盧 峰

(中國(guó)石化勝利油田分公司 孤島采油廠，山東 東營(yíng) 257000）

試析加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

盧 峰

(中國(guó)石化勝利油田分公司 孤島采油廠，山東 東營(yíng) 257000）

黨建工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是確保企業(yè)改革發(fā)展順利運(yùn)行的政治保證?；鶎狱h員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容之一，其成效如何事關(guān)企業(yè)發(fā)展成敗。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面對(duì)從嚴(yán)治黨新舉措，面對(duì)低油價(jià)寒冬期，要堅(jiān)持以“德”為先，著力筑牢基層黨員干部立身之本；以“規(guī)“為要，著力規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行；以“責(zé)”為念，著力提升基層黨員干部擔(dān)當(dāng)能力；以“跡”為據(jù)，著力構(gòu)建基層黨員干部考評(píng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，在基層黨員干部隊(duì)伍中形成心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的良好作風(fēng)，把基層黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)油田企業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”建功立業(yè)。

基層黨建；作風(fēng)建設(shè)；基層黨員干部隊(duì)伍；從嚴(yán)治黨

黨建工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是確保企業(yè)改革發(fā)展順利運(yùn)行的政治保證。黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)是企業(yè)黨建工作的核心內(nèi)容之一，基層作為企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)劣，事關(guān)企業(yè)發(fā)展成敗。近年來，油田基層在做強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、做大發(fā)展規(guī)模的同時(shí)，始終把工作出發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)放在強(qiáng)化基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上，始終思考如何把基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層的競(jìng)爭(zhēng)力、向心力，基層黨建工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，面對(duì)從嚴(yán)治黨新舉措，面對(duì)低油價(jià)寒冬期，特別是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)開展以來，如何切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，把基層黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力，這既是確保企業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”的重要政治命題，也是有力促進(jìn)基層黨建工作上水平的重要課題。

一、以“德”為先，著力筑牢基層黨員干部立身之本

基層黨員干部的道德修養(yǎng)，不僅關(guān)系個(gè)人榮辱，更關(guān)系黨的形象，關(guān)系事業(yè)的成敗。加強(qiáng)基層黨員干部道德修養(yǎng)，必須做到勤學(xué)、坦誠(chéng)、善良和公道[1]。

(一）勤學(xué)

學(xué)習(xí)是人生的重要組成部分。勤學(xué)才能長(zhǎng)本事，勤學(xué)才能強(qiáng)素質(zhì)。簡(jiǎn)言之，學(xué)習(xí)就是“充電”，就是“進(jìn)貨”。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果武裝自己，改造主觀世界，做到活到老、學(xué)到老、改造到老，不斷提高思想覺悟，保持頭腦清醒。開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”等專題教育活動(dòng)，首要的是抓好學(xué)習(xí)教育、打牢思想基礎(chǔ)。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)教育的重中之重，在掌握立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法上下功夫。通過學(xué)習(xí)，補(bǔ)精神之“鈣”、固思想之源、守為政之本。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷豐富自身的業(yè)務(wù)知識(shí)，開拓視野，提高能力。要加強(qiáng)實(shí)踐，善學(xué)善思善用，提高統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜形勢(shì)的能力。基層是最好的“課堂”，群眾是最好的“教科書”?；鶎狱h員干部要在學(xué)習(xí)中實(shí)踐、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，多向上級(jí)取經(jīng)，多向他人討教，多去基層鍛煉，多向群眾問計(jì)。只有這樣，才能積累經(jīng)驗(yàn)，獲取真知，干好工作。

(二）坦誠(chéng)

坦誠(chéng)表達(dá)的是兩個(gè)方面的含義：誠(chéng)信與坦率。人無(wú)信不立。沒有誠(chéng)信交不了朋友，沒有誠(chéng)信立不住陣腳，沒有誠(chéng)信更干不了大事。誠(chéng)信是待人處世最明智的選擇。同樣，誠(chéng)信是做人做官必須具備的品質(zhì)。坦率，近似于直率，但又優(yōu)于直率?？突f：人的成功15%靠專業(yè)技術(shù)，85%靠良好的人際關(guān)系和有效溝通。事實(shí)證明，在與人的交往上，坦率要比虛偽建立的關(guān)系更持久，真誠(chéng)要比圓滑換來的友誼更牢固[2]。

