熊雪暉

(作者單位：中國(guó)人民大學(xué))

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首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略分析

熊雪暉

首都地區(qū)作為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，在智慧城市建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”和下一代移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)等各方面發(fā)展勢(shì)頭迅猛，而信息安全作為信息技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)亦將發(fā)揮更為重要的作用。立足于首都地區(qū)當(dāng)前信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，探尋未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的重要性和緊迫性十分突出。

信息安全產(chǎn)業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;首都地區(qū)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的快速推進(jìn)，首都地區(qū)政商模式信息化程度逐步加深，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能設(shè)備等以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用廣泛，尤其是金融領(lǐng)域?qū)W(wǎng)絡(luò)的依賴(lài)程度越來(lái)越高，信息安全對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益凸顯。2014年中央確立網(wǎng)絡(luò)安全和信息化國(guó)家戰(zhàn)略，北京作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，云集了全國(guó)80%以上的大型信息安全企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)，初步形成了信息安全產(chǎn)業(yè)鏈及配套政策環(huán)境。在享受網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)的便利和發(fā)展活力的同時(shí)，北京也面臨更為復(fù)雜多元的信息安全挑戰(zhàn)，探究進(jìn)一步推動(dòng)信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過(guò)健全制度法規(guī)實(shí)現(xiàn)同步治理、探求未來(lái)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，成為考驗(yàn)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要課題。

一、首都地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)軔于本世紀(jì)初，歷經(jīng)10余年發(fā)展，已初具規(guī)模，形成了一批綜合實(shí)力較強(qiáng)的大型安全企業(yè)，產(chǎn)品線(xiàn)日益豐富，細(xì)分程度高，已形成三大類(lèi)、約二十小類(lèi)、近百種產(chǎn)品的行業(yè)格局，與其他行業(yè)融合程度全國(guó)領(lǐng)先。

1.產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為初級(jí)

首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)起步較早，在發(fā)展過(guò)程中形成了覆蓋“基礎(chǔ)硬軟件研發(fā)設(shè)計(jì)—信息安全產(chǎn)品制造—信息安全系統(tǒng)集成—信息安全整體解決方案與服務(wù)”等各個(gè)環(huán)節(jié)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，安全硬件、安全軟件和安全服務(wù)三部分市場(chǎng)均已初具規(guī)模。但由于發(fā)展初期缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃和引導(dǎo)，企業(yè)產(chǎn)品種類(lèi)過(guò)度集中,低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)較為嚴(yán)重,資源配置不當(dāng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，簡(jiǎn)單的以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展極不均衡。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，體系化程度低

信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以信息化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為依托，對(duì)于核心領(lǐng)域的安全要求根源于上游產(chǎn)業(yè)的自主化發(fā)展程度，如操作系統(tǒng)、主控芯片等基礎(chǔ)領(lǐng)域，而該領(lǐng)域正是我國(guó)信息化發(fā)展的缺項(xiàng)和短板。自主可控的核心技術(shù)缺位，導(dǎo)致信息安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)受制于人，安全產(chǎn)品大多集中在殺毒軟件、漏洞修復(fù)等網(wǎng)絡(luò)周邊防護(hù)和密碼設(shè)備上，而身份識(shí)別、信息審計(jì)等體系化防護(hù)產(chǎn)品較少。雖然政府在資金和政策上給予了大力的扶持，但由于市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，始終難以形成基礎(chǔ)性研究成果向信息安全核心能力轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)程緩慢。

