周　晨

(作者單位：山東政法學(xué)院)

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政法類院校輔導(dǎo)員、班主任培養(yǎng)機(jī)制研究

周晨

一、引言

中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會第四次全體會議研究通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義法律體系，并推進(jìn)了法治國家建設(shè)步伐。與之相對應(yīng)，法學(xué)作為上世紀(jì)末的熱門專業(yè)，近年來卻連續(xù)遭遇冷就業(yè)。具體來說，20世紀(jì)末，隨著經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)推進(jìn)以及國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，法律人才市場需求旺盛，政法類院校受到追捧，招生規(guī)模持續(xù)增加。時(shí)至今日，根據(jù)2015年6月麥可思研究院發(fā)布的《就業(yè)藍(lán)皮書：2015年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》顯示，2014屆應(yīng)屆畢業(yè)生畢業(yè)半年后平均就業(yè)率為92.1%，而法學(xué)類畢業(yè)生就業(yè)率則為87.0%，近三年持續(xù)位于就業(yè)率后三位專業(yè)行列。

站在政法類院校自身角度來看，高校擴(kuò)招帶來的學(xué)生數(shù)量激增與學(xué)生管理及培養(yǎng)質(zhì)量之間的脫節(jié)，是其中重要原因。2012年4月，教育部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》，對于政法類院校法律專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量方面提出指導(dǎo)意見，以緩解上述出現(xiàn)的“倒掛”現(xiàn)象。

與此同時(shí)，政法類院校學(xué)生管理與指導(dǎo)工作對于提升法律類學(xué)生思想政治水平，針對性進(jìn)行專業(yè)知識及就業(yè)技能學(xué)習(xí)，大有裨益。而作為政法類院校學(xué)生管理與指導(dǎo)工作的直接參加者——輔導(dǎo)員、班主任，自然承擔(dān)更多責(zé)任。在目前情況下，輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)過程中存在著一系列問題，突出表現(xiàn)在輔導(dǎo)員、班主任職業(yè)穩(wěn)定程度不高，人員流動性大，這種情況在一定程度上限制了輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化的發(fā)展步伐，不利于學(xué)生管理與指導(dǎo)水平的整體提高。究其原因，輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)過程中的管理與激勵機(jī)制不夠完善，考核方式不夠科學(xué)有效，是造成以上輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)職業(yè)化缺失的一個(gè)重要原因。

政法類高校通過完善考核與激勵機(jī)制，培養(yǎng)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍，對于提升法律類專業(yè)學(xué)生思想政治水平，增強(qiáng)就業(yè)競爭實(shí)力，并實(shí)現(xiàn)法律類專業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二、政法類院校輔導(dǎo)員、班主任培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)必要性

政法類院校大學(xué)生主要包括各司法高等學(xué)校、政法類專業(yè)院校以及各高等院校法律類專業(yè)的學(xué)生。我國目前情況下，政法類院校學(xué)生數(shù)量眾多，而且與其他專業(yè)類型專業(yè)學(xué)生相比具有一些突出特點(diǎn)。因此，政法類院校輔導(dǎo)員、班主任在進(jìn)行學(xué)生管理和指導(dǎo)時(shí)需要考慮學(xué)生特點(diǎn)，在自身管理隊(duì)伍建設(shè)以及學(xué)生管理指導(dǎo)過程中從實(shí)際出發(fā)，因地制宜。具體來說，以下特點(diǎn)的存在客觀上對政法類院校輔導(dǎo)員、班主任提出更高層次要求。

1、培養(yǎng)目標(biāo)重要性決定學(xué)生管理指導(dǎo)工作任務(wù)艱巨性

一方面，從司法高等學(xué)校類型的政法院校人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，其大多服務(wù)于我國各條政法干線系統(tǒng)，致力于為我國政法系統(tǒng)輸送政治堅(jiān)定、素質(zhì)高、技能全的人才。這類學(xué)生培養(yǎng)效果的好壞直接關(guān)系到黨的事業(yè)以及國家建設(shè)事業(yè)成敗，更會關(guān)系到國家、社會的穩(wěn)定和長治久安。在此過程中，司法高等學(xué)校類型的政法院校輔導(dǎo)員、班主任所從事的學(xué)生指導(dǎo)和管理工作，對于學(xué)生人生觀、社會觀、價(jià)值觀的形成和發(fā)展起到至關(guān)重要作用。