(三）善良

善良是一種心境，是一種胸懷。善良，從基層黨員干部的角度講，既體現(xiàn)著做人，也體現(xiàn)著做事；這既是對(duì)基層干部員工群眾的一種情懷，也是對(duì)工作和事業(yè)的一份追求。對(duì)于基層黨員干部來講，善良，首先要有寬廣的胸懷。寬廣的胸懷，可以拉近距離，冰釋前嫌，化敵為友?；鶎狱h員干部必須要有容人之德，容事之量，容言之度，只有這樣才能感召人、凝聚人。其次，善良，還要有寬厚之德。厚道的人胸懷坦蕩、心底無(wú)私、光明磊落。以厚道的心態(tài)為人處世，會(huì)給人以踏實(shí)感、信任感，會(huì)得到基層群眾的信賴和擁護(hù)。

(四）公道

公道，既是一種品質(zhì)，也是一種能力。處事公道，首先心里要公道。要心底無(wú)私，胸懷坦蕩，實(shí)事求是，不用有色眼鏡看人，不用狹隘心理對(duì)事。其次，要有處事公道的能力?；鶎狱h員干部事務(wù)性工作多，各種問題紛繁復(fù)雜，這就要求要學(xué)會(huì)兩只眼睛看人，兩只耳朵聽音，兩條腿走路，做到公道、正派。處事公道，還要按制度辦事，按套路出牌，按政策執(zhí)行，辦事透明，明辨是非，不偏聽偏信，不感情用事，不親疏有別。

二、以“規(guī)“為要，著力規(guī)范基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行

中央在全黨開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，核心是增強(qiáng)黨自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高能力的清醒和自覺，關(guān)鍵在于廣大基層黨員干部切實(shí)把自己擺進(jìn)去，用“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”的戒尺規(guī)范自己的言行，把“依法合規(guī)”貫穿到履職用權(quán)各方面?；鶎狱h員干部作為上級(jí)決策的執(zhí)行者、落實(shí)者，行使職權(quán)必須要在一定的規(guī)則約束下開展，做到制度嚴(yán)、執(zhí)行嚴(yán)、考核嚴(yán)，出實(shí)招、干實(shí)績(jī)、見實(shí)效。

(一）增強(qiáng)紀(jì)律觀念，懂規(guī)矩、守規(guī)矩

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。基層黨員干部代表的是一級(jí)組織，一言一行都會(huì)受到基層職工群眾的高度關(guān)注，如果不講政治、不守規(guī)矩，必然會(huì)損害個(gè)人形象，降低組織威信，影響單位風(fēng)氣?；鶎狱h員干部守規(guī)矩，首要的是懂規(guī)矩、守規(guī)矩。習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)上明確指出，政治紀(jì)律是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束[3]。基層黨員干部要把學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度、黨紀(jì)法規(guī)、上級(jí)政策作為自身必修課，并使這些規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行、知行合一。

(二）強(qiáng)化制度落實(shí)，用好權(quán)、管好權(quán)

對(duì)基層黨員干部而言，能否正確行使權(quán)力是最經(jīng)常、最現(xiàn)實(shí)的考試?；鶎狱h員干部要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，著力立“嚴(yán)規(guī)”、施“嚴(yán)教”、強(qiáng)“嚴(yán)管”、抓“嚴(yán)懲”，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違背紀(jì)律規(guī)矩的苗頭性、傾向性問題要早提醒、早糾正，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為要早處理、嚴(yán)處理，使嚴(yán)肅紀(jì)律成為常態(tài)，真正把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份。同時(shí)，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，把黨的紀(jì)律、規(guī)矩作為入黨培訓(xùn)和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓基層黨員干部明白哪些事能做、哪些事不能做，真正做一個(gè)“明白人”。事實(shí)證明，從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，是對(duì)黨員干部最大的愛護(hù)。一個(gè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要能干事、會(huì)干事、干成事，還要不出事。要從嚴(yán)治理慵、懶、散，通過治“庸”提升能力，通過治“懶”提高效率，通過治“散”來正風(fēng)氣，讓能者上、平者讓、庸者下。

