付仲波

(作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)

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區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與創(chuàng)新能力

——一個簡單的分析

付仲波

由于各地地形、氣候條件以及其他資源稟賦差異，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有不協(xié)調(diào)、不平衡情況，因此從經(jīng)濟區(qū)域性來研究各區(qū)域經(jīng)濟，能立足實際情況，結(jié)合現(xiàn)實，探究出適宜各地經(jīng)濟發(fā)展之路。文章從空間價值、區(qū)域自身發(fā)展能力等方面闡述區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與創(chuàng)新能力。在借鑒其他學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，把對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平有影響的各方面聯(lián)系起來，從當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟存在的問題以及可行性較強的理論方法出發(fā)，探討持續(xù)提升發(fā)展水平和創(chuàng)新能力的主要途徑。

空間價值；自我發(fā)展能力；發(fā)展極；特色產(chǎn)業(yè)集群；區(qū)域創(chuàng)新主體

區(qū)域經(jīng)濟是在一定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)部因素和外部條件共同作用形成的生產(chǎn)綜合體。內(nèi)部因素主要表現(xiàn)為該區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)、土地等自然條件，以及人力資源和技術(shù)條件等社會條件，而外部條件主要為外部投資以及該地區(qū)周邊發(fā)展環(huán)境。本文分析影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平和創(chuàng)新能力的主要因素及原理，通過對空間價值、區(qū)域自身發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等探究，找到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新中各因素的綜合聯(lián)系和影響。

1.區(qū)域發(fā)展屬性

區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是在該特定區(qū)域中進行，因此研究區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新要以區(qū)域發(fā)展屬性為基礎(chǔ)，其中最重要的莫過于空間價值。

1.1 空間價值的基本涵義

空間利益中由于人的需求和欲望，必然產(chǎn)生為了利益而沖突的必然現(xiàn)象，這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)為行為和對象之間互相作用，即人們對空間存在物體的利用以及其他具有改變其關(guān)聯(lián)或者性質(zhì)的行為，另外這種沖突表現(xiàn)為人們對空間物體進行作用后的結(jié)果，這種結(jié)果常常為一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)增長極，這種增長極帶來積極效用時也不可避免地造成該區(qū)域的要素功能退化。各區(qū)域具體情況不一，但是整體來說，區(qū)域空間價值都具有二元性，區(qū)域空間既可被人們利用，也是人們生存場所，即它可以為人們所用，而人們在利用中也應(yīng)考慮可持續(xù)發(fā)展。在很長時間內(nèi)，人們只注重空間價值帶來利益，而忽視了空間價值的存續(xù)性，導(dǎo)致某些區(qū)域發(fā)展獲得短期利益后，造成區(qū)域空間價值退化，效益邊際遞減的情況。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新務(wù)必考慮到空間價值的二元性，重視區(qū)域發(fā)展中的生態(tài)保護，堅持可持續(xù)發(fā)展。

1.2 空間價值的構(gòu)成元素

空間價值在很多理論中被理解為特定區(qū)域空間內(nèi)的土地資源、礦產(chǎn)資源等非流動性要素，然而空間價值并不僅是該區(qū)域內(nèi)的特定固定性資源，除了自然環(huán)境給予的這些如土地等不可流動要素，空間價值還包括人力資本以及可變動的空間結(jié)構(gòu)等流動性要素，這些因素的變革或者創(chuàng)建，能使空間價值在區(qū)域內(nèi)固定要素的限制中發(fā)生變化。

1.2.1 不可流動性要素。不可流動性要素主要為氣候類型、土地資源、空間位置等具有不可交換、不可替代的地理環(huán)境資源。由于這些不可流動性資源的空間固定性，決定了各區(qū)域發(fā)展依存的資源存在差異，生產(chǎn)技術(shù)以及勞動力差別加大區(qū)域間成本的相對差別，形成區(qū)域相對成本優(yōu)勢，從而促進區(qū)域間貿(mào)易。區(qū)域經(jīng)濟因不可流動性要素的固定性，而具有區(qū)域粘性，區(qū)域粘性決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展必須立足本地實際，充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢。