另一方面，從政法專業(yè)類院校以及高等院校法律專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)看，除了向政法系統(tǒng)輸送人才外，更多的是培養(yǎng)將來走向社會從事法律工作的各類人員，諸如律師、司法鑒定人員、法務(wù)專員等。由于此類人員涉及到的行業(yè)類型多樣，企事業(yè)單位數(shù)量眾多，因而覆蓋范圍廣泛，社會影響深刻。在政法專業(yè)類院校以及高等院校法律專業(yè)人才培養(yǎng)過程，高校輔導(dǎo)員、班主任不僅承擔(dān)著為政法系統(tǒng)輸送高素質(zhì)專業(yè)人才任務(wù)，而且還需要做好學(xué)生管理和指導(dǎo)工作，以保證和維持良好的社會影響。

2、專業(yè)相對特殊性決定思想政治教育的關(guān)鍵作用

政法類院校針開設(shè)的法學(xué)類專業(yè)既包含一般適用的民商法學(xué)專業(yè)又包含刑事偵查、監(jiān)獄管理、司法鑒定等特殊使用性更強(qiáng)的專業(yè)。從以上專業(yè)設(shè)置，尤其是以刑事偵查為代表的特殊適用性強(qiáng)的專業(yè)設(shè)置來看，對于政法類院校學(xué)生的思想政治教育必須時(shí)刻提升到關(guān)鍵位置。因?yàn)檫@類專業(yè)學(xué)生思想政治立場的堅(jiān)定程度、人生觀、價(jià)值觀的端正與否直接關(guān)系到所從事工作的完成效果，更關(guān)系到國家政法系統(tǒng)工作以及社會建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，近年來，大學(xué)生犯罪率呈現(xiàn)增加趨勢，其中不乏部分政法院校學(xué)生，而且政法院校學(xué)生的違法犯罪手段上更加隱秘，反偵查能力更強(qiáng)，造成的社會影響和社會危害更加嚴(yán)重。因而，政法類專業(yè)的特殊性決定了對學(xué)生思想政治教育的關(guān)鍵作用。

政法類院校輔導(dǎo)員、班主任作為學(xué)生的直接管理人員，在與學(xué)生接觸的便捷性和交流的暢通性方面具有明顯優(yōu)勢，因而需要發(fā)揮輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)生思想政治教育工作中的橋頭堡作用。

3、就業(yè)難度提升要求輔導(dǎo)工作全面深入

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力普遍增大。特別對于政法專業(yè)類院校以及高等院校法律專業(yè)學(xué)生來說，原本較大的就業(yè)難度更加雪上加霜。因而，越來越多的政法類專業(yè)學(xué)生選擇參加國家司法考試等資格考試或者通過考取研究生來增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢條件。政法類院校輔導(dǎo)員、班主任作為學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)過程中的重要參加者，必然在此過程中起到關(guān)鍵作用。具體來說，通過畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課的形式來為學(xué)生分析總結(jié)當(dāng)前畢業(yè)就業(yè)形勢，培訓(xùn)基本就業(yè)技能。另外，輔導(dǎo)員、班主任在就業(yè)信息的搜集及宣傳方面作用仍十分明顯，通過聯(lián)系并搜集政法類相關(guān)就業(yè)信息并對學(xué)生進(jìn)行宣傳。

伴隨著政法類專業(yè)學(xué)生就業(yè)難度增大，隨之會產(chǎn)生一系列關(guān)于學(xué)生的心理及思想問題，諸如畏難思想和心理失衡問題等。對于以上心理問題的處理，既需要政法類院校輔導(dǎo)員、班主任運(yùn)用智慧，更需要科學(xué)的心理疏導(dǎo)方式和解決心理問題的辦法。

4、網(wǎng)絡(luò)信息迅猛發(fā)展增加學(xué)生管理工作難度

伴隨著網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)日益走進(jìn)日常生活，各類消極信息也不斷充斥身邊。政法類院校學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)同樣具有高度熱情，通過網(wǎng)絡(luò)接觸新鮮事物、新鮮觀點(diǎn)，并與外界積極溝通交流，對于當(dāng)下學(xué)習(xí)和之后工作都大有裨益。與此同時(shí)，消極的、反動的信息也在試圖侵蝕入世未深的學(xué)生群體，對于學(xué)生的心理及工作學(xué)習(xí)產(chǎn)生不良影響，無形之中增加了學(xué)生管理工作難度。

