楊文月

(南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023)

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羅爾斯的兩個正義原則與民意表達(dá)

楊文月

(南京師范大學(xué)，江蘇 南京 210023)

羅爾斯的兩個正義原則，即平等自由原則與機(jī)會平等和差別原則，是民意表達(dá)問題應(yīng)該實現(xiàn)的前提條件。在保障公民表達(dá)自由權(quán)的前提下，才能夠保證民眾自主自由地表達(dá)自己的意見要求；同時加大對弱勢群體的關(guān)注力度、維護(hù)弱勢群體的個人權(quán)益，才能從根本上實現(xiàn)社會整體全面和諧地發(fā)展。

自由平等; 弱勢群體; 民意表達(dá)

自由、平等、博愛是西方社會從啟蒙運(yùn)動開始就大力弘揚(yáng)的三大主題。但是隨著社會的高速發(fā)展和不斷變遷，對自由與平等兩大主題的呼聲尤為響亮，人們開始越來越多地在社會政治生活中追求自身的權(quán)利，保障個人的自由與平等。對自由與平等兩大主題的偏愛不僅僅是來源于普通大眾在實際生活中所體現(xiàn)出的行為價值，更多的是來源于諸多學(xué)者對于自由與平等兩大主題的系統(tǒng)理論研究分析。羅爾斯便是在其《正義論》一書中分析闡釋了自己的正義觀，并提出了作為其正義論核心的兩個正義原則，即平等自由原則與機(jī)會平等和差別原則。羅爾斯有關(guān)正義的兩個原則，不僅從理論上全面論述了正義、平等的定義標(biāo)準(zhǔn)，而且與國家政治生活的實際運(yùn)行息息相關(guān)，有助于從根本上完善國家的政治制度、緩解民生等問題的壓力。

一、第一正義原則與民意表達(dá)

羅爾斯的第一正義原則，將重點(diǎn)放在公民的基本權(quán)利——自由權(quán)上，即認(rèn)為公民的自由是最基本的，應(yīng)該放在最優(yōu)先的位置上，任何其他利益、權(quán)利都不能夠取代自由所享有的地位。用羅爾斯自己的語言說，即“正義否認(rèn)為使一些人分享較大利益而剝奪另一些人的自由是正當(dāng)?shù)模烧x保障的權(quán)利不受制于政治的交易或社會利益的權(quán)衡”[1]7。自由是人們的基本權(quán)利，反映在民意表達(dá)問題上就是民眾從根本上具有自由表達(dá)的權(quán)利，民眾的表達(dá)自由權(quán)應(yīng)該得到落實和保障。

隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國已經(jīng)脫離了物資匱乏的年代，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行，使民眾的生活水平得到了進(jìn)一步提高，從而也造成了社會群體的進(jìn)一步分化，新的利益群體的產(chǎn)生必然帶來新的社會矛盾和沖突。因此，民意表達(dá)這樣一種用于解決民眾之間、民眾與政府之間矛盾與沖突的方式應(yīng)運(yùn)而生。但是民意能否暢通表達(dá)、民意表達(dá)這種緩解群體性事件的方法能否發(fā)揮其實質(zhì)性的作用、體現(xiàn)其內(nèi)在的價值，存在一個必要的客觀前提，即民眾對表達(dá)自由權(quán)的享有。正如羅爾斯所認(rèn)為的，即使是公民自己為了某種利益而自愿放棄自己的某些自由，這也是不應(yīng)該的，同樣得不到他的正義理論的認(rèn)可[1]7。自由是人類本質(zhì)的特征之一，也是公民表達(dá)自由權(quán)的本質(zhì)特征。自由一直是人類社會崇尚和追求的?？档抡f：“只有一種天賦的權(quán)利，即與生俱來的自由?！睂τ谧杂傻慕缍m然存在諸多看法，但是追求自由的目標(biāo)卻是一致的。我國憲法中規(guī)定了自由權(quán)包括人身自由、人格尊嚴(yán)、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由和通信自由。毛澤東同志曾就此指出，人民的言論、出版、集會、結(jié)社、思想、信仰和身體這幾項自由，是所有自由的權(quán)利中最為重要的，同時也是最為基本的自由。雖然從法律上界定了公民的表達(dá)自由權(quán)，但是在實際生活中卻存在諸多侵犯公民表達(dá)自由權(quán)的現(xiàn)象，民意表達(dá)這條聯(lián)系普通民眾與政府之間的紐帶能否順利實現(xiàn)，關(guān)鍵還在于普通民眾所要表達(dá)的民意能否不受限制地反映到政府那里。因此，正如羅爾斯的第一正義原則所言，自由必須伴隨著平等，即所謂平等的自由原則。普通民眾在表達(dá)自己的意見訴求時，必須享有與他人一樣的平等、一樣的自由，同時政府在聽取民眾的意見要求時不能因人而異，對部分民眾的意見擱置不管，只有對民眾一致對待，廣泛收集并反映民意才能使民意表達(dá)這種處理民眾之間、民眾與政府之間關(guān)系的方式更有意義。

