□魯?shù)钋?/p>

（通榆縣國(guó)土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊(duì)吉林白城137200）

強(qiáng)化國(guó)土資源管理調(diào)控土地交易行為

□魯?shù)钋?/p>

（通榆縣國(guó)土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊(duì)吉林白城137200）

國(guó)土資源管理和我國(guó)諸多單位有緊密聯(lián)系，管理不完善是我國(guó)土地資源面臨的較為嚴(yán)重的問(wèn)題。相關(guān)單位要在實(shí)施土地交易中，遵循國(guó)家的相關(guān)法律。文章是針對(duì)強(qiáng)化國(guó)土資源管理調(diào)控土地交易行為，展開的全面探究，并且提出相關(guān)建議，為相關(guān)人員提供參考意見。

國(guó)土資源；管理?xiàng)l控；土地交易行為

我國(guó)土地性質(zhì)具有獨(dú)特性。國(guó)家對(duì)土地具備所有權(quán)，這意味著政府的重要職責(zé)是對(duì)土地進(jìn)行管理。從省市到縣，每一級(jí)政府的管理方式導(dǎo)致專管單位的權(quán)利受到非常大的影響，產(chǎn)權(quán)的主體超出了本身的職責(zé)規(guī)范，這會(huì)直接導(dǎo)致國(guó)土資源交易存在嚴(yán)重缺陷，相關(guān)單位要調(diào)整本身的管理制度，只有這樣才可以促使土地交易的過(guò)程更具科學(xué)化、合理化。

1　國(guó)土資源交易中存在的諸多問(wèn)題

1.1不完善的土地價(jià)格體制

土地價(jià)格體制不完善，基準(zhǔn)價(jià)格不可以真實(shí)反映價(jià)格能力。政府壟斷致使價(jià)格不完善，隱性土地交易對(duì)土地市場(chǎng)價(jià)格真實(shí)性具有影響。城市發(fā)展要征用諸多建設(shè)用地，具體體現(xiàn)在兩方面，第一，在國(guó)企改革過(guò)程中，導(dǎo)致諸多企業(yè)處在困境當(dāng)中，就在這時(shí)，企業(yè)所占據(jù)原劃撥土地成為解困的資金途徑，并且也是私下交易對(duì)土地價(jià)格的另一種狀況；第二，農(nóng)用地征收較低，致使諸多農(nóng)村土地借助私下交易而進(jìn)入到土地市場(chǎng)，使農(nóng)民利益受到損失。這兩種狀況的出現(xiàn)，導(dǎo)致隱性交易影響土地交易，在限制土地價(jià)格的同時(shí)，也是導(dǎo)致國(guó)土資源流失和腐敗的重要影響因素。

1.2不完善的土地登記體制

城市當(dāng)中的土地需要合理管理，這項(xiàng)工作包含諸多內(nèi)容，在這之中，土地權(quán)屬管理占據(jù)非常重要的位置，政府在這個(gè)過(guò)程中要發(fā)揮出監(jiān)督的價(jià)值。但是現(xiàn)實(shí)狀況卻是，大部分土地的登記作業(yè)沒(méi)有有序完成，這種狀況嚴(yán)重限制土地產(chǎn)權(quán)制度的健全，土地使用申請(qǐng)人員是致使出現(xiàn)這種狀況的最為重要的影響條件，其主要的原因是，只有其單位登記根本狀況之后，土地使用狀況會(huì)更加明確，但是大部分土地使用者在轉(zhuǎn)讓或者更換土地的過(guò)程中，沒(méi)有辦理與之關(guān)聯(lián)的手續(xù)，所以，對(duì)登記體系的健全造成非常大的負(fù)面影響。社會(huì)大眾對(duì)房屋權(quán)屬手續(xù)的關(guān)注度超出了土地權(quán)屬聯(lián)系，所以致使部分土地沒(méi)有按照具體的時(shí)間進(jìn)行登記。

