付　雪（中國刑事警察學(xué)院， 遼寧 沈陽 110854）

新時期入室盜竊犯罪打防機制研究

付雪
（中國刑事警察學(xué)院， 遼寧 沈陽 110854）

當(dāng)前入室盜竊犯罪一直呈現(xiàn)高發(fā)低破的狀態(tài)，嚴(yán)重危害了群眾的財產(chǎn)安全，影響了群眾對公安工作的滿意度。為解決這一問題，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時把握入室盜竊犯罪的新規(guī)律、新特點，不斷推進(jìn)打擊入室盜竊犯罪新機制建設(shè)，拓寬預(yù)防和控制入室盜竊犯罪的社會途徑，著力構(gòu)建起打擊、預(yù)防和控制入室盜竊犯罪的三位一體新格局。

入室盜竊犯罪；打擊；防控

一、當(dāng)前入室盜竊犯罪的新趨勢、新特點

第一，從犯罪主體上看，我國現(xiàn)階段入室盜竊犯罪中地緣性特征日益突出，犯罪個體低齡化趨勢明顯，累犯比例較高。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及收入水平的地區(qū)差異，一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的犯罪行為人通過入室盜竊犯罪這種低成本高收益的行為迅速獲得收益后，這種“一夜暴富”的現(xiàn)象就極容易在同鄉(xiāng)之間形成示范效應(yīng)，犯罪行為人會將其成功的作案經(jīng)驗傳授給同鄉(xiāng)或親友，進(jìn)而發(fā)展到本村本鄉(xiāng)甚至鄰近區(qū)域的人員競相效仿，并繼續(xù)傳承，形成一個個以親緣或同鄉(xiāng)關(guān)系為紐帶的入室盜竊團(tuán)伙。這些入室盜竊犯罪團(tuán)伙在作案手段、作案工具、作案時空的選擇等方面具有明顯的地域特色，如J省Y市籍技術(shù)開鎖入室盜竊，G省D市籍攀爬入室盜竊，J省X市籍插片入室盜竊等。

入室盜竊犯罪的低齡化趨勢明顯。在廣東、廣西等地區(qū)出現(xiàn)了一些組織未成年人入室盜竊的犯罪團(tuán)伙，團(tuán)伙成員多為12至18歲之間的未成年人。以英德地區(qū)為例，作為攀爬入室盜竊犯罪的高危地區(qū)，當(dāng)前該地區(qū)入室盜竊犯罪呈現(xiàn)出明顯的低齡化趨勢，在有盜竊前科的違法犯罪嫌疑人中，未成年人占絕大多數(shù)。

入室盜竊犯罪中累犯比例較高。傳統(tǒng)的對于入室盜竊犯罪案件的辦理往往就案論案，偏重打擊數(shù)量，這導(dǎo)致對入室盜竊犯罪的打擊質(zhì)量不高，打擊處理力度不夠，受犯罪成本與收益的影響，很多犯罪嫌疑人受過處理后很快又走上了犯罪的道路。

第二，從犯罪特點上看，犯罪職業(yè)化程度高，犯罪手段隱蔽。入室盜竊犯罪呈現(xiàn)明顯的連續(xù)性，這種“低成本”“高收益”“一夜暴富”的賺錢方式使得犯罪嫌疑人在第一次得手之后難以收手。當(dāng)前入室盜竊犯罪呈現(xiàn)出犯罪職業(yè)化的特點，越來越多的犯罪嫌疑人將入室盜竊犯罪所得作為主要的生活來源。網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展及普及，使得犯罪嫌疑人越來越多利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行犯罪，犯罪工具逐漸信息化，犯罪手段更加隱蔽化，如利用網(wǎng)絡(luò)教唆、傳授、交流犯罪經(jīng)驗，在網(wǎng)上購買犯罪工具，通過電子商務(wù)平臺進(jìn)行銷贓等，這種做法使得偵查機關(guān)在打擊這類犯罪時困難重重。

第三，從作案方式上看，流竄犯罪、系列犯罪、團(tuán)伙犯罪日益增多，在廣東、廣西等地區(qū)甚至出現(xiàn)了一些未成年人入室盜竊團(tuán)伙。這些團(tuán)伙多以親緣、地緣關(guān)系為紐帶，團(tuán)伙內(nèi)部分工明確，同時由于具有親緣、地緣關(guān)系，成員之間配合默契。一些入室盜竊“經(jīng)驗豐富”的成年人充當(dāng)“老大”，組織一群輟學(xué)、無業(yè)、想去大城市闖蕩的未成年“小弟”結(jié)伴前往作案目的地。到達(dá)目的地后由“老大”組織實施入室盜竊犯罪。由于這些未成年人出入小區(qū)時不易引起懷疑，“老大”往往負(fù)責(zé)組織那些年紀(jì)較小的成員到小區(qū)內(nèi)進(jìn)行踩點，并根據(jù)踩點情況選定作案目標(biāo)。經(jīng)過前期準(zhǔn)備，確定作案時間后，“老大”會派遣這些“小弟”乘坐出租車到達(dá)作案地點，“小弟”在“老大”的指揮下攀爬入室，實施盜竊行為。