按照羅爾斯的第一正義原則，平等自由是民意表達(dá)的第一要義。盡管大眾可以自由地選擇自己偏好的方式、途徑，表達(dá)自己的看法、爭取個人的利益訴求，但是這種自由并不是沒有限制的。完全的、無邊界的自由未必會更有利于社會的發(fā)展，而適度地監(jiān)督限制可能在一定程度上更有助于社會的運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來的是生活水平和教育水平的普遍提高，人們在滿足了個人物質(zhì)需求的基礎(chǔ)上會寄希望于更多地滿足精神上的需求，受教育程度的提高使得人們的思想觀念更加自由化、多樣化。因此，民眾所表達(dá)的意見要求也是越來越多元化、復(fù)雜化。如果一味地以自由的原則允許民眾的各種意見、要求隨意表達(dá)、任意反映，其中就可能夾雜有為了個人私欲而侵犯他人利益的要求，從而對他人造成一定的傷害。因此，對于過分的自由給予適當(dāng)?shù)南拗圃谝欢ǔ潭壬细軌虼龠M(jìn)社會的和諧發(fā)展。但是這種限制不能成為某些政府部門侵犯民眾表達(dá)自由權(quán)的借口，限制和防范只能成為一種措施用以糾正民眾不合理、不正確的意見和想法，從而避免類似群體性事件的發(fā)生對社會造成的危害?？偠灾m度地對民眾的自由表達(dá)進(jìn)行監(jiān)督應(yīng)該是合理的，但問題的關(guān)鍵取決于“度”的衡量，過分的監(jiān)督限制會侵犯民眾的表達(dá)自由權(quán)，甚至?xí)羵癖姳磉_(dá)意見的熱情，但是無關(guān)痛癢的監(jiān)督限制又起不到實質(zhì)性的效果，由此可見，對于民眾表達(dá)自由權(quán)的實際界定等相關(guān)問題還有待進(jìn)一步規(guī)劃完善。

二、第二正義原則與民意表達(dá)

羅爾斯的第二正義原則，則是將重點(diǎn)放在社會經(jīng)濟(jì)的不平等上，即差別原則和機(jī)會平等原則。按照羅爾斯的論證：“公平的機(jī)會優(yōu)先于差別原則。這有兩種情況：(1)一種機(jī)會的不平等必須擴(kuò)展那些機(jī)會較少者的機(jī)會；(2)一種過高的儲存率必須最終減輕承受這一重負(fù)的人們的負(fù)擔(dān)。遵循一般的觀念：所有的社會基本善——自由和機(jī)會、收入和財富及自尊的基礎(chǔ)——都應(yīng)被平等地分配，除非對一些或所有社會基本善的一種不平等分配有利于最不利者”[1]132。換句話說就是在現(xiàn)實生活中，由于物質(zhì)資源是有限的，每個人所獲得的物質(zhì)資源并不是相等的，憑借自身所占有的物質(zhì)資源所創(chuàng)造的財富也是不同的，所謂的衡量一個人價值的包括職業(yè)、收入在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上將大眾分成了不同的等級。而處在不同等級上的人不僅在物質(zhì)資源擁有上是不同的，而且在個人權(quán)利的享有和維護(hù)上也是不同的。簡單來說就是社會上存在有相對的弱勢群體。羅爾斯的第二正義原則就是強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢群體的利益、維護(hù)弱勢群體的權(quán)益，即使在社會資源根本不可能平均分配的前提條件下，也要努力滿足弱勢群體更多的利益要求，如此，才可以提高社會的整體幸福度。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會結(jié)構(gòu)也在進(jìn)一步分化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致利益主體呈多元化的趨勢分散，不同的階層和群體在爭取自己利益表達(dá)的能力和機(jī)會方面存在很大差異，而弱勢群體作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的社會群體分化結(jié)果的重要組成部分，無論是在物質(zhì)上，還是在精神上都處于較為不利的地位。弱勢群體與強(qiáng)勢群體之間過大的差距直接導(dǎo)致前者在參與民意表達(dá)過程中個人意見缺失，與此同時，本身就具有足夠?qū)嵙Φ膹?qiáng)勢群體內(nèi)部之間還形成了較為穩(wěn)固的結(jié)盟關(guān)系，足已對地方公共政策的制定過程發(fā)揮強(qiáng)有力的影響。這一問題“將會帶來利益分配的嚴(yán)重失衡，激化社會不同群體之間的矛盾，導(dǎo)致社會公平公正價值實現(xiàn)的困境和對公共政策公共性的拷問”[2]93。弱勢群體與強(qiáng)勢群體之間的差距，可能直接導(dǎo)致弱勢群體無法向地方政府反映自己的利益要求，或者會產(chǎn)生即使反映了也無人回應(yīng)的結(jié)果。地方政府對于民意的收集受到強(qiáng)勢群體聯(lián)盟的影響，致使收集到的民意動向不全面、不真實，最終導(dǎo)致公共政策缺乏公正性、公平性。

