(jī)構(gòu),簡(jiǎn)稱EHS,貫徹執(zhí)行安全管理職能；“英國(guó)模式”的安全管理體系則由副校長(zhǎng)掛帥的校級(jí)健康安全管理委員會(huì)、安全辦公室、各系部領(lǐng)導(dǎo)及下屬專兼職安全員組成[9]。

我校在借鑒“英國(guó)模式”的基礎(chǔ)上,把分散在多個(gè)部門(mén)的實(shí)驗(yàn)室安全管理業(yè)務(wù)歸口一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成實(shí)驗(yàn)室“大安全”格局。學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)作為實(shí)驗(yàn)室安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu),下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全專家小組和實(shí)驗(yàn)室安全辦公室,負(fù)責(zé)日常工作和協(xié)調(diào)工作,解決了實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)管理機(jī)構(gòu)職能交叉和多頭管理等問(wèn)題[10]。同時(shí),積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系建設(shè),建立了學(xué)校、二級(jí)單位和實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理責(zé)任體系,各司其職,層層落實(shí)安全責(zé)任。

2.2.2 建立健全安全管理規(guī)章制度,確保有章可循

規(guī)章制度是實(shí)驗(yàn)室安全運(yùn)行的基本保障,也是實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管工作的實(shí)施依據(jù)。一些高水平大學(xué)有著健全的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度,既嚴(yán)格、科學(xué)，又具人性化,且有很強(qiáng)的可操作性,保證政策落到實(shí)處[11-12]。

我校也將制度建設(shè)放在實(shí)驗(yàn)室安全工作的首位。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合學(xué)校的工作實(shí)際,制定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作的綱領(lǐng)性文件《實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)境保護(hù)管理辦法》,并以此為指導(dǎo),分別制定化學(xué)品安全、生物安全、輻射安全、特種設(shè)備安全、實(shí)驗(yàn)室廢物處置等專項(xiàng)管理制度；同時(shí),從校級(jí)到院級(jí),不斷推進(jìn)二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全管理制度的立、改、廢工作,各實(shí)驗(yàn)室也結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的安全工作制度和專業(yè)規(guī)范,從而逐步形成一整套較完善的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系,有效保障了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2.2.3 制定實(shí)驗(yàn)室安全檢查、考評(píng)工作機(jī)制

我校建立了實(shí)驗(yàn)室安全目標(biāo)管理和績(jī)效考核機(jī)制,依據(jù)實(shí)驗(yàn)室安全檢查、考核與評(píng)比工作方案和安全檢查評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,采取日常監(jiān)督巡查、定期抽查和每學(xué)期末專項(xiàng)檢查評(píng)比等方式,對(duì)各二級(jí)單位實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和安全工作職責(zé)的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng),考評(píng)結(jié)果與單位年度工作綜合績(jī)效掛鉤。對(duì)于考核結(jié)果優(yōu)秀的單位,學(xué)校予以表彰；對(duì)于管理不到位,并導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室安全事故者,按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.3 突出人的預(yù)防功能和安全文化建設(shè),多方位組織開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)

2.3.1 通識(shí)教育與專業(yè)教育相結(jié)合,切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生的安全常識(shí)和專業(yè)技能

首先,重視入學(xué)新生的始業(yè)教育和通識(shí)教育,每學(xué)年以學(xué)院為單位組織新生入學(xué)安全教育和消防技能培訓(xùn),強(qiáng)化新生的安全意識(shí),并使每位新生都能通過(guò)動(dòng)手使用滅火器和掌握相關(guān)技能的操作培訓(xùn)；其次,針對(duì)一些重點(diǎn)院系開(kāi)展專業(yè)安全教育,面向醫(yī)科類研究生和藥學(xué)、化學(xué)、生物等專業(yè)本科學(xué)生開(kāi)設(shè)“實(shí)驗(yàn)室生物安全”“實(shí)驗(yàn)室安全”等必修課,使學(xué)生較系統(tǒng)掌握專業(yè)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)和基本技能。

2.3.2 構(gòu)建安全教育常態(tài)化機(jī)制,開(kāi)展系統(tǒng)化的實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)

通過(guò)入學(xué)教育培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入培訓(xùn)和考試、儀器設(shè)備安全操作規(guī)程、實(shí)驗(yàn)室安全管理模范行為推廣、學(xué)生安全行為展現(xiàn)、學(xué)生“眼中釘”行為公示、安全隱患隨手拍等多層次、多方式的實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保教育活動(dòng),開(kāi)展系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)工作,實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”并最終到“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。

2.4 做好實(shí)驗(yàn)室安全的技術(shù)支持和人財(cái)物保障工作

2.4.1 建立“互聯(lián)網(wǎng)+”和“戶籍化”實(shí)驗(yàn)室安全管理工作模式,以信息化建設(shè)提升管理水平

根據(jù)學(xué)校多校園的特點(diǎn)和管理需求,借鑒國(guó)內(nèi)高校的成功經(jīng)驗(yàn),我校推進(jìn)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作模式,建立包括實(shí)驗(yàn)室綜合信息系統(tǒng)、檢查考核系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、危險(xiǎn)品管理系統(tǒng)和培訓(xùn)考核系統(tǒng)等管理模塊的實(shí)驗(yàn)室安全與環(huán)保工作網(wǎng)站,同時(shí)配套建立新媒體宣傳服務(wù)平臺(tái)和移動(dòng)媒介培訓(xùn)教育平臺(tái),提高管理水平和工作效率。同時(shí),以實(shí)驗(yàn)室為單位,建立網(wǎng)上“戶籍化”安全管理檔案,并配合日常巡查、申購(gòu)管理和監(jiān)管等系列工作,強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室實(shí)時(shí)監(jiān)管和高效信息反饋工作。

