馬　鑫

(上海工程技術(shù)大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 上海 201620)

中國(guó)共產(chǎn)黨培養(yǎng)“事業(yè)接班人”的角色定位和角色澄清

馬鑫

(上海工程技術(shù)大學(xué) 社會(huì)科學(xué)學(xué)院， 上海 201620)

摘要：共產(chǎn)黨培養(yǎng)的事業(yè)接班人，主要分為“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”兩大層次。接班人，是事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人，不是個(gè)人接班人、領(lǐng)導(dǎo)接班人、政黨接班人。共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人的角色定位是執(zhí)政主體和建設(shè)主體，其中“權(quán)力接班人”承擔(dān)執(zhí)政主體的角色，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者作用；“非權(quán)力接班人”承擔(dān)建設(shè)主體的角色，在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。接班人角色與依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主并不矛盾，三者有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：接班人；共產(chǎn)黨；培養(yǎng)；社會(huì)主義事業(yè)

20世紀(jì)60年代，中國(guó)共產(chǎn)黨正式提出接班人思想，從而開啟了事業(yè)接班人的培養(yǎng)步伐。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，共產(chǎn)黨已培養(yǎng)了一代又一代社會(huì)主義事業(yè)接班人，推動(dòng)了黨的事業(yè)不斷向前發(fā)展?！敖影嗳恕弊鳛榫哂幸庾R(shí)形態(tài)色彩的政治性話語(yǔ)，在20世紀(jì)七八十年代使用最為廣泛，并成為學(xué)術(shù)界爭(zhēng)先研究的對(duì)象。此后，學(xué)界對(duì)“接班人”研究進(jìn)入了淡季。從已有的成果來(lái)看，學(xué)界大多將領(lǐng)袖、黨政干部、青年中的一類或幾類作為接班人的研究對(duì)象，或者籠統(tǒng)地將他們視為“接班人”進(jìn)行研究。而在共產(chǎn)黨看來(lái)，“千百萬(wàn)”接班人既包括領(lǐng)袖，也包括廣大黨政干部和青年。而領(lǐng)袖、黨政干部和青年本身具有不同的特點(diǎn)，應(yīng)該加以科學(xué)分類，才能正確地界定“接班人”的內(nèi)涵、明確其概念特征，從而繼續(xù)推動(dòng)新形勢(shì)下接班人培養(yǎng)工作的順利開展。

一、接班人的兩大層次：“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”

“培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)的接班人”[1]是共產(chǎn)黨的政治戰(zhàn)略任務(wù)。社會(huì)主義事業(yè)不是靠幾個(gè)人、幾百人能完成的，而是需要幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)人來(lái)完成；也不是靠一兩代人能夠?qū)崿F(xiàn)的，而是需要一代又一代人不斷努力奮斗去實(shí)現(xiàn)。因此，共產(chǎn)黨培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)接班人，是從整個(gè)事業(yè)的角度去培養(yǎng)，是一個(gè)大歷史、大宏觀的培養(yǎng)角度。

總體來(lái)說(shuō)，共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，主要指廣大的黨政干部和青年。而黨政干部和青年具有不同的特點(diǎn)。按照是否擁有權(quán)力，可以將黨政干部視為“權(quán)力接班人”，將青年視為“非權(quán)力接班人”。這種以權(quán)力為界限的劃分，并不是指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的權(quán)力劃分，而是一種有助于理解不同接班人群體、接班人內(nèi)涵的形象劃分。

第一，“權(quán)力接班人”主要指在社會(huì)主義建設(shè)和改革中的廣大黨政干部。人民日?qǐng)?bào)1964年8月3日發(fā)表社論的《培養(yǎng)和造就千百萬(wàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命接班人》指出：“黨的接班人問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題，即不斷地造就和培養(yǎng)大批的、適應(yīng)各條戰(zhàn)線的青年干部的問(wèn)題?！盵2]1977年12月鄧小平在中央軍委全體會(huì)議上指出：“我們這些老同志，要認(rèn)真選好接班人，抓緊搞好傳幫帶?！盵3]可見，“權(quán)力接班人”就是指黨政干部。

