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迎“變”與應(yīng)“變”
——2016年公務(wù)員聯(lián)考申論備考指導(dǎo)

自2009年起，各?。▍^(qū)、市）每年春季的公務(wù)員招錄考試探索出了一種多省聯(lián)合考試的形式，即多個省份選擇在同一天組織考試。其中，大部分省份的試題相同或相似，個別省份自主命題，我們一般稱之為“聯(lián)考”。

一　多?。▍^(qū)、市）聯(lián)考考情分析

2016年的公務(wù)員多省聯(lián)考即將拉開帷幕，時間已經(jīng)確定為4月23日。重慶、福建、甘肅、廣東、廣西、貴州、河北、海南、湖北、湖南、黑龍江、江蘇、江西、遼寧、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、山東、山西、陜西、四川、天津、新疆、西藏、云南、浙江等?。▍^(qū)、市）已經(jīng)確定參加此次聯(lián)考。同時，結(jié)合近3年的考情和慣例，安徽、吉林等省份參加2016年4月多省聯(lián)考的可能性也比較大。

如何有效地進行申論備考是參加公務(wù)員多省聯(lián)考的考生們最為頭疼的一個問題?？忌筌娭校腥擞袟l不紊地按自己所制訂的計劃進行學(xué)習(xí)，有人奔波于各種備考輔導(dǎo)班之間去接受“魔鬼訓(xùn)練”，也有人在迷茫中備考復(fù)習(xí)收效甚微。不管你處于哪種狀態(tài)，弄清楚基本的考試情況和命題趨勢，通過回顧、梳理往年的試題規(guī)律以找到下一階段復(fù)習(xí)備考的技巧和方向，將為提高備考針對性起到事半功倍的效果。所以，我們首先必須搞清楚一些基本的問題：多?。▍^(qū)、市）聯(lián)考的申論考些什么？怎么考？與中央國家機關(guān)公務(wù)員招錄考試的區(qū)別體現(xiàn)在哪里？各?。▍^(qū)、市）之間的試卷又會有哪些細(xì)微的區(qū)別？

申論試卷一般會在給定材料之后命制4道考試題目，第四題通常會以大作文的形式出現(xiàn)，考試時間一般為150分鐘，滿分100分。但部分參加聯(lián)考的省份會有一些比較特殊的情況，比如青海、新疆、寧夏、浙江、福建等地的申論試題數(shù)量為3題，考試時間150分鐘，滿分是100分；陜西申論試題數(shù)量則為6題，考試時間為180分鐘，采取150分滿分制。另外，安徽省和浙江省的申論試卷分為A、B卷，A卷和B卷通常情況下是同樣的給定材料，但命制的題目會稍有差異，一般來講B卷比A卷相對簡單一些。安徽省公務(wù)員考試大綱規(guī)定，報考省、市機關(guān)和省以下垂直管理單位職位的人員考A卷，報考縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)職位的人員考B卷。浙江省公務(wù)員考試大綱規(guī)定，綜合類的崗位考 A卷，基層類的崗位考B卷。

以2015年為例，共有16個省份參加了多?。▍^(qū)、市）的聯(lián)考，包括A、B卷在內(nèi)有18套試題，67道題目。統(tǒng)計來看，試題中涉及的考查要素、考查方式主要有以下幾種：

1.分析原因類題目，11個省份有所考查；

2.概括影響（或積極效果）類題目，11個省份有所考查；

3.提出建議類題目，14個省份有所考查；

4.句子理解類題目，5個省份有所考查；

5.應(yīng)用文題目，考查形式為新聞稿和建議書兩類。

通過梳理歷年的聯(lián)考題目，在試題的提問要素上隱約可以發(fā)現(xiàn)一種求異的命題規(guī)律，即前一年重點考過的要素在今年繼續(xù)考查的概率相對較低。

從2016年部分參加聯(lián)考的省份剛剛公布的考試大綱來看，申論主要通過考查應(yīng)試者對給定材料的分析、概括、提煉和加工能力，測查應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力和貫徹執(zhí)行能力。上述這5種能力是申論命題人命制試題的出發(fā)點，也是每位考生需要達到的基本要求，在接下來的申論備考過程中，不管是演練申論真題，還是積累申論答題素材，都要緊緊圍繞著上述5種基本能力進行訓(xùn)練，切實提高自己對申論給定資料的駕馭能力。

