□方姝亞

（周口師范學院經(jīng)濟與管理學院河南周口466000）

淺析新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育

□方姝亞

（周口師范學院經(jīng)濟與管理學院河南周口466000）

農業(yè)經(jīng)營主體是指直接或間接從事農產品生產、加工、銷售和服務的任何個人和組織。不同的經(jīng)營主體在農業(yè)發(fā)展實踐中，承擔著不同的角色和定位，不同的經(jīng)營主體間協(xié)同配合，根據(jù)自身特點和優(yōu)勢，形成合作或者聯(lián)合的組織形態(tài)。本文就新型農業(yè)經(jīng)營主體的類別進行概況，分析新型農業(yè)經(jīng)營主體在發(fā)展中遇到的困難，進而提出新型農業(yè)經(jīng)營主體進一步培育的發(fā)展對策。

新型農業(yè)；經(jīng)營主體；培育

當前，我國農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“五化”、“雙高”、雙緊”的局面，面臨農村空心化、務農老齡化、要素非農化、農民兼業(yè)化、農業(yè)副業(yè)化這一實際情況，加上資源環(huán)境約束趨緊和青壯年勞動力緊缺資，農業(yè)呈現(xiàn)出高成本和高風險的特質。如何有效解決“耕地誰來種、“畜禽怎樣養(yǎng)”、“農業(yè)靠誰興”等問題，從經(jīng)濟角度保障農業(yè)經(jīng)濟和農村社會的可持續(xù)發(fā)展，成為亟待解決的課題。

1　新型農業(yè)經(jīng)營主體類別

新型農業(yè)經(jīng)營主體是通過利用高新技術和資源實現(xiàn)集約化和專業(yè)化經(jīng)營，相對于傳統(tǒng)小規(guī)模經(jīng)營農戶而言，更關心市場需求和產品營銷，商業(yè)化和市場化程度較高。從組織形式上進行劃分，新型農業(yè)經(jīng)營主體主要有：專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)、經(jīng)營性農業(yè)服務組織五種形式。

1.1專業(yè)大戶

大戶一般是指承包的土地達到一定規(guī)模，而且有一定面向市場商品化和規(guī)?；膶I(yè)水平，專業(yè)大戶是指那些從事種植或養(yǎng)殖生產規(guī)模明顯優(yōu)于傳統(tǒng)農戶的專業(yè)化農戶。

1.2家庭農場

家庭農場是以家庭為單位、以家庭成員作為主要勞動力承包土地的一種經(jīng)營形式，租地的期限比較長，農業(yè)機械裝備達到一定的規(guī)模和水平。和一般專業(yè)大戶相比，家庭農場相較于專業(yè)大戶經(jīng)營管理水平較高、集約化水平較高、土地和生產經(jīng)營更穩(wěn)定性。

1.3農民合作社

農民合作社是農民在家庭農場的基礎上根據(jù)自身特點和意愿進行自愿聯(lián)合、民主管理的互助式生產經(jīng)營組織。農民自愿聯(lián)合組成互助性經(jīng)濟組織，它的主要特點是吸收農民入社合作，進行規(guī)?；蛯I(yè)化經(jīng)營，通過農戶間的聯(lián)合，以解決專業(yè)大戶和家庭農戶的經(jīng)濟缺陷，通過技術和資金等合作，提升農戶生產的集約化和組織化水平。

1.4龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)是已形成產加銷、貿工農一體化的農產品加工或流通企業(yè)，通過訂單合同、合作等方式帶領農戶進入流通市場。和專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社相比較而言，龍頭企業(yè)相對具有雄厚的經(jīng)濟實力、完善的產業(yè)鏈、先進的技術和專業(yè)化的人才，能夠與市場直接對接。

1.5經(jīng)營性農業(yè)服務組織

經(jīng)營性農業(yè)服務組織是指在各環(huán)節(jié)為農業(yè)生產提供專業(yè)化、市場化服務的經(jīng)濟組織，形成包括專業(yè)服務公司、專業(yè)服務隊、農民經(jīng)紀人等組織形成在內的專業(yè)化服務組織。主要為小規(guī)模農戶提供農機作業(yè)、病蟲害防治等技術指導服務，降低生產成本，提高資源和要素的利用效率。

2　新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨的困境

總體上看，新型農業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展尚處于探索發(fā)展階段，每一個經(jīng)營主體在發(fā)展過程中也面臨著一些困難和困境。

2.1土地流轉效益低

土地流轉沒有建立完善的市場機制，缺乏指導性政策和法規(guī)，小規(guī)模分散經(jīng)營農戶中的土地流轉到新型農業(yè)經(jīng)營主體中去的非常少，也即是難以形成集約化、規(guī)?；a，并且土地流轉的期限大多是三五年，甚至更短，一定程度上限制了家庭農場、農民合作社和龍頭企業(yè)的發(fā)展。另一方面，缺乏信息對稱的土地流轉服務中介平臺和價格評估機制，工商資本盲目投資，投資者找不到合適流轉土地出現(xiàn)，又缺少規(guī)劃和制度規(guī)范對土地流轉價格進行合理的評估和對農業(yè)進行生產經(jīng)營的經(jīng)驗，農戶抬高土地流轉費用，出現(xiàn)土地流轉市場失靈，土地流轉后撂荒現(xiàn)象。

