孫雷雨

(作者單位：四川大學)

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淺談霧霾治理對GDP的影響

孫雷雨

從GDP、CPI和財政赤字等宏觀經濟數據，到代表著經濟命脈的能源、鋼鐵、汽車、房地產以及農業(yè)的產業(yè)經濟，再到天然氣、水資源價格等財稅政策的變革?？梢钥闯?，霧霾正潛移默化地影響著中國的經濟脈絡。

那么，霧霾治理，究竟會對中國經濟造成怎樣的影響？如果徹底拿下霧霾，中國經濟究竟會下降幾個百分點？目前經濟學家難以給出一個確切的答復，然而毫無疑問，中國半數國土上空籠罩的霧霾正在釋放其巨大的影響力，對經濟的隱秘影響力也正逐步浮出水面。

霧霾;GDP;財稅政策

一、究竟是霧霾帶來了GDP，還是GDP帶來了霧霾？

1.GDP帶來了霧霾

在過去的一段時間里，霧霾陰影持續(xù)籠罩全國十幾個省份，空氣質量急速惡化，PM2.5屢屢爆表。嚴重的霧霾天氣，再度警示了中國經濟增長模式的難以持續(xù)——過去三十多年，對“高污染、高能耗、高排放”增長模式的高度依賴，一味發(fā)展GDP而罔顧保護環(huán)境，現在已經到了品嘗經濟苦澀的時刻。

歸根結底，這樣的現狀，無疑使由“中國模式”下的“GDP崇拜”而造成的?！癎DP崇拜”下的副產品，就是在發(fā)展經濟的同時，忽視環(huán)境保護。因為，在經濟發(fā)展的過程中，環(huán)保對于GDP來說，在短期內就是一個巨大的成本，而地方黨政官員的任期有限，自然會為了GDP政績，處于自身利益的選擇，只能忽視或犧牲環(huán)保。另一方面，霧霾也是我國長期粗放的經濟發(fā)展方式下的一種惡果，是環(huán)境對于高污染GDP的一種報復。GDP狂歡中的地方政府、為追求利潤最大化而不愿意約束排放行為的企業(yè)、不作為的環(huán)保部門、追求私家車享受的人……都是霧霾的貢獻者。

2.霧霾影響了GDP

對經濟來說，霧霾似是一把雙刃劍，帶來了危機，卻在另外一方面也帶來了商機。可以看出，霧霾經濟下的產業(yè)經濟是此盛彼衰。

?防霾口罩、空氣凈化器、醫(yī)藥及相關環(huán)保產業(yè)

自2012年PM2.5口罩市場的第一輪洗牌之后，新入局者如雨后春筍，防霾用品市場規(guī)模也日益增長。自從連日進入霧霾天之后，以防霾口罩、空氣凈化器為典型的“防霾標配”又不脛走熱網購平臺。自2013年3月以后，電商平臺上防霾用品的新注冊商家呈大幅度增長，特別是進入11月下旬之后，更是激增，資源盲目、大量地流入與“防霾”搭界的各類產品。據統(tǒng)計，從11月中下旬開始，全網空氣凈化器的銷售就進入了高峰期，銷量與去年同比上升了680%。有專業(yè)人士稱，今年防霧霾產品市場規(guī)模將達百億級。

與此同時，醫(yī)藥業(yè)和環(huán)保業(yè)在這段期間也大賺一筆。由于霧霾天氣對人們生產和生活的影響，國家領導人高度重視，在各大會議中都提出要采取切實有效的措施，加快推進產業(yè)結構和布局調整，推進節(jié)能減排。由此，在國家的大力支持下，未來環(huán)保技術裝備水平將大幅提升，節(jié)能環(huán)保產品市場份額也會逐步礦大，全方位的環(huán)保服務體系將得以建立。一方面，霧霾正在倒逼淘汰產能落后的傳統(tǒng)產業(yè)，另一方面，PM2.5監(jiān)測力度的加強和范圍的擴大，也將使得有關大氣污染的設備及相關產業(yè)在這樣的契機下快速發(fā)展起來。

?番茄辣椒、房子和發(fā)電站

北京的番茄辣椒、三亞的房子和上海的太陽能發(fā)電站，三者之間有什么關系？霧霾將他們聯系到了一起。

霧霾天氣持續(xù)后，中國農業(yè)大學的教授發(fā)現，霧霾讓種植在試驗溫室里的番茄和辣椒幼苗晚成熟了至少30天。通常情況下20天左右就能出苗的番茄和辣椒，2014年已經播種了五十多天還沒有達到出苗標準，遮天蔽日的霧霾讓農作物的光合作用大為減少，不僅讓植株脆弱，成熟后營養(yǎng)價值還大減。

不僅如此，霧霾天氣還頻頻導致設備運行故障。從電力機車車頂故障到節(jié)能熱水器，霧霾造成的事故已經讓人不得不正視；夸張的是，養(yǎng)殖業(yè)也受到霧霾的影響，不少畜牧公司的場主反映，動物在霧霾天氣下“精神狀態(tài)不好，感覺呆呆的”。