(三）增強(qiáng)和諧意識(shí)，會(huì)團(tuán)結(jié)、團(tuán)結(jié)好

基層班子團(tuán)結(jié)是基層和諧的核心，是基層職工群眾的福祉。講團(tuán)結(jié)是大智慧，會(huì)團(tuán)結(jié)是大本事，搞好基層班子團(tuán)結(jié)要做到公正、公平、公開。只要出于公心干事業(yè)，凡事以大局為重，做到公正用權(quán)、公平待人、公開辦事，就會(huì)贏得大家的理解、支持和擁護(hù)，團(tuán)結(jié)就有了牢固的根基。同時(shí)，還要容人、容言、容事，互相欣賞、互相尊重、互相包容，堅(jiān)持民主集中制原則，善于聽取別人的意見和建議，營(yíng)造暢所欲言、充分發(fā)表意見的寬松和諧氛圍，以基層班子的整體合力共同推進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

三、以“責(zé)”為念，著力提升基層黨員干部擔(dān)當(dāng)能力

基層黨員干部做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)，關(guān)鍵是學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)積累、主動(dòng)提升，以實(shí)際行動(dòng)干出業(yè)績(jī)。

(一）對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)

基層黨員干部是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展的中堅(jiān)力量，因此，廣大基層黨員干部要學(xué)會(huì)高站位想事，想問題、辦事情要從大局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，具備戰(zhàn)略眼光，懷有全局意識(shí)，能夠站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度去謀劃，而不僅局限于本單位的局部利益。同時(shí)，要學(xué)會(huì)高水平謀事，目標(biāo)確定以后，落實(shí)完成的過程就是謀事的過程。同樣一件事，不同人做會(huì)有不同的效果，高低不一，原因就是采取的策略不同，謀事的水平不同。當(dāng)然，還要學(xué)會(huì)高效率辦事，調(diào)動(dòng)激發(fā)人的潛能，充分發(fā)揮上上下下的積極性，在工作上形成合力，為完成目標(biāo)創(chuàng)造好的條件。

(二）對(duì)群眾盡責(zé)

為群眾盡責(zé)是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在當(dāng)前低油價(jià)時(shí)期員工群眾收入受到一定影響的情況下，要真情關(guān)愛員工群眾，對(duì)基層和群眾工作生活中存在的實(shí)際困難，要及時(shí)幫助解決，盡力排憂解難。同時(shí)要迎難而上，抓住低油價(jià)的倒逼機(jī)遇，直面影響生產(chǎn)運(yùn)行、質(zhì)量效益和制約深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點(diǎn)問題，不折不扣地落實(shí)上級(jí)工作部署，積極謀劃、認(rèn)真思考工作措施和解決辦法，決不能等待觀望、不推不動(dòng)甚至推而不動(dòng)，努力在攻堅(jiān)克難中發(fā)揮先鋒帶頭作用，保持基層健康持續(xù)發(fā)展，維護(hù)好員工群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益。

四、以“跡”為據(jù)，著力構(gòu)建基層黨員干部考評(píng)機(jī)制

當(dāng)前，在基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中，基層和群眾反映最多的是一些基層黨員干部仍然存在安于現(xiàn)狀、貪圖安逸、缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神的問題。要適應(yīng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，就要切實(shí)加強(qiáng)基層黨員“痕跡”管理，并以此為作考評(píng)依據(jù)，通過強(qiáng)化問題導(dǎo)向，貫徹從嚴(yán)要求，引領(lǐng)基層黨員干部“瞄著問題去、追著問題走、盯著問題干”，形成以“問題管理為核心、痕跡管理抓執(zhí)行、績(jī)效考核作保障”為依托的基層黨員作風(fēng)考評(píng)工作新機(jī)制，促進(jìn)基層黨建政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。