1.2.2 流動性要素。區(qū)域空間中的流動性要素主要為區(qū)域中可交換、流動的人口、資金，這些資源為突破本地區(qū)不可流動性資源造成的客觀限制提供支持。針對某些地區(qū)地廣人稀，資源豐富，缺乏開發(fā)能力等，可調(diào)整優(yōu)惠政策，吸引大量勞動力、引進高科技人才，解決勞動力短缺問題。資金的流動性為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新提供強有力的經(jīng)濟支持，區(qū)域主體立足本地發(fā)展，引進外圍資本，以此發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。從要素流動性來看，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)因此得到改善，從原本“可以做什么”，發(fā)展到“做到什么”、“應(yīng)該做什么”。

1.3 空間價值的利用

空間價值是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體條件，應(yīng)充分利用空間要素，發(fā)揮空間價值整體作用。特定區(qū)域內(nèi)，既有空間資源的相似性，也有差異性，所以將區(qū)域內(nèi)的人看成同質(zhì)勞動力，在較小的運輸成本下，可在本區(qū)域發(fā)揮更好作用。本地區(qū)某些部分先發(fā)展起來，帶動周圍地區(qū)的經(jīng)濟，必然形成一個空間發(fā)展極，空間發(fā)展極溢出將發(fā)展利益擴散到周圍，帶動周圍地區(qū)發(fā)展。當(dāng)然，在發(fā)展經(jīng)濟增長極時應(yīng)注意規(guī)模經(jīng)濟不超出空間價值承載力，并為后續(xù)發(fā)展留余地，否則會出現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟后的“擁擠”，造成規(guī)模不經(jīng)濟。

2.區(qū)域自身發(fā)展能力推進

2.1 區(qū)域自身發(fā)展能力的基本認識

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就某一區(qū)域來說，依賴本區(qū)域的整體外部性政策以及經(jīng)濟措施，但最有力的支撐仍是本地區(qū)自身發(fā)展能力。從構(gòu)成要素來看，可以把區(qū)域發(fā)展能力看成功能、權(quán)力、資源、知識的函數(shù)[2]。功能主要是生態(tài)環(huán)境決定的該區(qū)域主體功能，權(quán)力指區(qū)域主體在空間資源價值運用中的可行能力，資源即區(qū)域內(nèi)資源量與該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間存在相關(guān)關(guān)系，知識為科學(xué)技術(shù)、認知以及價值判斷等，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系更復(fù)雜。區(qū)域發(fā)展能力的生成條件要盡可能包括能力形成的所有條件。從成長視角看,這些條件有自然資本、物質(zhì)資本、社會資本、人力資本、知識資本。由五大資本形成的功能性結(jié)構(gòu),決定區(qū)域發(fā)展能力的層次和水平。自然資本可以分為可貿(mào)易部分和不可貿(mào)易部分,如礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境；物質(zhì)資本可以分為私人的、公共的,如廠房設(shè)備、交通設(shè)施；社會資本主要著重于社會發(fā)育程度的考量,重點從觀念、組織與制度的角度考察；人力資本著眼于人的全面發(fā)展必備條件,重點從健康、技能的角度考察；知識資本主要從區(qū)域的技術(shù)資源、研發(fā)水平等方面考察[2]。

區(qū)域自身發(fā)展能力以本地空間價值為基礎(chǔ)，而空間價值的固定性、不可交換性成為本地結(jié)構(gòu)調(diào)整、追求帕累托最優(yōu)的客觀障礙。許多經(jīng)濟學(xué)家為規(guī)避這一困難做出探索，比較重要的突破是空間要素流動性假設(shè)。在大衛(wèi)·李嘉圖的國際貿(mào)易理論中，為規(guī)避空間結(jié)構(gòu)的差異，他基于要素的完全不流動和商品完全流動假定，用比較成本替代了空間差異;在馮·杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位理論中，基于級差地租的認識，他把勞動力的可流動性納入了農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇中，并通過租金、產(chǎn)品運輸成本來規(guī)避空間差異問題。此外，韋伯的工業(yè)區(qū)位理論、里斯泰勒的中心地理論、廖什的市場區(qū)位理論、胡佛的成本—市場理論都遵從了這一基本思想。之后，克魯格曼以流動性要素為研究重點，通過貿(mào)易理論和區(qū)位選擇理論的有效整合，解決了流動性要素“生產(chǎn)的空間區(qū)位”問題[3]?；谇叭艘延欣碚摰年U述，可知區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展可以充分利用本地區(qū)不可流動要素，優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，發(fā)展本地區(qū)比較優(yōu)勢。

2.2 區(qū)域自身發(fā)展能力提升的基礎(chǔ)

