王　宏

(作者單位：國家新聞出版廣電總局五六四臺)

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我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點及解決路徑研究

王宏

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟化建設(shè)的重要組成部分，是國民生產(chǎn)總值持續(xù)增長的動力來源。本文主要分析了當(dāng)今市場經(jīng)濟下國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點，并從管理體制、管理意識和信息化建設(shè)等多個方面有針對性的提出了具體的優(yōu)化路徑，希望能解決我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的諸多問題，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

國有企業(yè)；資產(chǎn)管理；優(yōu)化路徑

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)也在不斷的積累，但是我國的國有資產(chǎn)法并不完善，對這些資產(chǎn)的管理也還沒有建立起一套明確且科學(xué)的管理機制，這導(dǎo)致國有資產(chǎn)的交易和轉(zhuǎn)讓存在很多漏洞。因此，優(yōu)化國有企業(yè)的資產(chǎn)管理已經(jīng)成為社會各界廣泛關(guān)注的問題，需要從各個方面入手解決。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的難點

1.國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制不健全

目前，我國很多國有企業(yè)仍然沒有建立一套完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，導(dǎo)致部分管理者不重視企業(yè)資產(chǎn)管理工作，甚至不按照規(guī)定行事，在處理資產(chǎn)過程中難免會出現(xiàn)一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業(yè)的管理者在進行資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓時，不按規(guī)定向相關(guān)的部門申報，從而導(dǎo)致一些國有資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓過程中產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。更為嚴重的是，一些管理者利用監(jiān)督機制的不完善低價出售甚至無償出售國有資產(chǎn)，從中獲取不正當(dāng)?shù)睦?，這些都是監(jiān)督機制不完善所帶來的弊端。

2.重預(yù)算申報，輕日常管理

我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理工作中的一個重要問題就是多數(shù)管理者重視預(yù)算申報，卻忽視了最本質(zhì)的日常管理工作。國有企業(yè)的資產(chǎn)之所以特殊，就是因為其“國有”的特質(zhì)，因此，我國相關(guān)法律中明確規(guī)定：國有資產(chǎn)的購買、使用以及維護都要按照相關(guān)的程序進行審批。在實際工作中，多數(shù)管理者都可以做好申報工作，及時申請預(yù)算，但是對資產(chǎn)的日常管理卻并不重視，管理工作不到位，這自然引發(fā)了國有資產(chǎn)處理中的很多問題。

3.內(nèi)部資產(chǎn)管理不規(guī)范

企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)的處理包括三個方面：資產(chǎn)的配置、資產(chǎn)的使用和資產(chǎn)的處置。企業(yè)的管理者作為資產(chǎn)處理的主體，在工作中卻存在很多問題。如在資產(chǎn)的配置方面，一些管理者常常不進行調(diào)查研究就隨意對資產(chǎn)進行分配，導(dǎo)致很多資產(chǎn)不能物盡其用，不能發(fā)揮最大的效用；在資產(chǎn)的使用過程中，一些工作人員的會計核算工作不到位，核算方法不夠規(guī)范，因此資產(chǎn)不能得到妥善的管理；最后，在資產(chǎn)處置工作中，很多資產(chǎn)常常還未經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的價值評估就被低價處置，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓也常常不按照正規(guī)程序，沒有正規(guī)的審批文件。這些不規(guī)范的內(nèi)部資產(chǎn)管理行為會導(dǎo)致資產(chǎn)的大量流失，造成不必要的浪費。

4.國有資產(chǎn)使用效率低下

國有資產(chǎn)使用效率低下主要體現(xiàn)在兩個方面：一是資產(chǎn)所屬于國家，因此在企業(yè)的經(jīng)營過程中，資產(chǎn)的管理控制權(quán)難以明確到具體的部門，各個部門之間對資產(chǎn)的管理意見不統(tǒng)一，導(dǎo)致國有資產(chǎn)不能被很好的利用，甚至回報低于投入；二是我國目前還存在著資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，一些管理人將一些還未投入使用的固定資產(chǎn)進行報廢處理，卻申報資金購買新的固定資產(chǎn)，從而滿足自身的私利，這就大大降低了資產(chǎn)的使用效率。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑

1.完善國有資產(chǎn)管理體制

完善國有資產(chǎn)管理體制是優(yōu)化國有企業(yè)資產(chǎn)管理的首要任務(wù)。國家要盡快制定相關(guān)的法律法規(guī)，對國有資產(chǎn)進行分級管理，明確國有資產(chǎn)的所屬權(quán)歸國家所有，政府和企業(yè)只有配置的權(quán)力，不可任意處置。企業(yè)要建立一套完善的管理監(jiān)督機制，成立監(jiān)察部門，對資產(chǎn)購買、使用以及維護的各個環(huán)節(jié)進行定時抽查。比如，可以規(guī)定每個部門每月填寫固定資產(chǎn)登記表，以便監(jiān)督人員將登記表與實物進行核實,從而更好的監(jiān)督國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報廢工作，避免了資產(chǎn)的過度流失。國有企業(yè)在購置所需資產(chǎn)時，要做好市場調(diào)查工作，參考企業(yè)的資金現(xiàn)狀，再做出決策。資金的申請要符合國家所規(guī)定的流程，并做好日常資產(chǎn)管理工作，從而提高資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮其最大的效用，維護企業(yè)的根本利益。

2.強化預(yù)算管理意識

國家財政資金是國有企業(yè)資產(chǎn)的主要經(jīng)濟來源之一，因此強化預(yù)算管理意識也是重要的國有企業(yè)資產(chǎn)管理的優(yōu)化路徑。預(yù)算管理工作要注意以下幾個方面：一是財政部門要對國有企業(yè)申請的預(yù)算進行嚴格的審查，判斷企業(yè)是否真正需要申報的預(yù)算數(shù)額，確定沒有虛假的申報信息之后再對預(yù)算進行批準(zhǔn)工作。二是企業(yè)要主動將預(yù)算工作滲入到日常的資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，使得兩者相互影響，相互依存，從而提高工作效率，更準(zhǔn)確的申報預(yù)算數(shù)額。三是發(fā)揮預(yù)算工作的具體作用，使其為資產(chǎn)管理工作的具體決策提供重要依據(jù)，從而提高國有企業(yè)的資產(chǎn)利用率，避免決策失誤。

3.加強基礎(chǔ)管理

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)出發(fā)，從細節(jié)入手。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展需求來制定合適的資產(chǎn)管理目標(biāo)，從而在市場經(jīng)濟中抓住發(fā)展機遇，降低財務(wù)風(fēng)險。為了提高企業(yè)的競爭能力，企業(yè)應(yīng)該主動改變上級約束下級的管理模式，讓企業(yè)的各個部門根據(jù)需求更為自由地相互交流、溝通，以更方便合理的利用各種國有資產(chǎn)。同時，政府部門要主動推進股權(quán)多樣化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)的上市，從而使得國有資產(chǎn)進一步資本化，這有利于整個經(jīng)濟市場的長期發(fā)展。

4.明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理權(quán)責(zé)利關(guān)系

明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革的目標(biāo)之一，然而，目前很多企業(yè)還存在產(chǎn)權(quán)不清楚、責(zé)任不明確的問題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理工作具體到某個部門甚至某幾個員工，以增強資產(chǎn)管理者的責(zé)任意識，從而促使其做好資產(chǎn)管理工作。同時，要將資產(chǎn)管理工作的績效與相關(guān)管理人員的工資分紅甚至職位升遷掛鉤，做到有獎有罰，一旦出現(xiàn)嚴重的資產(chǎn)流失問題，就要及時與管理人員進行溝通，做好處理，這樣一來，就可以避免大量管理人員為了自身的經(jīng)濟利益而惡意低價轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的現(xiàn)象了。

5.加強資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

隨著計算機技術(shù)的普及，信息化建設(shè)滲透到生活的各個方面，發(fā)揮了巨大的作用，資產(chǎn)管理工作也不例外。利用信息技術(shù)來管理資產(chǎn)，可以大大的提高工作效率和工作質(zhì)量，從而促進資產(chǎn)管理工作的順利開展。比如，當(dāng)某個國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量由于轉(zhuǎn)讓或者報廢發(fā)生變動時，管理者可以及時將其變動的數(shù)量和處理的方式輸入計算機，更高一層的領(lǐng)導(dǎo)者就可以通過強大的網(wǎng)絡(luò)平臺了解到資產(chǎn)的處理狀況，監(jiān)督人員也可以及時對其進行監(jiān)管，從而實現(xiàn)動態(tài)管理。

結(jié)論

目前，我國國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作還存在著很多問題，日常的管理工作不到位，管理流程也不夠規(guī)范，這造成了部分資產(chǎn)的流失。只有加強預(yù)算管理意識，完善管理體制，從基本工作出發(fā)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強信息化建設(shè)才可以提高資產(chǎn)的利用效率，進一步促進企業(yè)的長期發(fā)展。

(作者單位：國家新聞出版廣電總局五六四臺)

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