3.技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展迅速，宏觀(guān)需求研究不深

信息安全逐步成為國(guó)內(nèi)高校重點(diǎn)發(fā)展的新興交叉學(xué)科,首都地區(qū)如北京郵電大學(xué)等紛紛設(shè)立信息安全專(zhuān)業(yè)，針對(duì)不同層次需求的信息安全培訓(xùn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展也相當(dāng)迅速，加之國(guó)家和社會(huì)資本投入可觀(guān)，吸引了大批技術(shù)人才從事信息安全領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)工作，應(yīng)用級(jí)技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，產(chǎn)品線(xiàn)不斷豐富。然而從事宏觀(guān)領(lǐng)域的安全戰(zhàn)略和需求研究投入不足，導(dǎo)致信息安全應(yīng)用需求不明確或?qū)π枨蟮难芯坎粔蛏钊?使得產(chǎn)業(yè)的技術(shù)推動(dòng)性太強(qiáng),應(yīng)用針對(duì)性不夠。表現(xiàn)在技術(shù)、產(chǎn)品的發(fā)展趨向主要跟蹤國(guó)外信息化發(fā)展的商業(yè)趨勢(shì),而國(guó)內(nèi)的信息安全需求卻得不到很好滿(mǎn)足。

二、首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

信息安全帶有明顯的主權(quán)特征，國(guó)家層面的信息安全必須立足于自身發(fā)展，因此加快發(fā)展自主信息安全技術(shù)和產(chǎn)品迫在眉睫，這也為原本已初具規(guī)模的首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)提供了戰(zhàn)略機(jī)遇期。

1.產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯

信息安全涉及政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)防安全、文化安全、社會(huì)公共安全和民眾安全，“棱鏡門(mén)”等事件促使國(guó)家和行業(yè)對(duì)信息安全的重視逐漸加強(qiáng)，而首都地區(qū)作為國(guó)家級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)所在地，金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)總部以及全國(guó)頂尖科研院校云集，國(guó)際交流極為便利，天然具備政策把握、人才聚集、資金引進(jìn)和國(guó)際合作等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，催生了眾多國(guó)內(nèi)一流安全研究機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)，形成了較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈。

2.政策扶持力度空前

近年來(lái)隨著首都經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速實(shí)施，新興高科技行業(yè)受到重點(diǎn)關(guān)注，市政府有關(guān)部門(mén)采取了一系列實(shí)際動(dòng)作加大在信息安全領(lǐng)域的投入和對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持力度，并于2014年成立了北京市網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，提出采購(gòu)與裝備、投融資、產(chǎn)品研發(fā)、安全評(píng)測(cè)、產(chǎn)品認(rèn)證、銷(xiāo)售管理等相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶(hù)使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全產(chǎn)品，為本土信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了極為良好的發(fā)展環(huán)境。

3.市場(chǎng)潛力巨大

首都地區(qū)作為全國(guó)信息化程度最高的區(qū)域之一，眾多要害部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化進(jìn)程勢(shì)在必行，傳統(tǒng)領(lǐng)域安全服務(wù)需求市場(chǎng)依然廣闊。與此同時(shí)，隨著下一代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能設(shè)備的迅速普及和信息設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的不斷推進(jìn)，信息安全行業(yè)的服務(wù)對(duì)象將從以往的大型企事業(yè)單位向中小企業(yè)和普通網(wǎng)民下沉，同時(shí)更多適合小微客戶(hù)的信息安全產(chǎn)品有待進(jìn)一步挖掘，市場(chǎng)新增長(zhǎng)點(diǎn)潛力巨大。根據(jù)IDC的數(shù)據(jù)，中國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與整個(gè)信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比例為1%左右，而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例普遍在10%左右。未來(lái)，隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的逐漸普及，會(huì)有更多的下游行業(yè)和客戶(hù)提高對(duì)信息安全建設(shè)投資的比例，使得我國(guó)的信息安全產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例逐漸接近歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。本世紀(jì)初我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值僅19億元，而保守估計(jì)到2020年，信息安全行業(yè)在萬(wàn)物互聯(lián)這一領(lǐng)域的增量市場(chǎng)將達(dá)6000億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。

三、首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思考

信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平如何、是否具有可持續(xù)性關(guān)系到中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全的建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的實(shí)現(xiàn)?？上驳氖?，中國(guó)各層面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全的社會(huì)認(rèn)知日趨增強(qiáng)，并將其上升到國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。基于這樣的前提，信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展既重要緊迫，又面臨著巨大機(jī)遇。在未來(lái)時(shí)期，明確發(fā)展地位、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)銜接等都是信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題，而且還需要從產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作等方面來(lái)推進(jìn)。