另外，考查要素和方式也會有所變化，比如針對提出和解決問題能力的考查可能不會再側(cè)重出“提建議”式題目了，也許會讓考生寫啟示、措施、方案、意見等，這就需要考生在備考中對新的提問方式給予重視，其測查的本質(zhì)都是相同的，作答的思路也是相通的。同理，分析原因類的題目再出現(xiàn)的概率也將會很低。隨著公務(wù)員考試越來越完善，申論題目的設(shè)置已經(jīng)有了一個求新求變的趨勢，但近3年的聯(lián)考中還沒有出現(xiàn)過對比分析題，此類題型的難度符合省考要求，所體現(xiàn)的能力也符合申論考試大綱中對綜合分析能力所提出的要求，因此考生在這方面要多留意。

二　新形勢下申論的備考方法

客觀地說，申論這門考試十分復(fù)雜，而且并不系統(tǒng)。它有部分規(guī)律可以遵循，但更多的則是一種經(jīng)驗的總結(jié)和知識點的積累。從這個視角來看，申論既是一種能力型考試，也是一種知識性考試，它不僅需要考生對以上5種能力進行規(guī)范性訓(xùn)練，也需要考生不斷補充知識點，擴充自己的知識面。

我們在解讀申論時，很多時候要么把簡單問題復(fù)雜化，將申論總結(jié)成一個龐大的體系，包羅萬象；要么把復(fù)雜問題簡單化，將具體題目的作答總結(jié)成一條規(guī)律，形成一些模板。這兩種做法都是在試圖通過一個體系、一條規(guī)律來破解千萬道題目，都走向了極端，并不可取。我們應(yīng)該做的是在復(fù)雜與簡單之間把握一種平衡，處理好三個方面的問題：一是審題，破解題目；二是閱讀，破解材料；三是考生要有一定的人文社會科學(xué)知識儲備。

為了把握好以上三個方面，考生需要認(rèn)真從以下五個方向著手進行備考：

一是聽，聽一些高質(zhì)量的課程。大家在自己動手做題之前，聽老師講一講申論還是很有必要的，申論老師一般來講都有較為深厚的備考積累，在經(jīng)驗上比較豐富，而且總結(jié)的相關(guān)技巧還是比較實用的。建議大家先聽一聽課程，避免自己在復(fù)習(xí)過程中盲目做題。就聽課而言，線上和線下的課程各有優(yōu)勢，線上的錄播或直播課程在學(xué)習(xí)時間、方式上都比較方便，線下課程則更有學(xué)習(xí)的氛圍，有老師督促，很有感覺，學(xué)習(xí)效果也會更好一些。有的考生平時不準(zhǔn)備，到了考場上才知道什么是“申論”，這肯定是不行的。

二是練，練習(xí)10套申論的歷年真題。“師傅領(lǐng)進門，修行靠個人”，在學(xué)習(xí)了基本的理論方法后，自己還得勤加練習(xí)。建議考生精選10套往年的真題，每套題至少練習(xí)3遍，爭取每一遍都有新的體會和領(lǐng)悟。在選擇真題方面，我給出四個建議：一是選3套多省聯(lián)考的申論真題，最好是近幾年的題目。為什么是3套呢？一則是因為近3年的題目已經(jīng)能反映出最新考情，二則是由于考過的話題今年重考的可能性也不大，不必練習(xí)過多。二是選3套國考的申論真題，這是因為國考申論和聯(lián)考申論雖有一定區(qū)別，但在命題思維和閱卷標(biāo)準(zhǔn)上是大致相同的，只是國考的難度稍大一些，而且國考的申論真題不會和聯(lián)考雷同，比較具有借鑒意義。三是選4套獨立的省考、市考的申論真題，比如河北、江蘇、廣東、北京等。這幾個省市都是獨立命題，具有一定的水平，與聯(lián)考大致相似卻又不參加聯(lián)考，做這些真題會有一定的預(yù)測意義。四是所選10套申論真題應(yīng)盡量覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個領(lǐng)域，平均每個領(lǐng)域2套真題，這樣10套題做下來，既能迅速地增長各方面的知識點，也便于自己在練習(xí)中逐漸搭建起自己的知識框架。

