鄧大松

為推動中國慈善事業(yè)發(fā)展提供重要參考
——《中國慈善事業(yè)發(fā)展研究》書評

鄧大松

張奇林教授自20世紀(jì)90年代開始就一直關(guān)注和研究慈善問題，取得了一系列重要學(xué)術(shù)成果?！吨袊壬剖聵I(yè)發(fā)展研究》(人民出版社2014年版)是張奇林教授及其團隊對中國慈善事業(yè)進行深入思考和研究的最新力作，著作的主要內(nèi)容包括：論證在構(gòu)建社會主義和諧社會背景下發(fā)展慈善事業(yè)的必要性；理論解析和評估影響慈善事業(yè)發(fā)展的主要因素，揭示慈善事業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律；通過歷史研究和比較研究，剖析慈善文化、慈善理念和慈善意識是如何形成的；通過案例分析，考察中國慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，揭示中國慈善事業(yè)發(fā)展的若干特點；通過比較研究和實證研究，優(yōu)化中國慈善事業(yè)發(fā)展的激勵機制；在以上研究的基礎(chǔ)上，探索中國慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路。

縱觀全書，該書具有如下幾個特點：

第一，突出慈善事業(yè)的內(nèi)在邏輯性。慈善事業(yè)發(fā)展本身具有其內(nèi)在邏輯性或者說規(guī)律性，而弄清楚慈善事業(yè)本質(zhì)是探索和掌握慈善事業(yè)發(fā)展內(nèi)在邏輯的邏輯起點。若邏輯起點出現(xiàn)偏差，則對規(guī)律的探索必然是“失之毫厘，謬以千里”。該書第一章就是對慈善事業(yè)進行理論解析。作者從公共性視角來分析慈善事業(yè)的本質(zhì)，認為慈善本質(zhì)是公共物品的私人提供，慈善是具有公共性的領(lǐng)域，慈善公共性主要體現(xiàn)在慈善思想及價值觀的公共性、慈善組織公共性和慈善行為機制的公共性等方面。這是一個新的理論視角和嘗試，是一種理論創(chuàng)新。

第二，強調(diào)歷史觀照和經(jīng)驗借鑒。以史為鏡，觀照現(xiàn)代。該書第二章以明清時期兩湖地區(qū)慈善事業(yè)的發(fā)生機制為重點對中國傳統(tǒng)慈善事業(yè)發(fā)展和演變進行研究，勾勒了中國歷史上官辦慈善和宗教慈善的發(fā)展脈絡(luò)，這對中國現(xiàn)代慈善事業(yè)的發(fā)展不無啟示?！八街梢怨ビ瘛?。雖然慈善事業(yè)發(fā)展具有一定的國別性和民族性特點，但是世界上其他國家在發(fā)展慈善事業(yè)方面的成功經(jīng)驗也值得我們借鑒。書中對一些國家在慈善立法、企業(yè)慈善、慈善文化等方面的實踐和經(jīng)驗進行了研究，更重要的是分析了我們應(yīng)該在哪些方面以及如何借鑒別人的經(jīng)驗來推動中國慈善事業(yè)的發(fā)展。

第三，高度的現(xiàn)實關(guān)切與回應(yīng)。近年來，中國慈善事業(yè)發(fā)展既經(jīng)歷了春天或者說高潮，也經(jīng)歷了冬天或者說低谷，尤其是自2010年“郭美美事件”以后。因此，如何推動中國慈善事業(yè)健康發(fā)展成為中國理論和現(xiàn)實中的熱點和難點問題，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人，下至普通黎民百姓都對慈善事業(yè)發(fā)展予以了高度關(guān)注。該書聚焦慈善領(lǐng)域中的熱點和難點問題，例如：慈善組織公信力、慈善立法、企業(yè)慈善捐贈、慈善稅收政策、新媒體與慈善事業(yè)發(fā)展、慈善文化建設(shè)、慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展等，并對這些問題進行了深入的剖析，提出了有針對性和實效性的對策，在理論上予以回應(yīng)。這些方面的研究對推動中國慈善事業(yè)健康發(fā)展具有重要的參考價值。

第四，政策與案例相結(jié)合。建設(shè)社會主義和諧社會是我們國家當(dāng)前和今后很長一段時期內(nèi)的戰(zhàn)略任務(wù)，其他各方面的工作都要圍繞這個戰(zhàn)略任務(wù)來展開，為實現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)服務(wù)。該書把中國慈善事業(yè)發(fā)展問題放在和諧社會構(gòu)建這個大背景下進行研究，并深刻地把握住了二者之間的內(nèi)在契合性——發(fā)展慈善事業(yè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略選擇，構(gòu)建社會主義和諧社會為發(fā)展慈善事業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺，二者相得益彰。案例使政策更加接地氣，同時也為進一步改革完善相關(guān)政策提供現(xiàn)實參考。作者以湖北省慈善總會為案例，分析和解構(gòu)了中國慈善組織賴以生存和發(fā)展的社會資本和社會結(jié)構(gòu)。通過案例的分析，認為以政府為中心的“結(jié)構(gòu)洞”的存在，使慈善組織所需要的各種資源必須通過政府才能獲得，形成了慈善組織對政府的依賴關(guān)系。在特定歷史時期，這種“結(jié)構(gòu)洞”的存在對中國慈善事業(yè)的發(fā)展有著積極意義。但是，從長期來看，它的存在對慈善事業(yè)發(fā)展未必是一件好事，它不利于慈善組織的創(chuàng)新和自主發(fā)展。在“結(jié)構(gòu)洞”面前，中國慈善組織面臨陷入或自主的兩難。尤其值得一提的是，作者運用經(jīng)濟社會學(xué)中“結(jié)構(gòu)洞”理論對政府和慈善組織之間關(guān)系進行研究，使人們對政社關(guān)系有了更進一步的認識，這是一種有價值的學(xué)術(shù)嘗試和創(chuàng)新。

第五，研究方法上是定性研究與定量研究、規(guī)范研究與實證研究相結(jié)合。在慈善領(lǐng)域，有許多主題涉及價值判斷，做定性研究無可厚非。但是如果滿足于此，就此停滯不前，是不利于慈善研究和慈善事業(yè)發(fā)展的。實證是對價值的檢驗。一項政策或者某種做法是否有利于慈善事業(yè)的發(fā)展，需要做實證研究。因此，慈善研究要從道德說教上升為科學(xué)研究，進而據(jù)此制定科學(xué)的慈善發(fā)展政策，實證研究是不可或缺的。總之，需要摒棄慈善研究中的局限性，把定性研究和定量研究、規(guī)范研究和實證研究有機地結(jié)合起來，以提高慈善研究的深度和信度，探尋出一條新的分析路徑，為中國慈善事業(yè)發(fā)展準(zhǔn)確把脈，并開出良方。

總之，該書多學(xué)科、多維度、多視角地研究中國的慈善問題，旨為中國慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出良策。因此，無論是慈善政策制定者，還是慈善活動實務(wù)者，抑或慈善研究者，都有必要讀一讀這本著作，相信他一定能夠為大家提供有價值的參考。

(責(zé)任編輯：H)