劉欣怡

(作者單位：四川大學公共管理學院)

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基于對比視角下的自組織特點分析

劉欣怡

近幾年，在隨著我國政治經濟體制的不斷改革，對社會管理也提出了新的要求與考驗，我國在2004年黨的十六屆四中全會中提出了社會管理體制創(chuàng)新，為社會組織的發(fā)展提供空間。在這種國家政策大力支持，自組織如雨后春筍般在我國大量的產生。自組織是指自發(fā)成立、自我運作、自我服務、自主管理，主要滿足成員需求或服務社會的一種非正式的非營利的組織。自組織與我國現有的大部分組織都有所不同。本文通過自組織與官僚制組織在權威、有序的形成過程、社會控制、管理及工作方式、招聘及激勵機制、組織分工，這幾個方面進行對比來分析來了解自組織這種組織形式的特點。

對比視角；自組織特點

近幾年，隨著我國政治體制改革的不斷深入，對舊的社會管理體制也提出了新的要求與考驗，并在2007年黨的十七大報告中提出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。國家把社會管理的權利逐漸的回歸社會，從單一的政府的管理模式向多元主體的發(fā)展模式。大大提高了社會組織在社會中發(fā)揮的作用。在這樣的背景，在21世紀初，我國民間涌現了大量的新型組織自組織開始涌現，開始在各個領域，各個方面發(fā)揮作用。

自組織這一詞語來自于自然科學和工程技術。事物從無序走向有序或從較低級有序到較高級有序的進化有兩種方式:一種方式是自我組織起來實現有序化,這種方式稱作“自組織”;另一種方式則是“被組織”或“他組織”,即在外界指令下被動地從無序走向有序。①協(xié)同學的創(chuàng)始人哈肯，他認為：“如果一個系統(tǒng)在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中,沒有外界的特定干涉,我們便說該體系是自組織的。這里`特定'一詞是指,那種結構或功能并非外界強加給體系的,而且外界實際是以非特定方式作用于系統(tǒng)的?！雹谶@里的自組織被作為一個動詞使用，是事物自發(fā)的從無序到有序的過程。而現在，自組織已經不局限在自然科學或工程技術，它也被廣泛的應用在社會領域中。在社會管理領域中，國內很多學者把自組織這個詞作為名詞，應用在我國社會管理體制創(chuàng)新階段出現的新型的社會組織。而本文主要是在組織的視角中來討論這種組織的特點，以及它與我們所熟悉的官僚制組織的不同。上海共青團青年自組織指的是自愿組成，為實現成員共同意愿，按照其章程(成文或不成文)開展活動，由青年自發(fā)成立，自主發(fā)展，自我運作的一種非正式的組織形式。③本文中，自組織是指自發(fā)成立、自我運作、自我服務、自主管理，主要滿足成員需求或服務社會的一種非正式的，非營利的組織。首先，自組織是由民間成員或團體自發(fā)成立的，沒有在民政部或企業(yè)掛靠的自由組織。組織大小不定，主要依靠地緣、趣緣等自發(fā)組織。第二，自組織實行自我運作的方式，基本不依靠外界力量來維持，舉辦活動由成員執(zhí)行。第三，自組織成立的目的主要是為了滿足內部成員的需求或為社會提供服務，而不是以營利或其他目的。成員因為共同的某一種愛好，興趣等結合在一起，交流，活動，很多組織成員甚至不涉及共同愛好以外的其他生活，例如羽毛球協(xié)會，圍棋社，軍事愛好者等等。本文主要通過權威、有序的形成過程、社會控制、管理方式、組織分化、這五個方面來對比這種以成員本身需求以及社會需求為導向的平行組織模式與在正式的規(guī)章制度中具有特定功能的官僚制組織。

權威

官僚制組織的權威往往體現在個人所處的職位，在一定規(guī)則或規(guī)章制度下所呈現的強制性。這種權威在韋伯看來是在合法性與合理性的基礎上建立的，是對科學的規(guī)則及規(guī)章的一種服從。而自組織的權威往往體現在整體，不是一個人的職位作為權威的體現，也不以規(guī)則和規(guī)章來強制。是在民主的基礎上，充分尊重個體意見后形成的整體的一致性。它不同于官僚制中的任何一種。它是一種直接的民主。④在決策過程中，自組織成員每一個人都具有決策的權利，同樣，最后的決策權威是作為這個組織整體性的一個結果，不需要服從于個人。