區(qū)域自身發(fā)展能力主要依賴國家、地方政府、企業(yè)等對區(qū)域經(jīng)濟所做的貢獻。首先，我國國土面積覆蓋廣，氣候類型涵蓋熱帶季風(fēng)、溫帶季風(fēng)、溫帶大陸、高山高原氣候等，高原、高山、山地、丘陵、平原等地形交錯，另外，加上各地地貌差異，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，礦產(chǎn)資源分布不均，水域呈現(xiàn)兩橫三縱的大格局。各區(qū)發(fā)展因內(nèi)部不可流動要素等，而出現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)問題，區(qū)域功能定位與自我發(fā)展能力不匹配等。為應(yīng)對諸多不匹配，國家、地方政府、企業(yè)應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嶋H、主體自身實際出發(fā)，制定對應(yīng)策略，以個體提升促區(qū)域發(fā)展能力提升。

2.3 自身發(fā)展能力提升條件及表現(xiàn)

2.3.1 國家區(qū)域選擇。國家應(yīng)從整體發(fā)展出發(fā)，對區(qū)域發(fā)展進行建議、指導(dǎo)，在把握整體發(fā)展的主線路上，針對各地實際制定相應(yīng)政策。實行從國家到地方的區(qū)域選擇，從個體到整體的推行，試點改革之后在相似地區(qū)推行，這一理論的主要表現(xiàn)經(jīng)濟特區(qū)開放、三沿地區(qū)發(fā)展政策。試點改革具有較強的時代精神和區(qū)域特性，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，并成為具有示范性的發(fā)展極，以此發(fā)揮擴散作用，以先富帶后富。西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等發(fā)展戰(zhàn)略，即在南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸?shù)荣Y源調(diào)配下，得到較大發(fā)展，是我國協(xié)調(diào)區(qū)域資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的具體表現(xiàn)。

2.3.2 地方政府政策引導(dǎo)。

地方政府在國家大方向的指導(dǎo)下，分析區(qū)域功能、權(quán)力、資源、知識等構(gòu)成要素，制定貼合實際需求的地方政策。針對本區(qū)域的自然資本，可在礦產(chǎn)豐富地區(qū)發(fā)展對應(yīng)工業(yè)，工業(yè)區(qū)的建立增加就業(yè)崗位，并同時出現(xiàn)居民區(qū)以及其他生活設(shè)備，集聚形成區(qū)域內(nèi)的工業(yè)城。利用權(quán)利方面，應(yīng)加大引進先進技術(shù)的財政投資，重視對區(qū)域人口的教育，提高對區(qū)域價值的利用。資源利用方面，協(xié)調(diào)空間與資源的比率關(guān)系，從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，適當(dāng)利用資源，避免出現(xiàn)“資源詛咒”現(xiàn)象、造成規(guī)模不經(jīng)濟。對新興工業(yè)和民族工業(yè)進行扶持，在保證經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的條件下，給予優(yōu)惠政策，并加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通運輸建設(shè)，促進工業(yè)發(fā)展。

2.3.3 企業(yè)優(yōu)化資源配置。企業(yè)是市場經(jīng)濟活動中獨立的盈利組織，本質(zhì)上是“一種資源配置的機制”，能促進社會資源的優(yōu)化配置。結(jié)合企業(yè)自負盈虧的特點，我們可知企業(yè)具有較強的積極主動性，能從自身發(fā)展出發(fā)，在一定程度上刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從區(qū)域發(fā)展能力五大生成條件(自然、物質(zhì)、社會、人力、知識等資本)來看，企業(yè)選定位置要充分考慮自然資本，利用本地資源的比較優(yōu)勢；對物質(zhì)資本的運用要結(jié)合企業(yè)本身屬性和需求，最大限度減少機會成本，臨近交通便利地點或者原料產(chǎn)地、市場；正確評估當(dāng)?shù)厝肆Y本和知識資本，培育適合本企業(yè)發(fā)展的人力資源；密切關(guān)注區(qū)域政治經(jīng)濟政策，較好適應(yīng)現(xiàn)存社會資本，加強企業(yè)制度建設(shè)。

3.區(qū)域創(chuàng)新能力表現(xiàn)與發(fā)展

3.1 區(qū)域創(chuàng)新能力的基本認識

創(chuàng)新能力是運用知識和理論，在各領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟價值、社會價值、生態(tài)價值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力。區(qū)域創(chuàng)新主要是區(qū)域內(nèi)主體對新思想、新技術(shù)、新制度等一系列知識的創(chuàng)造過程，并將其運用到實際，推動本地區(qū)科技進步。

