李　旋

(作者單位：湖北大學(xué))

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湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持研究

——以黃岡地區(qū)為例

李旋

湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心環(huán)節(jié)，縣域金融如何為縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出力，是破解縣域經(jīng)濟(jì)健康合理發(fā)展的關(guān)鍵。本文在總結(jié)歸納國(guó)內(nèi)外關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持的理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省縣域經(jīng)濟(jì)和縣域金融的發(fā)展情況，做了關(guān)于湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)證分析，之后再對(duì)黃岡地區(qū)的縣域金融支持縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行案例分析，在這些分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提出對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，湖北省縣域金融應(yīng)該發(fā)揮的作用。

縣域經(jīng)濟(jì);結(jié)構(gòu)調(diào)整;縣域金融

縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要的地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單位和重要組成部分。截止至2013年底，全國(guó)縣級(jí)行政區(qū)劃有2861個(gè)(香港、澳門(mén)、臺(tái)灣除外)，其中市轄區(qū)845個(gè)，縣級(jí)市374個(gè)，縣1470個(gè)，自治縣117個(gè)，旗49個(gè)，自治旗3個(gè)，特區(qū)2個(gè)，林區(qū)1個(gè)。全國(guó)縣域內(nèi)陸地國(guó)土面積874萬(wàn)平方千米，占全國(guó)陸地國(guó)土面積的94%(市轄區(qū)只占6%)。全國(guó)縣域境內(nèi)人口達(dá)9.16億，占全國(guó)人口的71.9%，縣域內(nèi)人口最多的省市如西藏、貴州分別達(dá)到91.6%和89.4%。但縣域經(jīng)濟(jì)整體水平落后于全國(guó)經(jīng)濟(jì)整體水平?？h域經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展水平不夠，即使是經(jīng)濟(jì)整體水平較高的東部縣市，人均也只有600美元左右，屬于工業(yè)化初期水平。同時(shí)縣域金融的發(fā)展滯后[1]。目前縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然還存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共品缺乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題尤為突出。

一、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2013年，湖北省縣域面積占全省國(guó)土面積的99.55%；縣域人口4620.87萬(wàn)人，占全省人口74.95%，縣域平均人口57.76萬(wàn)人；全省縣域生產(chǎn)總值達(dá)到14590.44億元，增長(zhǎng)12.1%，增幅高出全省2.0個(gè)百分點(diǎn)，占全省的比重由上年的58.0%升至59.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值7191.14億元，增長(zhǎng)14.5%，高出全省規(guī)模工業(yè)2.7個(gè)百分點(diǎn)，占全省的比重由63.5%升至64.4%。根據(jù)對(duì)全省80個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的考核情況，可以把80個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)單位分為三個(gè)層次：Ⅰ類(lèi)20個(gè)縣(市、區(qū))，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例為14.4∶56.6∶29.0，第二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到85.6%，高出縣域平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化水平較高，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到51.3%，高出縣域平均水平5.3個(gè)百分點(diǎn)；Ⅱ類(lèi)40個(gè)縣(市、區(qū))，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例為21.6∶49.2∶29.2，第二、三產(chǎn)業(yè)比重為78.4%，低于縣域2.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增加值占比為45.4%，低于縣域0.6個(gè)百分點(diǎn)；Ⅲ類(lèi)20個(gè)縣(市、區(qū))，2013年三次產(chǎn)業(yè)比例為25.7∶38.2∶36.1，第一產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，第二、三產(chǎn)業(yè)占比為74.3%，低于全省縣域平均水平6.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化發(fā)展滯后，工業(yè)增加值占比為32.5%，低于縣域13.5個(gè)百分點(diǎn)。

筆者通過(guò)對(duì)湖北省縣域金融發(fā)展水平的調(diào)查，從2009年到2012年湖北縣域金融機(jī)構(gòu)的存差值都保持在3000億以上，而且逐年增加，增長(zhǎng)率也越來(lái)越高，這表明了湖北縣域資金供給比較充足，但也說(shuō)明了縣域資金是凈流出狀態(tài)，外流嚴(yán)重；從存貸比指標(biāo)看，湖北縣域金融機(jī)構(gòu)的存貸比指標(biāo)近幾年都保持在50%以下，尤其是2009年，存貸比達(dá)到46.57%，這表明本地資金雖然有部分用于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，但是結(jié)余較多，本地資金利用效率不高，資金流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，表明湖北縣域內(nèi)的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)未能有效地將縣域存款轉(zhuǎn)化為貸款資金來(lái)促進(jìn)本縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