進(jìn)一步講，“權(quán)力接班人”主要是指那些處于關(guān)鍵和核心崗位并掌握一定國(guó)家權(quán)力的黨政干部。鑒于崗位高低、權(quán)力大小的特點(diǎn)，“權(quán)力接班人”可以分為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層和中央、省、市、縣等各層權(quán)力接班人。黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層是權(quán)力接班人，在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于最高領(lǐng)導(dǎo)層，是權(quán)力接班人隊(duì)伍中最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。從以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體到當(dāng)前以習(xí)近平為總書記的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，在社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中始終發(fā)揮權(quán)力接班人的舵手作用。而中央、省、市、縣、鎮(zhèn)等各級(jí)“權(quán)力接班人”，是接班人隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量，是踐行黨的宗旨、路線、方針、政策的絕對(duì)依靠力量。共產(chǎn)黨不僅重視黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層的培養(yǎng)，也同樣重視各級(jí)權(quán)力接班人的培養(yǎng)。如毛澤東1964年在中共中央政治局常委會(huì)和各中央局第一書記會(huì)議上指出：“從中央局、省、地、縣到支部，都要搞幾層接班人?！盵4]黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層和中央、省、市、縣等各級(jí)權(quán)力—接班人構(gòu)成了社會(huì)主義事業(yè)權(quán)力接班人隊(duì)伍。

第二，“非權(quán)力接班人”主要指在社會(huì)主義建設(shè)和改革中的廣大青年。青年是國(guó)家、民族的新生力量，是階級(jí)、政黨實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)必須依靠的主體力量。共產(chǎn)黨始終高度重視青年在各個(gè)歷史時(shí)期的重要作用，將其視為接班人培養(yǎng)的重要后備力量。實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義偉大事業(yè)，僅僅依靠黨政干部是不夠的，必須緊緊依靠廣大人民群眾特別是廣大青年。這也正是“千百萬(wàn)接班人”的基礎(chǔ)所在。中共十八大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來(lái)的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。”[5]

這里的青年，主要指在學(xué)校接受教育、尚未進(jìn)入黨政干部行列的青年人。按照“培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”的社會(huì)主義教育的宗旨，廣大的青年在接受完相應(yīng)階段的教育后，進(jìn)入到社會(huì)中工作，以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展。除一小部分青年進(jìn)入黨政干部行列外，絕大部分青年進(jìn)入各行業(yè)、各領(lǐng)域工作。相對(duì)于黨政干部是“權(quán)力接班人”，青年屬于“非權(quán)力接班人”。從這個(gè)意義上說(shuō)，只要各行各業(yè)的青年人在思想上、政治上、組織上擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，都屬于“非權(quán)力接班人”的范疇。

接班人的兩大層次不因是否擁有“權(quán)力”而涇渭分明，而是承擔(dān)不同的角色和責(zé)任，共同構(gòu)成了社會(huì)主義事業(yè)接班人隊(duì)伍。特別是，一部分青年可以通過(guò)體制機(jī)制進(jìn)入黨政干部隊(duì)伍中去，實(shí)現(xiàn)了一部分“非權(quán)力接班人”向“權(quán)力接班人”的身份轉(zhuǎn)換。

二、接班人基本特征：事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人

接班人，是基于無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)、社會(huì)主義事業(yè)而產(chǎn)生的，是中國(guó)共產(chǎn)黨為了發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而培養(yǎng)的。因此，接班人具有階級(jí)屬性和意識(shí)形態(tài)屬性。

首先，接班人是事業(yè)接班人。接班人是伴隨著無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命事業(yè)而誕生的，其職責(zé)和使命是為全世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)服務(wù)。共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，目的就在于推翻一切階級(jí)壓迫、階級(jí)統(tǒng)治，并為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義事業(yè)而不懈奮斗。從毛澤東到習(xí)近平，一直強(qiáng)調(diào)接班人的“事業(yè)性”。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會(huì)主義，一定要有發(fā)展的觀點(diǎn)。我們的事業(yè)越前進(jìn)、越發(fā)展，新情況新問(wèn)題就會(huì)越多。”[6]共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，是著眼于這項(xiàng)“事業(yè)”，是著眼于這項(xiàng)“事業(yè)”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是否被真正馬克思主義者所掌握。

其次，接班人是政治接班人。接班人屬于無(wú)產(chǎn)階級(jí)陣營(yíng)，必須接受馬克思列寧主義的世界觀、價(jià)值觀和人生觀的引導(dǎo)。共產(chǎn)黨培養(yǎng)的接班人，是黨的事業(yè)的接班人，具有工人階級(jí)先鋒隊(duì)色彩，體現(xiàn)為人民服務(wù)的政治理念。接班人中的權(quán)力接班人，就是政治接班的最直接表現(xiàn)。接班人手中的“權(quán)力”只能傳遞給同屬共產(chǎn)黨陣營(yíng)的后備力量，而不能傳遞給其他政黨、其他組織。習(xí)近平指出：“在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是無(wú)比壯麗的崇高事業(yè)，需要一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。今天，歷史的接力棒傳到我們手里?！盵7]