區(qū)域創(chuàng)新能力的提高主要依靠人力、物力、財力、知識和信息等。人力資源是基礎(chǔ)，是連接整個創(chuàng)新活動的因素，知識和信息是創(chuàng)新能力得以提高的強大動力。區(qū)域創(chuàng)新從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來看，是在原有的組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等基礎(chǔ)上做調(diào)整，提高生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟發(fā)展。因此，區(qū)域創(chuàng)新需要一個良好的創(chuàng)新機制，同時創(chuàng)新主體具有創(chuàng)新意識，并將其運用到生產(chǎn)，創(chuàng)造新經(jīng)濟增長點。

3.2 區(qū)域創(chuàng)新主體的作用方式

在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中有四個最基本的行為主體：政府、企業(yè)、院校和研究機構(gòu)、中介機構(gòu)[5]。區(qū)域創(chuàng)新過程中，一方面有區(qū)域主體個體創(chuàng)新出現(xiàn)，另一方面各個主體之間相互影響和協(xié)作。

3.2.1 政府。政府在創(chuàng)新能力中具有主要建設(shè)作用。為了地方市場經(jīng)濟又好又快發(fā)展，政府全力推動創(chuàng)新，加強經(jīng)濟與科技聯(lián)系。政府推進創(chuàng)新的主要方式表現(xiàn)為革新經(jīng)濟制度，為科技創(chuàng)新提供良好政治環(huán)境，并采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控，如市場監(jiān)督和市場調(diào)節(jié)等，全面推進創(chuàng)新能力提升。

3.2.2 企業(yè)。企業(yè)是區(qū)域創(chuàng)新推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的踐行者，是將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，應(yīng)用創(chuàng)新技術(shù)推動生產(chǎn)力的主要行為者。在政府政策引導(dǎo)和市場機制推動下，企業(yè)為獲得更多效益，十分積極地運用新科技，增強競爭力。企業(yè)從推動創(chuàng)新中獲益，客觀上也進一步提升了創(chuàng)新能力。

3.2.3 大學(xué)和研究機構(gòu)。大學(xué)和研究機構(gòu)是重要知識與技術(shù)的創(chuàng)新源和主力[5]。大學(xué)和研究機構(gòu)是科學(xué)技術(shù)知識的集中區(qū)，有來自政府資金支持的項目，也有來自企業(yè)支持的項目。由于這些創(chuàng)新項目來自政府或市場需求，所以這些創(chuàng)新研究項目代表了社會中主流創(chuàng)新需要和方向。在創(chuàng)新項目研究中，研究工作者不僅為創(chuàng)新項目成果做出極大貢獻，自身科研水平得到提高，為政府和企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新型人才，有利于創(chuàng)新能力持續(xù)發(fā)展。

3.2.4 中介機構(gòu)。中介機構(gòu)主要有信息服務(wù)、科技咨詢、人才中介等，這些機構(gòu)為政府和企業(yè)尋求有效創(chuàng)新成果提供便捷，減少信息傳遞中出現(xiàn)的信息不對稱，減少信息搜尋成本，為創(chuàng)新研究的開展和創(chuàng)新成果的應(yīng)用縮短路徑。

區(qū)域創(chuàng)新能力正是在區(qū)域創(chuàng)新主體的努力和相互協(xié)作中不斷提升，因此在促進區(qū)域創(chuàng)新能力過程中，要加強區(qū)域主體個體創(chuàng)新能力，提高其創(chuàng)新意識和整體協(xié)作精神的培養(yǎng)。

4.結(jié)論

綜合來看，區(qū)域主體應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動性，對區(qū)域總體價值有清晰的客觀認識，在正確評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域自身發(fā)展能力的構(gòu)成要素以及生成條件，以科技推動生產(chǎn)力發(fā)展，加強區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平與創(chuàng)新能力。

(作者單位：蘭州大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院)

[1]姜安印,謝先樹.空間價值二元化：區(qū)域發(fā)展的空間演進特征[J].西北師大學(xué)報(社會科學(xué)版),2010,47(1):95-100.

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付仲波(1989—),女，土家族，湖南湘西人，蘭州大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)碩士。