二、湖北省黃岡地區(qū)典型縣的案例分析

(一)湖北省黃岡地區(qū)典型縣黃梅、英山的基本情況對(duì)比簡(jiǎn)介

到2013年底，黃梅地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值148.8億元，同比增長(zhǎng)10.7%；規(guī)模工業(yè)增加值44.1億元，同比增長(zhǎng)13.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資136.7億元，同比增長(zhǎng)30.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.4億元，同比增長(zhǎng)13%；全口徑財(cái)政收入15.8億元，同比增長(zhǎng)22.5%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入7.5億元，同比增長(zhǎng)16%；外貿(mào)出口總額2895萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)45.5%。各類(lèi)市場(chǎng)主體3.9萬(wàn)家，新增近4000家。規(guī)模工業(yè)企業(yè)143家，新增24家；限額以上商貿(mào)流通企業(yè)49家，新增17家；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社413家，新增101家。紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、機(jī)械制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)都引進(jìn)了過(guò)10億元的大項(xiàng)目，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引進(jìn)3個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目。六大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)160億元，同比增長(zhǎng)15%。紡織行業(yè)產(chǎn)能達(dá)50萬(wàn)錠，紡織服裝產(chǎn)業(yè)被列為全省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。截止1013年底，黃梅地區(qū)擁有產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)60家，稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)6家，高新技術(shù)產(chǎn)品24個(gè)，省著名商標(biāo)11件，省名牌產(chǎn)品9個(gè)。

到2013年，全年實(shí)現(xiàn)英山生產(chǎn)總值71.26億元，比上年(63.57億元)增長(zhǎng)10.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為30.66億元，比上年(27.67億元)增長(zhǎng)5.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為20.88億元，比上年(17.96億元)增長(zhǎng)16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為19.72億元，比上年(17.94億元)增長(zhǎng)10.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的43.5:28.3:28.2調(diào)整為今年的43.0:29.3:27.7。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到66家，當(dāng)年新增24家。全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50.2億元,同比增長(zhǎng)19.38%；規(guī)模工業(yè)增加值13.01億元，增長(zhǎng)13.0%。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到66家，當(dāng)年新增24家。全年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50.2億元,同比增長(zhǎng)19.38%；規(guī)模工業(yè)增加值13.01億元，增長(zhǎng)13.0%。全縣規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅 5.6億元，同比增長(zhǎng)30.1%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)到97.7%。銷(xiāo)售收入過(guò)5000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到 14家，稅收過(guò)100萬(wàn)元的有15家。

通過(guò)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)英山、黃梅兩縣自2006年以來(lái)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)較快，2013年黃梅、英山兩縣的生產(chǎn)總值分別大約是2006年的3.26倍和3.45倍，反映出兩縣生產(chǎn)潛力較大。從兩縣域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的總體趨勢(shì)可以看出，黃梅、英山兩縣第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸減輕，第二產(chǎn)業(yè)比重逐漸增大，第三產(chǎn)業(yè)比重基本保持不變。但是從每年的經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行橫向分析時(shí)就發(fā)現(xiàn)，兩地區(qū)的差距是一直明顯存在的。同時(shí)期，黃梅縣的生產(chǎn)總值幾乎是英山縣生產(chǎn)總值的2倍以上，黃梅縣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也比英山縣更加合理。

(二)兩地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持情況的對(duì)比

截止2013年底，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為212億元，比年初增加37.3億元，同比增長(zhǎng)21%，凈增額居全市第二位。其中：居民儲(chǔ)蓄存款余額155.7億元，比年初增加27.6億元，同比增長(zhǎng)21.5%；企業(yè)單位存款余額51.3億元，比年初增加11.6億元，同比增長(zhǎng)29.3%。全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額為66.8億元，比年初增加13.3億元，同比增長(zhǎng)25%，凈增額居全市第一位。其中短期貸款余額29.6億元，比年初增加7億元；中長(zhǎng)期貸款余額36億元，比年初增加6億元，同比增長(zhǎng)21%。全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額占全部存款余額比例(即存量存貸比)為31.5%,同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。新增貸款占新增存款37.27%，同比上升7.7個(gè)百分點(diǎn)。2013年年末全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額為3215萬(wàn)元。同比下降685萬(wàn)元，不良貸款占比0.48%。全縣金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增貸款中，投向三農(nóng)、規(guī)上企業(yè)、重點(diǎn)工程和本縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款約占全部新增貸款的77%。尤其在小池開(kāi)放開(kāi)發(fā)和縣重點(diǎn)工程的信貸支持方面，工行今年新增貸款5000萬(wàn)，建新增行貸款1.1億元，農(nóng)發(fā)行新增貸款1億元，農(nóng)村信用社新增4.7億元。年末涉農(nóng)貸款余額為50億元，比年初增加9.5億元。下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款余額為3557萬(wàn)元。比年初增加1547萬(wàn)元。全縣小額貸款公司和擔(dān)保公司分別增加到3家，擔(dān)保公司注冊(cè)資本由1500萬(wàn)元擴(kuò)大到3.2億元，累計(jì)擔(dān)保貸款56020萬(wàn)元。