再次，接班人是崗位接班人。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷程中，建設(shè)社會(huì)主義從來(lái)都不是憑空的口號(hào)、絢麗的裝飾，而是一代又一代接班人通過(guò)自己的工作干出來(lái)的。新中國(guó)成立以來(lái)，接班人帶領(lǐng)廣大人民群眾在馬克思主義理論指導(dǎo)下，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，不畏艱險(xiǎn)、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造出可歌可泣、波瀾壯闊的社會(huì)主義宏偉大業(yè)，這無(wú)不體現(xiàn)了接班人的實(shí)干精神。習(xí)近平指出：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！盵8]“我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷?！盵9]

可見，接班人，是事業(yè)接班人、政治接班人、崗位接班人，而不是個(gè)人接班人、領(lǐng)導(dǎo)接班人、政黨接班人。社會(huì)主義事業(yè)需要“千百萬(wàn)”接班人去開拓，而不是僅靠“少數(shù)人”去開拓。

三、培養(yǎng)接班人的角色定位：執(zhí)政主體和建設(shè)主體

中國(guó)共產(chǎn)黨是培養(yǎng)接班人的責(zé)任主體，是培養(yǎng)和造就一代又一代事業(yè)接班人的主導(dǎo)力量。共產(chǎn)黨培養(yǎng)接班人的目標(biāo)，是成為社會(huì)主義建設(shè)和改革的執(zhí)政主體和建設(shè)主體。其中，“權(quán)力接班人”承擔(dān)執(zhí)政主體的角色，“非權(quán)力接班人”承擔(dān)建設(shè)主體的角色。

“權(quán)力接班人”承擔(dān)執(zhí)政主體的角色，是通過(guò)在社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中的主力軍和領(lǐng)導(dǎo)者的作用發(fā)揮出來(lái)的。除少數(shù)“權(quán)力接班人”屬于民主黨派和無(wú)黨派外，多數(shù)“權(quán)力接班人”是共產(chǎn)黨員。然而，并不是所有黨員都是“權(quán)力接班人”。正如前述所說(shuō)，“權(quán)力接班人”主要是指處于關(guān)鍵和核心崗位并掌握一定權(quán)力的黨政干部。因此，發(fā)揮“權(quán)力接班人”的執(zhí)政主體地位，就是發(fā)揮處于關(guān)鍵和核心崗位黨政干部的作用。毛澤東在1938年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵10]江澤民在2001年慶祝建黨八十周年大會(huì)上指出：“中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)能不能鞏固和發(fā)展下去，中國(guó)能不能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中始終強(qiáng)盛不衰，關(guān)鍵看我們能不能不斷培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。”[11]發(fā)揮“權(quán)力接班人”的執(zhí)政主體角色，就是發(fā)揮共產(chǎn)黨的執(zhí)政主體作用，使處于關(guān)鍵和核心崗位的“權(quán)力接班人”帶領(lǐng)廣大人民群眾全面踐行黨的路線、方針、政策，解決在社會(huì)主義發(fā)展中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并采取強(qiáng)有力的措施維護(hù)和發(fā)展社會(huì)主義理論、制度、道路，進(jìn)而不斷向共產(chǎn)主義目標(biāo)邁進(jìn)。

“非權(quán)力接班人”承擔(dān)建設(shè)主體的角色，是充分發(fā)揮各行各業(yè)優(yōu)秀青年在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的建設(shè)者作用。除一部分“非權(quán)力接班人”通過(guò)體制機(jī)制進(jìn)入到“權(quán)力接班人”隊(duì)伍外，絕大部分青年將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等非政治領(lǐng)域工作，以實(shí)際行動(dòng)支持和推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中共十八大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來(lái)。廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍”[12]。

可見，共產(chǎn)黨培養(yǎng)“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”的角色清楚、定位準(zhǔn)確。社會(huì)主義事業(yè)有領(lǐng)導(dǎo)者，也有被領(lǐng)導(dǎo)者；有主力軍，也有生力軍。“權(quán)力接班人”是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和主力軍，“非權(quán)力接班人”是社會(huì)主義事業(yè)的被領(lǐng)導(dǎo)者和生力軍。領(lǐng)導(dǎo)者和主力軍主要發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，被領(lǐng)導(dǎo)者和生力軍主要發(fā)揮社會(huì)建設(shè)作用。毛澤東晚年建設(shè)社會(huì)主義實(shí)踐的失敗經(jīng)歷告訴我們，推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，不能將培養(yǎng)的事業(yè)接班人都投入到政治運(yùn)動(dòng)中去，而更應(yīng)注重事業(yè)接班人的社會(huì)建設(shè)作用。在發(fā)揮“權(quán)力接班人”執(zhí)政作用的同時(shí)，須同時(shí)發(fā)揮“非權(quán)力接班人”的建設(shè)作用。只有將接班人的執(zhí)政主體和建設(shè)主體協(xié)調(diào)并統(tǒng)一起來(lái)，才能最大限度地推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、接班人的角色與依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主并不矛盾