有序的形成過程

根據自組織理論，組織形成有序的過程分為兩種，自組織或他組織。自組織就是指在沒有外力干擾的情況下，自發(fā)的形成有序的組織。而我們的新型社會組織——自組織是由成員自發(fā)的，根據成員本身的需要，或者是相同的興趣愛好，或者是相同的服務需求，大家自發(fā)的形成了一個自組織。在這個過程中，有序是通過內部大家一起形成的，而非在外力的作用下，最后形成了有序的組織形式。而官僚制在形成有序的組織過程中，是需要外力介入的。

社會控制

在官僚制的組織中，對成員行為的控制主要依靠的是明文的規(guī)則。根據規(guī)則制定下具有強制性的屬性。這屬于社會控制中的硬控制。但在每一個官僚制的組織中，都存在同一個問題就是基層社會控制弱化。而在自組織中，社會控制的手段是軟控制，采用非強制的方式，自組織中沒有明文規(guī)定，主要依靠人格、道德以及成員間溝通的方式來實行社會控制。同時由于沒有官僚制的層級結構，就使得每個成員都處在距離中心較近的位置上，對其行為的控制更加直接，更有效率。

管理及工作方式

在官僚制的組織中，管理方式是比較死板的，主要依靠規(guī)則以及等級結構中的權威。每一個員工根據自己的等級層次決定權力大小，根據規(guī)章決定工作范圍以及工作的績效等。每一個人都在規(guī)定的權限內實行自己的職責，并服從上級的領導。但在自組織中，不存在上下級的等級關系，沒有規(guī)定的權威。每一個人都采用自我管理的方式在組織中，與其他成員平等的交流，溝通，協(xié)商處理問題。在工作方式中，官僚制的組織會有一個固定的辦公地點，大家集中在一起，每個人在同一時間在每個人不同的地點辦公，但彼此的距離相距不遠。但在自組織中，大部分的自組織沒有固定的辦公地點，聯系與辦公主要依托網絡，媒體的形式，必要見面時，場所選擇也不固定，具有很高的自由度。

組織分化

在官僚制的組織中，組織存在多個層級，多個部門的。組織擁有復雜的結構，復雜的體系。每個人的工作被盡可能的細分，每個人只承擔一個部門中一個部分的工作。但在自組織中，每個人的工作是不固定的，同時也沒有經過過分的細分。每一個人根據自己的能力，時間等限制條件來協(xié)商選擇自己的工作。成員具有最大的自主選擇的權利，同時工作多為任務制，并沒有部門，層級或者知識工作者或體力工作者之分。同時不同的活動根據成員的能力會有不同的分工，成員并不固定在某一種工作中。

以上總結了自組織與官僚制組織之間特征的區(qū)別以便于更好地理解自組織這種組織類型。同樣由于自組織的這些特點，這種組織類型也存在很多問題。

首先，由于在自組織中，沒有等級之分，沒有規(guī)定的權威，所以在處理問題中主要采用協(xié)商的形式。但是協(xié)商并不總能帶來高效率，甚至會造成時間成本的浪費。其次，由于自組織沒有對于成員的職責，義務，權利等等具有明確的規(guī)定，所以自組織的穩(wěn)定性成為問題。因為自組織中的成員約束主要依靠自我管理，以及道德的約束，所以在人員的素質以及道德要求上就會很高。

總結，自組織這種新型的社會組織目前在我國發(fā)展數量之多，速度之快，且以青年人居多。在為人們的業(yè)余生活提供了更多的樂趣之外也會帶來各種問題。目前我國政府以及學者正在努力的探尋正確的引導自組織參與社會活動的方式。立志于引導自組織成為我國社會管理體制創(chuàng)新中的另一個中堅力量。所以在研究這種組織的時候，我們更應該首先理解自組織這種組織它的特質，才能更好地把握自組織的發(fā)展方向，成為社會管理的主體中的一員。

(作者單位：四川大學公共管理學院)

注解：

①楊貴華《自組織與社區(qū)共同體的自組織機制》

②[德]H.哈肯:《協(xié)同學》,上?？茖W普及出版社1988年版,第29頁

③閆加偉.《草芥：社會的自組織現象與青年自組織工作》[M].上海：上海三聯書店，2010.1.

④JOYCE ROTHSCHILD-WHIT《THE COLLECTIVIST ORGANIZATION:AN ALTERNATIVE TORATIONAL-BUREAUCRATIC MODELS》American Sociological Review 1979,Vol.44(August),509-527

劉欣怡，四川大學公共管理學院社會保障專業(yè)。