到2013年底，英山縣擁有7家金融機(jī)構(gòu)，包括工行、建行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)村合作銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行，金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)，現(xiàn)有小額貸款公司1家，擔(dān)保公司1家，在英山注冊(cè)的保險(xiǎn)公司11家。無(wú)證券、信托、租賃、財(cái)務(wù)公司等機(jī)構(gòu)。截止2013年底，全縣各項(xiàng)存款余額122.4億元，各項(xiàng)貸款余額39.6億元，存貸比為33.53%。按期限分：中長(zhǎng)期貸款余額20.4億元，占貸款總額的51.56%；短期貸款余額19.2億元，占貸款總額的48.39%。按結(jié)構(gòu)分：企業(yè)貸款14.57億元，占貸款總額的36.8%，農(nóng)戶貸款15.4億元，占貸款總額的38.91%。全縣不良貸款余額為5474萬(wàn)元，占各項(xiàng)貸款的1.38%。全縣保險(xiǎn)公司的保費(fèi)收入為3.7億元。全縣的擔(dān)保機(jī)構(gòu)共提供貸款擔(dān)保5.7億元。為了更好地支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全縣已開(kāi)辦林權(quán)抵押、門(mén)票收費(fèi)權(quán)抵押、農(nóng)戶信用保險(xiǎn)保證貸款、茶葉經(jīng)營(yíng)大戶信用貸款(以茶相貸)、政府采購(gòu)項(xiàng)下保理貸款、商戶聯(lián)保貸款以及“銀行+公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈貸款等等。

通過(guò)介紹黃梅、英山兩縣的金融發(fā)展金融情況及其關(guān)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，我們可以發(fā)現(xiàn)，黃梅縣對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度較強(qiáng)，投放于用于產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金規(guī)模較大，且獲得資金的渠道多元?？h域內(nèi)的工商業(yè)企業(yè)不僅可以通過(guò)商業(yè)銀行獲得資金，還可以通過(guò)擔(dān)保公司和小額貸款公司獲得資金。而英山縣的金融行業(yè)則對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度較低，投放的資金規(guī)模相對(duì)于黃梅縣來(lái)說(shuō)過(guò)小。但是英山縣金融業(yè)對(duì)于支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的方式也有獨(dú)具特色：在自身發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)結(jié)合相關(guān)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出適應(yīng)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，從而有效緩解了相關(guān)行業(yè)對(duì)于資金的需求。

(三)通過(guò)對(duì)兩地區(qū)的比較得出的結(jié)論

通過(guò)上面對(duì)湖北省黃岡地區(qū)兩個(gè)典型縣，即黃梅、英山縣的金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的比較，我們可以得到下面的結(jié)論：首先，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是大勢(shì)所趨，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理使得縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度缺乏后勁，而湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，定將會(huì)成為促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展；其次，金融與縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)該要相輔相成，有著健康合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的縣域通常有著相匹配的金融體系，有著發(fā)達(dá)金融機(jī)構(gòu)部門(mén)及系統(tǒng)的縣域一般也有著發(fā)展水平較高的經(jīng)濟(jì)。金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持是不可或缺的，湖北省縣域需要各種形式、各種層面的金融支持；最后，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不均衡的，我們省內(nèi)黃岡地區(qū)的兩個(gè)縣域就能看出來(lái)，比較發(fā)達(dá)的縣(市)和比較不發(fā)達(dá)的縣(市)經(jīng)濟(jì)規(guī)模差距很大，發(fā)達(dá)縣比落后縣領(lǐng)先很多?？拷錆h市的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，處于省內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)則較落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差。