面對上述情況，敏銳的信息甄別能力及正確的認(rèn)識事物的態(tài)度顯得尤為重要。對于此種能力的培養(yǎng)及態(tài)度的養(yǎng)成，需要輔導(dǎo)員、班主任在日常班級管理工作中加入信息安全以及正確處理網(wǎng)絡(luò)與生活學(xué)習(xí)關(guān)系方面的教育。

三、政法類院校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)實(shí)踐

黨的十八大指出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”。十八大這一關(guān)于立德樹人的論述，為新時(shí)期下高校思想政治教育工作指明了方向且提出了要求，更為在高校從事思想政治教育工作的輔導(dǎo)員、班主任提出來更高層次要求?；诖耍⑵鹨恢枷胝嗡竭^硬、隊(duì)伍構(gòu)成合理、專業(yè)化水平高、運(yùn)行機(jī)制順暢的高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍，對于達(dá)到黨的十八大要求以及實(shí)現(xiàn)我國學(xué)生管理工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展意義深遠(yuǎn)重大。政法類院?；谏衔闹兴鎏厥庑约爸匾?，其學(xué)生管理工作好壞意義重大，而其配套的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)重要性不言而喻。具體來說，政法類院校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍培育工作需要從以下幾方面著手進(jìn)行嘗試。

1、提升輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平

任何職業(yè)的發(fā)展進(jìn)步都離不開對其職業(yè)化、專業(yè)化水平的提升，政法類院校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)過程同樣如此。一支職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)良、專業(yè)化水平高的學(xué)生管理隊(duì)伍，對于提升高校學(xué)生管理水平至關(guān)重要。因此，高校應(yīng)當(dāng)積極從職業(yè)化和專業(yè)化角度實(shí)施輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍升級改造。

政法類院校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍的職業(yè)化主要體現(xiàn)在對于學(xué)生管理事業(yè)的職業(yè)歸屬感，輔導(dǎo)員、班主任之間身份及價(jià)值觀念的認(rèn)同感，以及輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍的穩(wěn)定性。政法類院校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍的專業(yè)化是指使隊(duì)伍成為一個(gè)專業(yè)群體，并具有職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)完善的專業(yè)化培養(yǎng)提升體系。

政法類院校應(yīng)當(dāng)重視輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，重點(diǎn)從優(yōu)化隊(duì)伍構(gòu)成結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)兼職和專職人員關(guān)系等方面進(jìn)行提升。具體來說，首先，優(yōu)化輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍學(xué)歷、專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行以專職人員為主，兼職人員為輔，充分發(fā)揮兼職人員在學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理調(diào)節(jié)等方面的補(bǔ)充作用；其次，完善輔導(dǎo)員、班主任年齡構(gòu)成結(jié)構(gòu)，建立起一支老中青結(jié)合的學(xué)生管理隊(duì)伍，既能發(fā)揮“老一代”經(jīng)驗(yàn)豐富，“傳幫帶”的作用，又能發(fā)揮年輕一代易于與學(xué)生溝通的優(yōu)勢；最后，需要協(xié)調(diào)政法類院校輔導(dǎo)員、班主任數(shù)量和質(zhì)量之間關(guān)系，數(shù)量上要滿足在校學(xué)生數(shù)量比例要求，質(zhì)量上又要照顧政法類院校學(xué)生專業(yè)上、思想上特殊性。

2、健全輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍考核和激勵機(jī)制建設(shè)

目前，各高校在輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍穩(wěn)定性方面普遍存在一些問題，具體表現(xiàn)為人員流動性較強(qiáng)，職業(yè)歸屬感較低，部分輔導(dǎo)員、班主任還存在將其所處崗位視為暫時(shí)過度階段等思想。以上情況出現(xiàn)部分原因在于輔導(dǎo)員、班主任長效培育機(jī)制還不健全，隊(duì)伍考核和激勵機(jī)制科學(xué)性上還需提升。