羅爾斯的第二正義原則強(qiáng)調(diào)即使在不可能實現(xiàn)全社會物質(zhì)資源平均分配的情況下，最終結(jié)果也應(yīng)該有利于、至少不損害最少受益群體的利益。要讓各級政府傾聽到的民眾意見，要求更加具有真實性和全面性，就必須保證來自弱勢群體的聲音能夠被政府聆聽，并將他們的要求反映到公共政策的制定過程中，即使不能實現(xiàn)全面的公平，也應(yīng)該盡可能地避免給弱勢群體造成更大的傷害。除了強(qiáng)調(diào)政府加大對弱勢群體意見的回應(yīng)力度之外，處于弱勢地位的群眾也應(yīng)該積極參與到意見的反饋過程中，主動向地方政府表達(dá)自己的意見要求并尋求政府的幫助，從而最大限度地滿足自己的利益訴求。

弱勢群體無論是在物質(zhì)還是在能力方面都處于不利的地位，一個公民個體在遭遇到侵犯自身權(quán)益的行為時，往往是無能為力，只能被動地接受自身利益被損害的結(jié)果。當(dāng)然，受到非法傷害的人們也可以依循法律等途徑尋求幫助，但是事實證明，面對非法侵害進(jìn)入上訪或訴訟程序，代價是相當(dāng)大的，即使最后能夠引起地方政府或上級領(lǐng)導(dǎo)的注意，最后贏了官司也往往無法彌補(bǔ)自己的損失。然而，如果受到相似利益損害的個人能夠聯(lián)合起來形成具有一定人數(shù)的社團(tuán)組織，原來處于弱勢地位的單一的個人或小群體就能夠形成一股較為強(qiáng)大有力的抵御侵害的力量，從而可以更有效地避免非法侵害與惡性事件的發(fā)生。弱勢群體自身雖然力量單薄，難以單獨(dú)在表達(dá)自身利益要求的環(huán)節(jié)中取得較為有利的地位，但是通過相互之間的聯(lián)合而形成的社團(tuán)組織則可以在此環(huán)節(jié)中占據(jù)有利地位，甚至能夠直接影響到政府公共政策的制定過程，進(jìn)而為實現(xiàn)自身的利益要求服務(wù)。從現(xiàn)實的意義來看，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立使人們的謀生方式發(fā)生了很大的改變。過去，在政治高度集中、經(jīng)濟(jì)高度統(tǒng)一的條件下，人們以集體的和“單位”的方式來謀生，現(xiàn)在則是以個體的和獨(dú)立的方式謀生。從個人的權(quán)利而言，人們獲得了更多的自主權(quán)，能夠更加自由地選擇從事自己喜歡的工作。但是在獲得完全獨(dú)立自由的同時，人們也相應(yīng)地失去了“集體”的保護(hù)，因而更容易受到來自各方面的侵害。因此人們逐漸感覺到結(jié)成表達(dá)相同意愿的社團(tuán)組織越來越重要，特別是“如果弱勢群體不是生活在一定的組織之中，法律是不能平等地保護(hù)他們的權(quán)利的”[3]13。結(jié)成社團(tuán)是提高弱勢群體維護(hù)自身權(quán)益能力的重要措施，是可以推廣和普及的范式模板。