三、金融支持湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策建議

(一)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增值為中心，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足于本地資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置各種生產(chǎn)要素，形成區(qū)域性的支柱產(chǎn)業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，通過(guò)各種利益機(jī)制和組織形式接連為一個(gè)完整的系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域金融部門(mén)需要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，選準(zhǔn)金融支持的切入點(diǎn)。金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以著力通過(guò)銀行信貸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。可以預(yù)見(jiàn)，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，信貸業(yè)務(wù)仍然是商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Αｃy行作為縣域資金配置的主渠道，并將發(fā)揮重要的杠桿調(diào)節(jié)作用。信貸業(yè)務(wù)應(yīng)圍繞湖北省域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ),將資金重點(diǎn)投向于糧油、畜禽、水產(chǎn)、林特、棉麻、果蔬及茶葉等六大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從而引導(dǎo)資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和加工區(qū)聚集。信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展還應(yīng)該根據(jù)省域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出符合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的林權(quán)抵押貸款、農(nóng)戶信用保險(xiǎn)保證貸款、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶信用貸款、“銀行+公司+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈貸款等，不斷推進(jìn)助保貸、農(nóng)村三權(quán)抵押貸款。

(二)支持新型工業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

支持新型工業(yè)化建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，是縣域經(jīng)濟(jì)將結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵?？h域金融部門(mén)應(yīng)該針對(duì)湖北省“兩圈一帶”的總體戰(zhàn)略規(guī)劃和“一主兩副”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，引導(dǎo)資金向湖北省內(nèi)的汽車(chē)、冶金、石化、電子信息、食品、紡織等六大支柱產(chǎn)業(yè)集聚，利用資金優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。而對(duì)于縣域商業(yè)銀行而言，支持縣域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，最重要的是研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，制定與之相適應(yīng)的信貸政策、客戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)控制方式。積極探索以新能源、新材料、裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)的信貸經(jīng)營(yíng)規(guī)律，大力支持以新能源、新材料、裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)?？h域金融在利用資金杠桿助推縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中可以根據(jù)湖北省提出“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億元產(chǎn)業(yè)接續(xù)計(jì)劃”，使得資金向縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化全方位的金融服務(wù)，推動(dòng)集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展補(bǔ)鏈、配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。

(三)支持中小微企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)信貸，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化

中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和效率提升的重要途徑，而居民消費(fèi)信貸是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的主要方面。對(duì)于縣域商業(yè)銀行而言，要適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，相應(yīng)調(diào)整客戶結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，從以大企業(yè)為主轉(zhuǎn)向大中小微企業(yè)并舉，從以國(guó)有企業(yè)為主，向國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)并舉，從對(duì)公客戶為主向?qū)?、?duì)私客戶并舉轉(zhuǎn)變。中小微企業(yè)融資難是一個(gè)全國(guó)性的難題，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。解決中小企業(yè)融資難，關(guān)鍵在于政府營(yíng)造良好環(huán)境，同時(shí)社會(huì)各方面通力合作，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、中介組織等多方面積極性，引導(dǎo)企業(yè)將直接融資與間接融資、有形資產(chǎn)融資和無(wú)形資產(chǎn)融資等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，最大限度地創(chuàng)新和發(fā)揮各種融資形式優(yōu)勢(shì)?？h域金融對(duì)于中小微企業(yè)的支持可以參照湖北省提出的“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，在信貸過(guò)程中強(qiáng)化“小進(jìn)規(guī)”目標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)于小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、檢查考核和跟蹤督辦；制定全區(qū)內(nèi)促進(jìn)小企業(yè)升級(jí)培育計(jì)劃，建立小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)金融輔導(dǎo)機(jī)制，對(duì)列入計(jì)劃的小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，加大貸款擔(dān)保、專(zhuān)項(xiàng)資金、金融服務(wù)等方面的支持力度。

隨著武漢市城市圈的發(fā)展和國(guó)家關(guān)于“長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶”的規(guī)劃實(shí)施，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨著新的歷史發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展壯大湖北省縣域經(jīng)濟(jì)，金融的手段必不可少。湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史中，縣域金融一直存在著缺位的現(xiàn)象，即縣域金融在助推湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中幾乎沒(méi)有發(fā)揮作用。因此，縣域金融的缺位是縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢的原因之一。通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，通過(guò)調(diào)整縣域金融的供求關(guān)系、增強(qiáng)縣域金融的服務(wù)水平、改善縣域金融的環(huán)境等手段是可以增強(qiáng)縣域金融對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)調(diào)整的作用的。我們相信，伴隨著縣域金融發(fā)展水平的調(diào)高，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整會(huì)更加順利。

(作者單位：湖北大學(xué))

[1]陳燕楓. 中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 2009

[2]富永年. 甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持研究[D].蘭州大學(xué) 2011

[3]張杰. 中國(guó)金融成長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)分析[M].中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社 1995

李旋(1990-)，男，漢族，湖北仙桃人，湖北大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：縣域金融。