第四，從犯罪時空的選擇上看，多選擇在城市中心區(qū)的半封閉式、開放式的高檔小區(qū)作案，作案時間多選擇在夜晚12點至凌晨4點之間。由于犯罪嫌疑人作案前往往要在外圍現(xiàn)場進(jìn)行踩點、望風(fēng)等一系列準(zhǔn)備活動，選擇在城市中心區(qū)的地方，可方便進(jìn)行準(zhǔn)備活動，避開視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不易引起注意和懷疑。在作案樓層的選擇上，一般多選擇樓層較低的住戶，最高不超過5層，以2層為最優(yōu)選擇。雖然低層的住戶大多加裝了防盜網(wǎng)，但由于市場多以空心不銹鋼管為材料制作，很容易被簡易的工具撬壓破壞①歐振偉、劉毅：《淺談攀爬入室盜竊案件的現(xiàn)場勘查》，載《廣西警官高等專科學(xué)校學(xué)報》2014年第5期，第21頁。。在作案時間上，犯罪嫌疑人多選擇在凌晨，此時居民大多已經(jīng)進(jìn)入睡眠，警惕性放松，便于實施犯罪行為。

二、入室盜竊犯罪打防新機制建設(shè)

“2014年12月23日，公安部第二次全國刑偵工作會議，明確提出要以更快地破大案、更多地破小案、更準(zhǔn)地辦好案、更好地控發(fā)案為目標(biāo)，全面實行科學(xué)指揮、合成作戰(zhàn)、現(xiàn)場必勘、專業(yè)研判、分類偵查、準(zhǔn)確辦案的打擊犯罪新機制”②黃立輝、徐東建、劉樹宇：《推進(jìn)打擊犯罪新機制建設(shè)的探索實踐與發(fā)展路徑——以福建省三明市為例》，載《浙江警察學(xué)院學(xué)報》2015年第5期，第32頁。。系列性、流竄性犯罪已經(jīng)成為當(dāng)前入室盜竊犯罪的主要形式，構(gòu)建入室盜竊犯罪打防新機制要求公安機關(guān)夯實基礎(chǔ)偵查工作，提高信息化應(yīng)用水平，推進(jìn)各公安信息系統(tǒng)和平臺的深度應(yīng)用，創(chuàng)新視頻偵查應(yīng)用機制，強化偵查經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模化打擊和整體移訴。

（一）入室盜竊犯罪的打擊對策

1. 整合各類資源，加強偵查協(xié)作

首先，要建立健全合成作戰(zhàn)平臺，提高合成作戰(zhàn)能力，以偵查部門為主導(dǎo)，聯(lián)合相關(guān)部門開展深度經(jīng)營和專案偵查，真正實現(xiàn)對入室盜竊犯罪的精確打擊和規(guī)模打擊。其次，要建立跨區(qū)域辦案協(xié)作機制，整合各地偵查資源，避免各自為戰(zhàn)，實現(xiàn)警力無增長前提下打擊效率的提高。入室盜竊案件多為流竄作案，而跨區(qū)域辦案協(xié)作機制則有利于偵辦這類案件中不同發(fā)案地區(qū)之間案件信息、偵辦經(jīng)驗的交流與共享，提高偵查效率。最后，還要加強外部協(xié)作，地方公安機關(guān)應(yīng)在黨委、政府以及上級公安機關(guān)的支持、協(xié)調(diào)下，加強與銀行、電信、物流、電商等部門或企業(yè)的協(xié)作，通過與相關(guān)部門、企業(yè)簽訂相關(guān)信息資源共享協(xié)議，建立起一種常態(tài)的信息資源共享機制，以便能夠迅速獲取案件偵查所需信息。