有觀點(diǎn)認(rèn)為，培養(yǎng)“接班人”就是人治的表現(xiàn)。其實(shí)，這是對(duì)接班人的誤解。接班人是事業(yè)接班人，不是個(gè)人接班人、領(lǐng)導(dǎo)接班人。接班人雖具有政治、意識(shí)形態(tài)色彩，但與“人治”截然對(duì)立。構(gòu)成“權(quán)力接班人”的主體就是廣大的共產(chǎn)黨員，是中國(guó)權(quán)力的掌握者。中國(guó)共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)并堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政。雖然在現(xiàn)實(shí)中不可避免地出現(xiàn)某些濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法現(xiàn)象，但不能從根本上否認(rèn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性，也不能否認(rèn)“權(quán)力接班人”的合理存在性。特別是在新形勢(shì)下，以習(xí)近平為核心的中共中央，大力推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，大力反腐倡廉，提出了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。因此，接班人的角色與依法治國(guó)不矛盾。

也有觀點(diǎn)認(rèn)為，培養(yǎng)“接班人”與人民當(dāng)家作主的意愿不符，是違背政治民主化潮流的表現(xiàn)。其實(shí)，這也是對(duì)“接班人”內(nèi)涵沒有真正理解導(dǎo)致。無(wú)論是“權(quán)力接班人”，還是“非權(quán)力接班人”，都是為了推進(jìn)黨的事業(yè)而進(jìn)行的角色培養(yǎng)，而這個(gè)事業(yè)的核心和最終價(jià)值歸宿是“實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益”。換句話說(shuō)，共產(chǎn)黨培養(yǎng)的事業(yè)接班人，是為了不斷滿足人民的各種利益訴求而進(jìn)行的事業(yè)奮斗，反映和代表了人民群眾在不同歷史時(shí)期的不同利益訴求，是人民委托“權(quán)力”給共產(chǎn)黨、進(jìn)而給“接班人”的法理權(quán)力傳遞過(guò)程，與人民當(dāng)家作主的精神是一致的，與人民當(dāng)家作主并不矛盾。此外，在一代又一代“權(quán)力接班人”的更替過(guò)程中，權(quán)力的更替不是隨意的、也不是指定的，而是由一系列規(guī)章制度來(lái)保障。

接班人角色發(fā)揮，關(guān)鍵是“權(quán)力接班人”的角色發(fā)揮。發(fā)揮“權(quán)力接班人”的執(zhí)政主體角色，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。人民選擇了共產(chǎn)黨執(zhí)政，共產(chǎn)黨培養(yǎng)“權(quán)力接班人”是為了完成黨的事業(yè)，從根本上來(lái)說(shuō)是為了帶領(lǐng)廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)大目標(biāo)。在這一進(jìn)程中，“權(quán)力接班人”必須依法治國(guó)，不僅要遵守黨紀(jì)，也要遵守國(guó)法，使權(quán)力在法律制度下陽(yáng)光運(yùn)行，并接受人民群眾的監(jiān)督。習(xí)近平在2014年中央政法工作會(huì)議上指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活制度化、法治化才能有序推進(jìn)。不能把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，更不能用人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)來(lái)動(dòng)搖和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)?！盵13]

60多年來(lái)，共產(chǎn)黨培養(yǎng)“權(quán)力接班人”和“非權(quán)力接班人”，正是在依法依規(guī)的前提下，踐行治黨治國(guó)理念，尊重人民當(dāng)家作主的地位，在社會(huì)主義建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中取得了一系列偉大成就。因此，接班人的角色，與依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一。

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(責(zé)任編輯：孫書平)

Role positioning and clarification for Communist Party cultivating the successors

Ma Xin

( School of Social Sciences, Shanghai University of Engineering Science, Shanghai 201620，China )

Abstract：In cultivating successors for the communist party, there are two levels of power successors and non-power successors. They are the successors of the cause, politics and posts, but not successors of individuals, leadership and the party. The role for the communist party to cultivate the successors is the governing subject and building subject, where the power successors assume the role of governing subject and play the dominant and leader role in society development, while non-power successors assume the role of building subject and play a role of new force in society development. The role of successors is not contradictory to the rule of law and people autonomy, therefore, they achieved unity well.

Key words：Successors; the Communist Party; Cultivate; the Cause of Socialism

收稿日期：2016-02-21

作者簡(jiǎn)介：馬鑫(1983-)，男，河北省石家莊人，講師，博士，主要從事當(dāng)代馬克思主義問(wèn)題研究。

中圖分類號(hào)：D262.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-7605(2016)03-0022-04