三、兩個正義原則實現(xiàn)的前提條件與民意表達(dá)

羅爾斯所提出的兩個正義原則的前提條件即“原初狀態(tài)”的存在是與社會現(xiàn)實脫節(jié)的，羅爾斯關(guān)注了一個特殊情形下的正義問題，但沒有普遍考慮制度和社會實踐的正義，而是假設(shè)了一個“原初狀態(tài)”的存在，進(jìn)而論證兩個正義原則的價值意義。在這種理想的狀態(tài)下，每個人都是完全自由平等的，能夠憑借自己擁有的與他人一樣的權(quán)利采取行動、做出選擇。這些“原初狀態(tài)”下的條件與無知之幕結(jié)合起來，就使處于“原初狀態(tài)”中的主體共同選擇了正義原則，進(jìn)而論證兩個正義原則存在的可能性。而羅爾斯設(shè)計出“無知之幕”這個概念的用意也正是由于它能使處于“原初狀態(tài)”中進(jìn)行選擇的各方只知道有關(guān)社會理論的一般知識，而不知道任何有關(guān)個人和所處社會的特殊信息。因此，處在這樣一種狀態(tài)下進(jìn)行選擇或采取行動的人們就更容易避免功利主義原則的誘惑，而選擇公平正義原則作為其行事準(zhǔn)則。但是，羅爾斯所創(chuàng)造出的“原初狀態(tài)”和“無知之幕”是不存在的，是與社會現(xiàn)實相脫節(jié)的。因此，憑借著這種假設(shè)狀態(tài)論證得出的兩個正義原則常常會受到人們的批評，但是其實際價值和意義卻是無法估量的。

民意表達(dá)所處的背景環(huán)境并不是羅爾斯所假設(shè)的“原初狀態(tài)”和“無知之幕”，而是一種人們互相之間都存在利益私欲，并且想要通過一定的手段使自己獲得的利益最大化的社會現(xiàn)實狀態(tài)，這樣的一種社會狀態(tài)也許并不能產(chǎn)生羅爾斯所認(rèn)為的真正的絕對的自由平等、機(jī)會平等，但相反正是在社會存在不完全平等的情況下，才真正需要實現(xiàn)民意更廣泛地表達(dá)。社會資源是有限的，每個人所能占有的資源也是有限的，但是從經(jīng)濟(jì)學(xué)“理性人”的角度出發(fā)，任何人都希望在自己的能力范圍內(nèi)爭取最大的利益，這就進(jìn)一步加劇了社會的不平等，相對應(yīng)地也就產(chǎn)生了更多的弱勢群體。因而更加需要政府采取一系列的政策措施來了解民眾的意愿，調(diào)節(jié)社會的貧富差距以及其他各方面的不平等，從而使整個社會能夠更接近于羅爾斯所假設(shè)的“原初狀態(tài)”，進(jìn)而實現(xiàn)更大范圍內(nèi)的平等自由，全面促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

對于羅爾斯所假設(shè)的“原初狀態(tài)”和“無知之幕”雖然在現(xiàn)實社會中并不真實存在，但應(yīng)該盡可能地營造類似的環(huán)境，從而促使人們更傾向于選擇正義原則，只有這樣才能實現(xiàn)社會的平等，最大化合理地滿足人們的利益要求，并最終實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。

[1] 黎良華.論羅爾斯對自由與平等的調(diào)和：對羅爾斯的兩個正義原則的解讀[J].銅仁學(xué)院學(xué)報,2008(2).

[2] 羅伊平.地方政府公共政策制定中的民意表達(dá)問題研究[J].政治學(xué)研究,2012(3).

[3] 張曾祥.社團(tuán)組織與民意表達(dá)[J].晉陽學(xué)刊,2005(2).

[責(zé)任編輯郜春霞]

2016-04-29

楊文月(1990- )，女，河南安陽人，南京師范大學(xué)2014級碩士研究生，主要從事比較政治研究。

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1671-8127(2016)04-0009-03