2.2運行機制有待完善

面對日趨激烈的國內外競爭形勢，不管是專業(yè)大戶、農民合作社，還是龍頭企業(yè)亦或是農業(yè)經(jīng)營服務組織，若無法形成規(guī)?；l(fā)展，其經(jīng)營效益和可持續(xù)發(fā)展能力將會受到牽制。龍頭企業(yè)、合作社、農戶之間的利益聯(lián)結機制不夠規(guī)范和緊密，多數(shù)是以訂單合同為主的交易關系，或者是簡單的買賣或買斷關系，無法形成真正意義上的利益共享、風險共擔的合作機制。一些農民合作社沒有形成健全規(guī)范的內部制度和完備的民主監(jiān)督管理機制；一些龍頭企業(yè)沒有建立健全的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，并與農戶的聯(lián)結不緊密。導致龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場以及高水準高水平的專業(yè)大戶稀少，全面發(fā)展和深加工能力不強。

2.3資金短缺，農村金融不完善

持續(xù)上漲的土地承包租金和農資價格大幅上漲，導致這些新型農業(yè)經(jīng)營主體由于自身實力薄弱，在大型農機設備等基礎設施建設上的投入難以增加。而新型農業(yè)經(jīng)營主體作為新生事物，金融保險機構對其缺乏了解，大多數(shù)專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社和中小型農業(yè)企業(yè)又缺乏有效的擔保抵押物和信用擔保，導致金融機構不愿冒風險借款，資金短缺限制了新型經(jīng)營主體的專業(yè)化發(fā)展。

3　新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育對策

3.1積極培育土地流轉中介組織

土地流轉中介組織把土地的供給方和需求方聯(lián)結起來，從數(shù)量、土地的大小方面進行交易把主地流轉市場交易活躍起來，促使土地資源配畳的優(yōu)化，形成農村土地集中連片流轉的趨勢。除此之外，土地流轉的雙方信息比較分散，服務中介組織搜集雙方信息后，代表有土地轉出意愿的農戶與需求者談判，將解決一系列的出租、轉讓、調換等具體交易事物，有利于相鄰土地的協(xié)調。

3.2重點培養(yǎng)職業(yè)農民

在傳統(tǒng)農戶基礎上，吸引返鄉(xiāng)農民工、大學生、城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)等從事農業(yè)生產經(jīng)營活動，培養(yǎng)職業(yè)農民。為調動農民自愿參加差異化的技能培訓、提升農業(yè)技能的主動性和積極性需建立完善的職業(yè)農民培育體系，為各類新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育壯大提供生產經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型的職業(yè)化人才。

3.3創(chuàng)新農村融資機制

根據(jù)新型農業(yè)經(jīng)營主體的差異化需求，政府部門和金融機構合作建設農村金融服務體系，發(fā)行特定的、多樣化的金融產品。在新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展成熟的地區(qū)，聯(lián)合各經(jīng)營主體間聯(lián)合設立農民資金互助合作社，合作社內部成員資源和資金互相利用和幫助，以解決合作社成員的融資困難這一情況。政府根據(jù)對農業(yè)和農產品的的扶持原則，制定稅收優(yōu)惠和減免政策，鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展。政府聯(lián)合金融機構和保險機構，開發(fā)農業(yè)政策性保險和新型農業(yè)商業(yè)性保險，專門設立農業(yè)保險產品，增加農業(yè)保險的品種和擴大覆蓋范圍，以降低農業(yè)自然風險和市場風險。

結束語

新型農業(yè)經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不可或缺的重要組成部分。以培育新型農業(yè)經(jīng)營主體為突破口，完善職業(yè)農民培育和金融支持機制，轉變農業(yè)發(fā)展方式，完成對新型農業(yè)經(jīng)營體系的構建，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。

［1］江維國.經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新型農業(yè)經(jīng)營主體培育［J］.北方園藝，2016（02）：205-208.

［2］張紅宇.新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展趨勢研究［J］.經(jīng)濟與管理評論，2015（01）：104-109.

［3］張紅宇，李偉毅.新型農業(yè)經(jīng)營主體：現(xiàn)狀與發(fā)展［J］.中國農民合作社，2014（10）：48-51.

1004-7026（2016）10-0010-02中國圖書分類號：F325

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.10.006

1.河南省科技廳科技發(fā)展計劃項目（162400410585）：新常態(tài)下新型農業(yè)經(jīng)營體系的構建2.周口師范學院2015年度青年科研基金（zknuB315101）：河南省優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)升級路徑探析

方姝亞（1989-），女，周口師范學院經(jīng)濟與管理學院。