加之，一方面，輔導(dǎo)員、班主任對于培育激勵機(jī)制主觀要求增強(qiáng)。伴隨著高校擴(kuò)招帶來的學(xué)生數(shù)量增多，學(xué)生個(gè)性也越發(fā)鮮明，對于一線直接從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員、班主任而言學(xué)歷水平、專業(yè)知識及能力要求越來越高。另一方面，社會發(fā)展客觀要求提高。社會整體教育水平的提升，大學(xué)生素質(zhì)的提高，離不開在基層從事學(xué)生管理工作的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍，其工作成果對于國家層面及社會層面目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。

國家層面，首先應(yīng)當(dāng)推動關(guān)于高校輔導(dǎo)員、班主任激勵考核方面政策導(dǎo)向，增強(qiáng)社會對于輔導(dǎo)員、班主任等學(xué)生管理崗位職業(yè)認(rèn)同，從而增進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)歸屬感，有利于輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍穩(wěn)定。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍準(zhǔn)入、培養(yǎng)、發(fā)展、考核、退出機(jī)制建設(shè)，使得輔導(dǎo)員、班主任明確自身職業(yè)發(fā)展路徑。

學(xué)校層面，首先需要結(jié)合自身專業(yè)設(shè)置等特點(diǎn)有針對性地加強(qiáng)對輔導(dǎo)員、班主任業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；其次需要建立起常態(tài)化思想政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)生管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制，通過先進(jìn)理論和扎實(shí)技能武裝學(xué)生管理隊(duì)伍；最后建立起輔導(dǎo)員、班主任考核激勵與淘汰機(jī)制，對于業(yè)務(wù)熟練，學(xué)生反響良好且考核優(yōu)秀的輔導(dǎo)員給予職業(yè)提升、重點(diǎn)培養(yǎng)等形式獎勵，并鼓勵優(yōu)秀學(xué)生管理人員參加更高層次學(xué)歷教育培訓(xùn)。

3、明確輔導(dǎo)員、班主任工作分工及定位

政法類院校輔導(dǎo)員、班主任工作定位應(yīng)當(dāng)是學(xué)生的“人生導(dǎo)師”，即對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育。而現(xiàn)實(shí)工作中，輔導(dǎo)員、班主任工作內(nèi)容瑣碎，從而占據(jù)了本該用于思想育人的大部分時(shí)間和精力。因此在實(shí)際工作分配及定位中，應(yīng)當(dāng)突出輔導(dǎo)員、班主任在學(xué)生管理中的思想育人作用，具體來說，應(yīng)當(dāng)在適度基礎(chǔ)上減少輔導(dǎo)員、班主任其余事務(wù)性工作，保障其能夠?qū)⒏嗑ν度氲脚c學(xué)生交流、進(jìn)行思想政治教育方面。

四、總結(jié)

高校輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍歷來是學(xué)生管理工作主力軍，其隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)性、合理性以及完善、系統(tǒng)的隊(duì)伍培育機(jī)制直接關(guān)系到學(xué)生管理工作效果。而政法類院校作為培育各條司法干線工作人員及社會各行業(yè)法務(wù)人員的高校，思想政治教育無時(shí)無刻不是學(xué)校教育管理工作的重中之重，其以德育人水平高低既關(guān)系到國家層面依法治國方針政策的推進(jìn)實(shí)施，又影響著社會層面對于法律尊嚴(yán)的認(rèn)識。因此，政法類院校應(yīng)當(dāng)把學(xué)生思想政治理論教育與管理作為學(xué)生工作核心內(nèi)容。政法類院校輔導(dǎo)員、班主任作為學(xué)生思想政治教育的基層執(zhí)行者，對于學(xué)生先進(jìn)思想理論的學(xué)習(xí)，政治態(tài)度的端正，高尚思想品德養(yǎng)成無不都起著關(guān)鍵作用。由此可見，一支優(yōu)秀的輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍的建成與發(fā)展意義深遠(yuǎn)。政法類各高校應(yīng)當(dāng)著重從提升輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平角度切入，通過健全輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍考核和激勵機(jī)制建設(shè)，明確輔導(dǎo)員、班主任工作分工及定位等方面提升學(xué)生管理工作水平。

(作者單位：山東政法學(xué)院)

注：本文系山東政法學(xué)院思想政治工作研究會課題《高校輔導(dǎo)員班主任工作考核與激勵機(jī)制研究》階段性成果。

周晨(1989-)，男，漢，講師，山東政法學(xué)院。