2.4.2 建立監(jiān)督巡查員和安全宣傳員隊(duì)伍,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全檢查與整改常態(tài)化

聘請(qǐng)有較豐富實(shí)驗(yàn)室安全環(huán)保專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)的退休專家、教師或?qū)嶒?yàn)室管理人員,組建校級(jí)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)督巡查員隊(duì)伍；同時(shí),在學(xué)生中組建“實(shí)驗(yàn)室安全宣傳協(xié)會(huì)”社團(tuán),加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳和監(jiān)管工作。

3 思考

對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作來(lái)說(shuō),事故預(yù)防遠(yuǎn)勝于事故處置,而實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)管體系建設(shè)有助于高校及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患、有效減少安全事故發(fā)生。但在探索和實(shí)踐工作中,我們也深深感受到,目前高校要有效開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和做好實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管工作還面臨著許多困難和問(wèn)題。

3.1 相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)有待完善

相關(guān)法律法規(guī)、管理制度和流程、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基本依據(jù)。雖然近年來(lái)我國(guó)已頒布實(shí)施一系列與高校實(shí)驗(yàn)室安全工作相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,但幾乎沒(méi)有專門(mén)針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室工作特點(diǎn)而制定的,尤其是各種建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范,對(duì)高校而言普遍存在適用性、可操作性較差等問(wèn)題,不利于高校開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)督管理工作。因此,在國(guó)家現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上,研究制定符合高校實(shí)際、具有較強(qiáng)可操作性的專門(mén)實(shí)施細(xì)則,將是今后一段時(shí)期內(nèi)的重要課題。而高校也應(yīng)盡快加強(qiáng)和完善自身實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè),為實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督管理工作的有效開(kāi)展提供基礎(chǔ)和保障。

3.2 實(shí)驗(yàn)室安全專家隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

高校要有效開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,無(wú)疑需要擁有一支涵蓋各專業(yè)領(lǐng)域、水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的實(shí)驗(yàn)室安全專家隊(duì)伍作為技術(shù)支撐。然而,目前大多數(shù)高校恰恰非常缺乏專業(yè)化、高水平的實(shí)驗(yàn)室安全技術(shù)專家,而社會(huì)上能夠?yàn)楦咝Ｌ峁┐祟惏踩夹g(shù)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)也非常少。因此,加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)是今后高校實(shí)驗(yàn)室安全工作的一項(xiàng)緊迫任務(wù),而教育部等政府相關(guān)主管部門(mén)、相關(guān)社會(huì)團(tuán)體也應(yīng)當(dāng)把為高校培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室安全專家隊(duì)伍作為開(kāi)展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)的首要工作。

3.3 高校需建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

如前所述,除實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備管理部門(mén)外,高校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作往往還涉及學(xué)?；?、房產(chǎn)、總務(wù)、科研、保衛(wèi)等多個(gè)職能管理部門(mén),要確保實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)督管理工作順利、有效地開(kāi)展,就必須建立一套多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行有力、運(yùn)作高效的工作機(jī)制和規(guī)范有序的工作流程。而目前這方面的工作在許多高校中仍然十分欠缺,亟待加強(qiáng)。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)驗(yàn)室安全是涉及高校可持續(xù)發(fā)展和校園和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題,在新形勢(shì)與新要求下,高校實(shí)驗(yàn)室安全工作將面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。以科學(xué)性、專業(yè)性、前瞻性為原則,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理,并以此理念構(gòu)建嚴(yán)密的實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管體系,努力提高實(shí)驗(yàn)室安全保障水平,應(yīng)當(dāng)是今后高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作努力的目標(biāo)和發(fā)展的方向。

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Practice and thinking on construction of laboratory safety risk assessment and supervision system

Liu Kangfu, Zhao Yan’e, Chen Jingde

(Equipment and Laboratory Management Office, Sun Yat-sen University, Guangzhou 510275, China)

Based on the modern, regulated and efficient management and the practice of Sun Yat-sen University, by analyzing the status and problems of the laboratory safety construction and management in colleges and universities, the laboratory safety risk assessment and the supervision system is developed, and some thoughts and ideas on the construction of laboratory safety risk assessment and supervision system are put forward.

laboratory safety； risk assessment； supervision system

10.16791/j.cnki.sjg.2016.11.004

2016-07-28

中山大學(xué)高校管理研究課題(2015)

劉康富(1972—)，男，廣東湛江，碩士，助理研究員，設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處副處長(zhǎng)，研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室安全管理

陳敬德(1968—)，男，廣東潮陽(yáng)，碩士，副研究員，設(shè)備與實(shí)驗(yàn)室管理處處長(zhǎng)，研究方向?yàn)閷?shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理.

E-mail：stscjd@mail.sysu.edu.cn

G482；X921

A

1002-4956(2016)11-0014-04