三是思，要有自己的總結(jié)思考。應(yīng)該說，大多數(shù)考生的備考方式不外乎兩種：一種是考前做很多套申論真題，每次做完了以后沒有進行必要的思考，沒有探究背后的命題邏輯，分?jǐn)?shù)時高時低，心情自然也時好時壞；另一種則是在考前只做了10套題目，但每套題都會力爭做夠3遍，通過反復(fù)對比，反復(fù)琢磨，使自己能夠熟練到一看答案就可以把材料的脈絡(luò)復(fù)述出來的程度，在題目與材料之間建立起一定的邏輯關(guān)聯(lián)。后者往往能在最后的考試中取得較為理想的成績。進行總結(jié)思考，一般要從兩個方面入手：一要總結(jié)自己作答的流程，解題的具體思路與技巧；二要根據(jù)所做10套申論真題，總結(jié)歸納知識點，搭建自己的知識框架。經(jīng)過這樣兩步的訓(xùn)練后，我們在寫大作文的時候就不會那么害怕了，至少能夠做到言之有物。

四是背。說到背誦有的考生就疑惑了，申論還需要背嗎？答案是肯定的。我們大多數(shù)考生可能是由于離開課堂太久的緣故，總會出現(xiàn)“學(xué)到后面、忘了前面”的情況。為了加強我們的記憶，復(fù)習(xí)時還是很有必要背一背的。那么背些什么呢？背我們自己總結(jié)的思維方法、知識點和一些高質(zhì)量的申論文章，尤其是要背一些高質(zhì)量的申論文章，效果來得最快也最直接最明顯，正所謂“書讀百遍，其義自見”。如果我們能夠背誦10篇左右高質(zhì)量的申論文章，還說自己寫不出來東西一般是不太可能的。

五是看，主要是用于拓展視野。除了以上常規(guī)性的學(xué)習(xí)之外，推薦大家看《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》《新聞1+1》等電視節(jié)目，以及《人民日報》社論、評論等相關(guān)文章?？催@些東西并不是為了猜熱點、背熱點，而是為了培養(yǎng)我們行文時語言的規(guī)范性，培養(yǎng)自身的語感，同時也能夠很好地拓展視野，了解國家大事、國計民生。因為從某種程度上說，一套完整的申論試卷就是對當(dāng)前突出社會問題的集中反映，多看看總是有些好處的。

最后，我們也來談一談熱點。關(guān)于熱點，既不必過分追逐，也不可過分排斥，因為猜到了看一看還是多少會有些用處，至少大家到了考場上不會生出陌生感。猜不到也無所謂，并不會有什么損失。具體到當(dāng)前的一些熱點話題，我也來和大家分享幾個。其中，著重介紹一下供給側(cè)改革。

1.中國制造：“中國制造2025”、職業(yè)教育等；

2.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：優(yōu)秀傳統(tǒng)文化任何時候都不過時；

3.精神文明建設(shè)：“低頭族”與國民閱讀、文明禮儀缺失的問題；

4.公共安全：上海踩踏、天津大爆炸、深圳滑坡等；

5.人口老齡化：實施全面兩孩政策；

6.供給側(cè)改革：中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強調(diào)在適度擴大總需求的同時，在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力，使供給側(cè)和需求側(cè)得以合理匹配，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。供給側(cè)改革必須把核心內(nèi)涵放在進一步深化改革來解放生產(chǎn)力的命題上。需更注重以中長期的高質(zhì)量制度供給統(tǒng)領(lǐng)全局的創(chuàng)新模式，構(gòu)建、塑造和強化我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的新動力。

對熱點的復(fù)習(xí)要求是：應(yīng)當(dāng)知曉這些熱點話題的內(nèi)涵與基本概況，有框架性的了解；重在理解，養(yǎng)成分析問題的習(xí)慣，學(xué)會透過現(xiàn)象看本質(zhì)，打通知識脈絡(luò)，建立邏輯關(guān)聯(lián)；不要過分迷信熱點，考場上還是應(yīng)當(dāng)以試題與給定材料為根本依據(jù)。

當(dāng)然，所有這些只是探索的方法，而不是探索的盡頭。梳理過往總結(jié)規(guī)律永遠是有智慧人的特征，公務(wù)員考試也是一樣。希望廣大考生在申論備考中能淡定一些、從容一些，學(xué)會去探索、去總結(jié)、去沉淀，你一定會把握住命題人的脈搏，換回自己考場上的從容自若。做好這些，一切都將在你的掌握之中，預(yù)祝大家一舉成“公”！

（華圖教育 王鹍）

本欄責(zé)編：何一樂 孫爽

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