1.加速調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)合理，聚集效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)調(diào)整重點(diǎn)在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。通過(guò)協(xié)調(diào)信息安全產(chǎn)業(yè)與上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整完善信息安全產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一方面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,減少制度運(yùn)行成本,消除信息不對(duì)稱(chēng)性,促進(jìn)信息安全與上游基礎(chǔ)信息產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)業(yè)交叉，形成跨行業(yè)人才和資金交流，解決核心信息化產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足的問(wèn)題，提升全產(chǎn)業(yè)鏈核心競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，引導(dǎo)信息安全產(chǎn)業(yè)由粗放型發(fā)展模式向精細(xì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)扶持具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的狀態(tài),同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)和政府采購(gòu)力度，為企業(yè)提供充足的利潤(rùn)空間，提升本區(qū)域企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和管理體系

對(duì)于整個(gè)信息化產(chǎn)業(yè)而言，信息安全產(chǎn)業(yè)既是基礎(chǔ)也是前沿，具備知識(shí)密集型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特點(diǎn)，以尖端人才為核心競(jìng)爭(zhēng)力。首都地區(qū)在高新技術(shù)人才培養(yǎng)和聚集方面基礎(chǔ)良好，但尖端人才選培還缺乏經(jīng)驗(yàn)和制度支持。一方面，要為信息安全人才培養(yǎng)和聚集營(yíng)造良好的政策環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和人文環(huán)境，利用首都地區(qū)吸引力加大對(duì)尖端人才引進(jìn)的政策鼓勵(lì)，同時(shí)完善技術(shù)人才和專(zhuān)業(yè)管理人才的培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)整個(gè)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈形成支撐；另一方面，加大對(duì)民間技術(shù)組織的支持力度，在正確引導(dǎo)的前提下將部分管理職能下方給行業(yè)協(xié)會(huì)或其他民間自治組織，建立政府和行業(yè)協(xié)會(huì)間的良好互動(dòng)，利用其公信權(quán)管理和維護(hù)行業(yè)共同利益，率先在全國(guó)形成標(biāo)準(zhǔn)和示范，提高政府對(duì)民間力量的管控能力。

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際合作

在信息安全領(lǐng)域美俄等主要發(fā)達(dá)國(guó)家較我國(guó)有很大的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，是作為后來(lái)者加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑。首都地區(qū)憑借政治、文化中心地位，在開(kāi)展國(guó)際交流、吸引國(guó)際人才和資本方面有較大優(yōu)勢(shì)，一方面要積極引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)大型信息安全企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)國(guó)際前沿技術(shù)吸收和尖端人才交流，打開(kāi)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)合作渠道，引入先進(jìn)資本運(yùn)作模式，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)建立良好基礎(chǔ)；另一方面要為打造信息安全產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力制定戰(zhàn)略規(guī)劃，完善法律法規(guī)，制定針對(duì)性扶持政策，化解國(guó)際人才和資本引入存在的風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)后盾。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的客觀(guān)過(guò)程，信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。隨著信息安全立法以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的逐步完善,行業(yè)管理水平以及人們的信息安全意識(shí)的逐步提高,更有利于信息安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境必將很快形成。未來(lái)，由政府職能部門(mén)、行業(yè)自治協(xié)會(huì)和企業(yè)三方共同推動(dòng)建立的首都地區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)龍頭將形成強(qiáng)大的示范效應(yīng)，全面帶動(dòng)我國(guó)信息安全產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

(作者單位：中國(guó)人民大學(xué))

[1]李宇，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息安全監(jiān)管水平，瞭望，2015.32

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[4]斯蒂芬·馬丁(美)，高級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003

熊雪暉(1984.12-)，男，漢族，河南信陽(yáng)人，人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，工程師，碩士研究生，區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)方向。