?水泥業(yè)、汽車業(yè)、鋼鐵業(yè)

近期持續(xù)大范圍的霧霾天氣，使水泥等高污染行業(yè)減排再度受到關注，同時，水泥行業(yè)最嚴環(huán)保標準出臺在即，未來水泥行業(yè)關停限產減排的范圍和幅度有可能超預期可能。業(yè)內人士認為，這將對臨近淡季的水泥價格帶來強有力的支撐作用，預計農歷春節(jié)前，南方水泥價格有望維持現在的高位水平。在供需邊際改善的大背景下，隨著未來霧霾治理的深入，將會對水泥產能關停、限產減排產生進一步影響，可能導致供給出現超預期的收縮，也為水泥價格上升提供動力，而行業(yè)中擁有成本、市場等優(yōu)勢的大型水泥企業(yè)受益很多。

鋼鐵工業(yè)是高耗能高污染行業(yè)，棋牌房的二氧化硫和粉塵是霧霾的主要組成，鋼鐵業(yè)已成高度關注對象，未來可能會減產或是停工。

從GDP、CPI和財政赤字等宏觀經濟數據，到代表著經濟命脈的能源、鋼鐵、汽車、房地產以及農業(yè)的產業(yè)經濟，再到天然氣、水資源價格等財稅政策的變革?？梢钥闯?，霧霾正潛移默化地影響著中國的經濟脈絡。

二、霧霾治理如何影響GDP？

一些專家國內專家學者看來，霧霾對中國GDP的影響無疑是決策者最關注的問題之一。一位中央核心部門的領導人曾向北京大學經濟學院副院長曹和平詢問，“如果把霧霾徹底拿下，經濟會降低幾個百分點？”

關于這個問題，經濟學者們眾說紛紜，一些學者們認為，霧霾治理短期內對中國的經濟影響比較大，但也有學者表示，無法下論斷，仍需觀察。只有少數的人認為，資源環(huán)境問題不會影響經濟發(fā)展。

除了短期的經濟增長問題的影響，在長期來看，環(huán)境惡化還會加速中國“人口紅利”的消退。此前，有不少經濟學者都將過去30年中國經濟的高增長歸因于“人口紅利”的釋放。然而，近期關于環(huán)境與北方人口壽命縮短等研究已經并不鮮見，環(huán)境問題已經在相當大程度上制約著一個經濟體人口預期壽命的長短。所以，環(huán)境問題未來甚至還可能改造成中國日益嚴峻的養(yǎng)老金支付能力問題。

由于缺乏系統(tǒng)的量化分析，目前經濟學家難以給出一個確切的答復，然而毫無疑問，中國半數國土上空籠罩的霧霾正在釋放其巨大的影響力，對經濟的隱秘影響力也正逐步浮出水面。

三、應對霧霾天的經濟措施

霧霾已是全民公敵，究竟如何破解？

從經濟發(fā)展方面來講，霧霾治理確實會帶來資源的再分配和利益格局的重塑。然而我認為，霧霾治理只是讓經濟回到了它本來的面目。霧霾治理的實質是去除中國經濟發(fā)展的“泡沫”，只能說明過去的GDP增長只是虛增，并非實際的增長，而現在越來越多的把環(huán)境納入中國經濟增長的考慮范圍內，是對過去錯誤預測泡沫的“去杠桿”。然而也留下另外一個問題，就是經濟發(fā)展成本的平攤問題。政府應該以經濟手段來化解霧霾等環(huán)境威脅，主要是征收各種環(huán)境資源稅。但是政府如何以一種讓低收入群體生活質量不下降，讓高收入群體以可以承受的方式來治理霧霾仍然值得我們思考，也許對高污染的企業(yè)征收消費稅改革應該更加早日完善和推進。

所以霧霾治理，從根本來講，依然要改革執(zhí)政理念，打造綠色GDP。

作為一種長期的思維慣性和習慣，一些官員難以扭轉“追求GDP增速”的政績觀?！熬G色GDP”不應只是一個簡單口號，它需要對執(zhí)政理念進行深刻改革。實現這一目標可以雙管齊下，首先是將環(huán)境保護列入政績考核內容，而且適當加大權重；其次，充分發(fā)揮民間的力量，讓公眾擁有更多知情權、話語權和監(jiān)督權。只要確定“環(huán)境優(yōu)先”的理念，接收“GDP”增速再低一些“，就可以采取一系列配套措施，例如采取季節(jié)性調控，減少企業(yè)污染排放。在強霧霾易出現的季節(jié)，最大程度減少重污染生產型企業(yè)的燃煤排放。此外，考慮到大氣的流動性，各區(qū)域在統(tǒng)籌協同治污時，也要考慮增速、多顧大局。不僅要在技術層面，而且要在管理層面，真正打破治污的屬地行政管轄于部門條塊分割。

(作者單位：四川大學)

孫雷雨(1988.07-)，男，漢族，黑龍江綏化人，研究生，四川大學，研究方向：銀行業(yè)務與管理。