(一）抓制度梳理，考評(píng)有據(jù)可依

痕跡管理的核心就是做任何事情都能有相應(yīng)的痕跡做留存，而組織或紀(jì)檢部門評(píng)價(jià)某一事情的發(fā)展歷程，通過對(duì)痕跡的分析，就能得到客觀公正的答案。要通過痕跡管理，引導(dǎo)基層黨員干部做“到基層沉下心、到崗位沉下身、到現(xiàn)場(chǎng)沉下力”的“三沉式”干部，使“服務(wù)沉至一線、辦公設(shè)在現(xiàn)場(chǎng)”的幫扶理念得到有效落實(shí)。同時(shí)，要建立基層黨員干部率先垂范痕跡記錄，建立起以“上級(jí)承包下級(jí)、正職承包副職、副職承包個(gè)人”為主要內(nèi)容的“層級(jí)聯(lián)動(dòng)承包管理”責(zé)任制，使基層黨員骨干在工作實(shí)踐中站排頭、當(dāng)先鋒蔚然成風(fēng)。當(dāng)然，對(duì)于管理中如何發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，則需要制度來規(guī)范。為此，要建立制度完善會(huì)簽負(fù)責(zé)制，解決制度修訂誰(shuí)來干的問題。同時(shí)，要強(qiáng)化宣傳貫徹學(xué)習(xí)與檢查考核，解決干什么和怎么干的問題。要采取分崗位學(xué)習(xí)、分層次檢查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)崗位制度的宣傳貫徹。將制度梳理完成情況、制度執(zhí)行情況納入對(duì)基層黨員干部的痕跡評(píng)價(jià)考核，確保制度執(zhí)行到位。

(二）抓制度執(zhí)行，考評(píng)有跡可查

要依托制度的梳理，建立黨員干部執(zhí)行制度過程中的痕跡留存和評(píng)價(jià)機(jī)制。例如在勞動(dòng)紀(jì)律管理上，可以建立考勤數(shù)字系統(tǒng)，使黨員干部的簽到、簽退、外出時(shí)間、何時(shí)返回等痕跡全部留存，都在一個(gè)頁(yè)面上公平“晾曬”。對(duì)工作過程中的制度執(zhí)行情況，可以建立黨員干部工作寫實(shí)電子日志，確保痕跡留存和評(píng)價(jià)。為解決部分基層黨支部和黨員干部害怕被查出問題，對(duì)問題有消極抵觸情緒，藏著掖著、繞著走，要通過開展班前“每日三分鐘”思考活動(dòng)，檢視基層黨員干部每天的工作狀態(tài)和思想認(rèn)知，通過強(qiáng)化正面疏導(dǎo)，形成自覺執(zhí)行制度的共識(shí)，自覺主動(dòng)地做好痕跡管理，確保痕跡考評(píng)做到公開、公正、公平。

(三）抓制度規(guī)范，考評(píng)有據(jù)獎(jiǎng)罰

要鼓勵(lì)基層黨員干部做問題的發(fā)現(xiàn)者和思考者，把基層黨員干部的每一個(gè)制度執(zhí)行的過程都通過痕跡管理的方式，用“放大鏡”放大，用“顯微鏡”觀察，全面查找問題，自覺對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“分析問題、解決問題、最終消滅問題”，避免基層黨員干部把“小問題拖大、大問題拖炸”，并嚴(yán)格做好量化考評(píng)獎(jiǎng)懲工作。要通過痕跡考評(píng)，使基層黨員干部切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行為自覺，使一部分有“活”思想的黨員干部主動(dòng)摒棄“躲”的惰性心態(tài)、“等”的被動(dòng)心態(tài)，重視問題、直面問題、排難而進(jìn)，發(fā)揮好示范帶頭作用。

總之，基層黨組織是企業(yè)基層發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，基層黨員干部隊(duì)伍是推動(dòng)基層改革發(fā)展、具有強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的中堅(jiān)力量。當(dāng)前，油田企業(yè)正處在一個(gè)以改革、發(fā)展、調(diào)整、轉(zhuǎn)變?yōu)榛咎卣鞯娜码A段，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著諸多的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，使黨員干部以良好的作風(fēng)、先進(jìn)的姿態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層廣大職工群眾積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，善于駕馭各種復(fù)雜局面，為促進(jìn)油田企業(yè)“戰(zhàn)寒冬、求生存、謀發(fā)展”建功立業(yè)。

[1]楊邦榮，羅云瀚，王強(qiáng).把握中國(guó)特色社會(huì)主義自覺自信的主要著力點(diǎn)[J].西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(4).

[2]王彪.群眾路線是我黨事業(yè)成功的重要法寶[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報(bào)，2001,(3).

[3]李春根，吳文新.黨員干部要做社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者[J].理論導(dǎo)報(bào),2009，(9).

(責(zé)任編輯：王友才）

D263.2

A

2095—7416(2016)06—0105—03

2016-11-09

盧峰(1962-），男，山東昌樂人，大學(xué)學(xué)歷，勝利油田孤島采油廠、孤島社區(qū)管理中心黨委副書記、紀(jì)委書記。