2　完善國(guó)土資源管理的根本方法和改革思路

參照國(guó)土資源管理當(dāng)中存在的弊端，參照目前管理學(xué)當(dāng)中的科學(xué)方式，系統(tǒng)規(guī)范國(guó)土資源管理，在此從根本上提出國(guó)土資源交易管理體系改革的根本思路。

2.1根本方法

國(guó)土資源的管理要迎合現(xiàn)代化的腳步，相關(guān)單位要注意改變思想，并且要應(yīng)用科學(xué)合理的方式，管理土地資源要參照科學(xué)的管理理論，這在一定程度會(huì)影響規(guī)范土地的交易行為，系統(tǒng)管理學(xué)具備個(gè)性化理念，每一級(jí)單位對(duì)土地的管理要構(gòu)成體系化的模式，并且要應(yīng)用這種方法治理土地管理當(dāng)中各司其職的狀況。公開透明的信息制度，促使土地交易更具公開性、公平性、公正性，并且在現(xiàn)代信息化平臺(tái)的背景下，相關(guān)單位管理工作的效率會(huì)得到明顯提升。

2.2根本思路

2.2.1調(diào)節(jié)價(jià)格制度。土地的基準(zhǔn)價(jià)格地會(huì)對(duì)土地價(jià)格體制有最為直接的影響。對(duì)基準(zhǔn)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算，要結(jié)合諸多信息，只有這樣才能保證其科學(xué)性、有效性、合理性。土地級(jí)別是根本參考憑證，土地的交易狀況會(huì)對(duì)制定的平均地價(jià)有非常重要的參考價(jià)值，并且在進(jìn)行制定中要全面探究現(xiàn)實(shí)的諸多利益，測(cè)算基準(zhǔn)價(jià)格，可以促使大眾在有效的時(shí)間內(nèi)掌握土地價(jià)格的變化。

2.2.2健全產(chǎn)權(quán)管理。土地產(chǎn)權(quán)的管理有混亂狀況，所以需要在不一致方面進(jìn)行確認(rèn)，土地產(chǎn)權(quán)主體有繁瑣的聯(lián)系，為促使土地管理職責(zé)更加明確，每一級(jí)政府在土地管理當(dāng)中要明確權(quán)力，它們之間關(guān)系的處置會(huì)對(duì)土地管理制度有最為直接的影響，明確規(guī)定不同層級(jí)單位在管理上的權(quán)利規(guī)模，對(duì)整體管理的完善化構(gòu)建有重大意義。形式多樣的細(xì)微層次構(gòu)成土地使用權(quán)，要完善不同層次的權(quán)利，這可以科學(xué)界定土地諸多類型，創(chuàng)建土地信息體系是管理產(chǎn)權(quán)的憑證，可以為管理奉獻(xiàn)形式多樣的數(shù)據(jù)資料。

結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前的規(guī)劃國(guó)土資源管理，調(diào)整控制國(guó)土資源交易，要以科學(xué)發(fā)展觀為根本，應(yīng)用目前先進(jìn)的管理學(xué)理論和方式，系統(tǒng)探究國(guó)土資源交易當(dāng)中存在的弊端與不足，加強(qiáng)國(guó)土資源法律制度構(gòu)建，以此保證國(guó)土交易更具合理性、公平性。

［1］蔣萍.重慶農(nóng)村土地交易所地票交易風(fēng)險(xiǎn)及防范研究［D］.西南大學(xué)，2012.

［2］單志鵬.在宏觀調(diào)控中土地政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響效果研究［D］.吉林大學(xué)，2013.

1004-7026（2016）10-0072-01中國(guó)圖書分類號(hào)：F293.2

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.048

魯?shù)钋澹?969.12-），男，漢族，吉林通榆人，中專學(xué)歷，現(xiàn)任通榆縣國(guó)土資源局土地法規(guī)監(jiān)察大隊(duì)中級(jí)工程師，研究方向?yàn)橥恋毓芾砑巴恋乇O(jiān)察。