□朱旭

（陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陜西西安712046）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□朱旭

（陜西服裝工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陜西西安712046）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的均衡性，并積極研究促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上開展各項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本文首先分析了限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，并進(jìn)一步從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、打破傳統(tǒng)區(qū)域制度、加強(qiáng)政策扶持等方面，探究了區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要策略。以求加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足進(jìn)步。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；發(fā)展

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，國(guó)民生產(chǎn)總值也迅速增加，我國(guó)人民的生活水平也越來越高。但與此同時(shí)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性也日益顯著，東部城市、沿海城市比西部城市、內(nèi)陸城市發(fā)展快，人均國(guó)民生產(chǎn)總值差異較大。這顯然不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，也不符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，所以，我國(guó)在謀求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新途徑，與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。

1 影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素

影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素通常包括動(dòng)力因素與限制因素。而若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)注意充分發(fā)揮動(dòng)力因素的推動(dòng)作用，并最小化限制因素的制約作用，在此基礎(chǔ)上有機(jī)整合各種因素，制定切實(shí)可行的整體性發(fā)展戰(zhàn)略。限制因素主要是指在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，部分因素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用呈動(dòng)態(tài)性，例如能源物質(zhì)。在一定階段內(nèi)，豐富的物質(zhì)能源可以有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但如果物質(zhì)能源短缺，就會(huì)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制性因素。除此之外，地區(qū)制度、文化傳統(tǒng)也會(huì)通過影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、人們的思想觀念等，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成影響，所以，落后的政策制度和陳舊的文化傳統(tǒng)同樣會(huì)限制地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。動(dòng)力因素則主要是指科技與知識(shí)等無形生產(chǎn)力，這些要素能夠有效推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2.1 構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系

現(xiàn)階段我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，應(yīng)當(dāng)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與理念，構(gòu)建趨于經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，將政府職能與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合在一起，建立以高等院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系。首先，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的宏觀調(diào)控體系。即我國(guó)通過行政的、經(jīng)濟(jì)的、計(jì)劃的、法律的途徑，將國(guó)家生產(chǎn)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局結(jié)合起來，有效調(diào)和微觀與宏觀在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾，既要堅(jiān)持宏觀扶持，又要保持微觀的活力。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，整合各種生產(chǎn)要素，加強(qiáng)生產(chǎn)要素的流動(dòng)性。其次，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新體系，一方面要堅(jiān)持將企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的主體，另一方面還要促進(jìn)高等院校、科研院所向生產(chǎn)領(lǐng)域拓展，進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)與科研相結(jié)合，高校、科研院所與企業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系。再次，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須關(guān)注市場(chǎng)配置資源的功能，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的支撐服務(wù)體系。一方面，應(yīng)當(dāng)建立工程技術(shù)研究中心，以便明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)職稱，并將其與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的多元性、持續(xù)性和有效性。另一方面，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注中小企業(yè)的生產(chǎn)力，以提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與規(guī)模。這主要是由于中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力較大，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，如果能夠得到相應(yīng)的扶持，就會(huì)取得快速發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)拓展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。運(yùn)用技術(shù)培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等形式，不斷推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移的市場(chǎng)化。

2.2 建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主要是指創(chuàng)新主體企業(yè)，和高等院校、政策管理部門、高等院校、其他企業(yè)，以及人才、咨詢、金融、保險(xiǎn)、法律等創(chuàng)新中介服務(wù)制將建立的長(zhǎng)期而穩(wěn)定的關(guān)系。它是社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的產(chǎn)物。若要建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，首先應(yīng)當(dāng)構(gòu)建營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)將各種市場(chǎng)需求傳送到區(qū)域決策系統(tǒng)中。其次，應(yīng)當(dāng)研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而將研究結(jié)構(gòu)、科技園區(qū)、大學(xué)、實(shí)驗(yàn)基地有機(jī)結(jié)合在一起，不斷形成和輸送各種創(chuàng)新成果。再次，還要構(gòu)建培訓(xùn)與教育網(wǎng)絡(luò)，將對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)與專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、合作企業(yè)結(jié)合起來。此外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建管理和決策網(wǎng)絡(luò)，合理應(yīng)用現(xiàn)代化管理方法與手段，對(duì)市場(chǎng)信息、質(zhì)量控制、技術(shù)創(chuàng)新、成本核算、研究開發(fā)、營(yíng)銷服務(wù)、工藝設(shè)計(jì)，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與思路，加以優(yōu)化整合，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力。

2.3 打破傳統(tǒng)區(qū)域制度

當(dāng)前，部分地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中管理理念落后，為了保護(hù)本地區(qū)企業(yè)發(fā)展，盲目限制和約束外來企業(yè)。這種傳統(tǒng)趨于發(fā)展制度，不僅不利于本地區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展，而且限制外來資金的注入，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展顯然極為不利。所以，若要促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須建立先進(jìn)的、新型的制度，及時(shí)打破傳統(tǒng)區(qū)域制度，吸引外來資本，加大區(qū)域開放程度，同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)應(yīng)用科技力量，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)政策扶持

首先，應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域中心城市優(yōu)先發(fā)展的政策。隨著城市化、工業(yè)化的發(fā)展，中心城市的形成成為必然趨勢(shì)。若要促進(jìn)區(qū)域中心城市的發(fā)展，一方面要明確中心城市的方向，確立城市發(fā)展的基本方向，并加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的合理性，形成特征鮮明的中心城市。另一方面應(yīng)當(dāng)扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善中心城市的生產(chǎn)力布局，著重培養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)，并進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。此外，還應(yīng)當(dāng)正確處理形成區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃之間的關(guān)系，有效解決雙重區(qū)域帶來的各種問題。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)以中心城市為依托構(gòu)建科技園區(qū)，培育各種各樣的科技市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)外科的科技交流，加強(qiáng)中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的創(chuàng)新作用。其次，要明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)分工政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要充分發(fā)揮趨于人才、資源、科技和區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能夠優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)出效益、降低成本。再次，要制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局政策。在明確區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間分工的前提下，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)重心區(qū)的轉(zhuǎn)換與推移，以及跨域區(qū)項(xiàng)目的布局和選址。逐步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，還應(yīng)當(dāng)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持優(yōu)惠政策。這屬于特殊問題政策，扶持的對(duì)象多為相對(duì)落后的區(qū)域。在改革開放以前，我國(guó)對(duì)落后地區(qū)多采取救濟(jì)、補(bǔ)助等扶持政策，隨著改革開放的不斷深入，則逐漸采取救濟(jì)、開發(fā)、補(bǔ)助相結(jié)合，以開發(fā)為主的扶持政策。旨在增強(qiáng)落后地區(qū)的“造血”功能，取得顯著成效。所以，在謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持，制定切實(shí)可行的扶持政策。

結(jié)束語(yǔ)

在研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)任務(wù)重、周期長(zhǎng)的工程，在具體實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)具體情況，結(jié)合地區(qū)政府職能部門，吸取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和理念，總結(jié)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，并對(duì)這些因素進(jìn)行創(chuàng)新性分析，在分析過程中制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和策略，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

[1]王苧萱.科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)藍(lán)黃區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)跨越發(fā)展[J].海洋開發(fā)與管理,2014.

[2]閆磊,姜安印.區(qū)域自我發(fā)展能力的內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)——空間管制下區(qū)域自我發(fā)展能力研究[J].甘肅社會(huì)科學(xué),2011.

[3]曹志鵬.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式下我國(guó)科技資源配置效率[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2013.

[4]姜安印,謝先樹.空間價(jià)值二元化:區(qū)域發(fā)展的空間演進(jìn)特征[D].西北師大學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2010.

[5]姜安印.區(qū)域發(fā)展能力理論——一個(gè)初步分析框架[D].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2012.

1004-7026（2016）15-0003-02

F279.27

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.15.002

朱旭（1979-），女，漢族，山東菏澤人，本科，陜西服裝工程學(xué)院，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。