2. 夯實刑偵基礎(chǔ)工作，強化基礎(chǔ)信息支撐

掌握客觀、全面的案件基礎(chǔ)信息是偵辦人員對入室盜竊案件進(jìn)行串并的前提。

（1）在現(xiàn)場勘查方面，全面落實“一長四必”現(xiàn)場勘查新機制，提高現(xiàn)場勘查的質(zhì)量和水平。在對入室盜竊案件這類“小案”現(xiàn)場勘查過程中，不僅要注重對痕跡物證、微量物證的提取，還要注意對案發(fā)現(xiàn)場及周邊的視頻監(jiān)控信息進(jìn)行采集和調(diào)取，特別是社會類視頻監(jiān)控信息。同時要切實加強現(xiàn)場勘查隊伍專業(yè)化建設(shè)，保證現(xiàn)場勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?，F(xiàn)場勘查工作量大，勘驗人員少，勘驗人員專業(yè)技術(shù)水平低是影響現(xiàn)場勘查工作質(zhì)量的一個重要原因，為解決這一問題，一些地方嘗試通過購買社會服務(wù)的方式，組建刑事技術(shù)助理隊伍，實現(xiàn)警力無增長前提下現(xiàn)勘隊伍專業(yè)水平的提高，如東莞市政府出資建立刑事技術(shù)助理培訓(xùn)基地，市公安局公開在社會上招錄人員，通過審核者送基地統(tǒng)一培訓(xùn)，由公安院校教師以及實戰(zhàn)部門優(yōu)秀技術(shù)人員授課，定期考核，考核結(jié)束后送往各基層公安機關(guān)擔(dān)任技術(shù)助理，輔助偵查人員工作。由于這些技術(shù)助理上崗前經(jīng)過統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)，現(xiàn)場勘查程序規(guī)范意識和證據(jù)保全意識較強，專業(yè)化水平較高，并且能迅速上崗，較好地解決了現(xiàn)場勘查人員少、專業(yè)水平低的問題，值得各地學(xué)習(xí)推廣。

（2）在信息的采錄方面，要建立健全基礎(chǔ)信息采錄機制。一方面，要細(xì)化信息采集標(biāo)準(zhǔn)，明確信息采集的重點和方向，對作案工具、作案手段、作案時空和對象選擇、作案環(huán)境等精確標(biāo)注，為后期的信息研判、網(wǎng)上摸排、串并奠定基礎(chǔ)。另一方面，要改變信息采集與偵查責(zé)任分離的狀況，信息采集責(zé)任到人，誰采集誰負(fù)責(zé)，確保案件源頭信息真實準(zhǔn)確。各地公安機關(guān)對此也進(jìn)行了一些嘗試，如西安市公安局設(shè)立信息中心，由文員輔警負(fù)責(zé)全部案件信息的系統(tǒng)采錄工作，責(zé)任到人，保證案件信息的標(biāo)準(zhǔn)化錄入。

3. 加強信息綜合分析研判，拓寬信息渠道，實現(xiàn)案件串并

“信息分析研判實質(zhì)上是對已有犯罪信息的一種加工和提煉，即通過對已有犯罪信息的分析研究、綜合，揭示刑事犯罪活動的本質(zhì)、規(guī)律、發(fā)展趨勢及偵查對策?！雹亳R忠紅：《我國犯罪情報分析研判研究述評》，載《中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》，2011年第4期。

（1）組建專業(yè)的信息研判隊伍，建立常態(tài)化的信息研判機制。公安機關(guān)掌握著海量的信息資源，只有對采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄊ占瘉淼拇罅啃畔⒓右詤R總、分析、研判，才能最大化地開發(fā)信息的功能和發(fā)揮信息的作用。信息研判人員應(yīng)當(dāng)利用各種公安信息平臺，以案件、人員、物品、車輛、場所等信息為起點，結(jié)合案件的分布情況，分析系列性、團(tuán)伙性、流竄性入室盜竊犯罪的犯罪規(guī)律、作案特點，分析確定出轄區(qū)內(nèi)入室盜竊犯罪的重點區(qū)域，加強預(yù)警，及時部署打擊犯罪的力量，精準(zhǔn)打擊犯罪。在信息主導(dǎo)偵查的大背景下，各地公安機關(guān)紛紛將信息研判隊伍建設(shè)提上日程，成立信息中心、信息室，形成一個比較完整的自上而下的公安信息工作管理體系。

（2）強化公安信息系統(tǒng)和平臺的深度應(yīng)用，建立預(yù)防和打擊入室盜竊犯罪的合成作戰(zhàn)平臺。不斷加強對各種信息資源的整合力度，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源標(biāo)準(zhǔn)和流程標(biāo)準(zhǔn)，建立完善信息共享技術(shù)體系，實現(xiàn)各信息系統(tǒng)和平臺能夠橫向集成、縱向貫通，對信息資源能夠高效利用、充分共享，及時發(fā)現(xiàn)案件線索。實行“大案同步上案、小案按需上案”工作制度，相關(guān)警種、部門通過請求服務(wù)、開設(shè)終端、網(wǎng)上推送等多種方式開展合成作戰(zhàn)，借助“警?！逼脚_，逐步推行“網(wǎng)上雙向推送、反饋”工作機制，建立信息、技術(shù)、偵查“滾動研判”的工作模式①張萍、肖亞麟：《當(dāng)前多發(fā)性侵財類犯罪的特點及打防研究》，載《武漢公安干部學(xué)院學(xué)報》2015年第 3期，第33頁。。

4. 加強偵查經(jīng)營，實現(xiàn)入室盜竊犯罪的規(guī)模化打擊和整體移訴

（1）信息研判人員要以現(xiàn)有的公安信息平臺為起點，豐富串并案手段，以現(xiàn)場勘查中獲取的各種痕跡物證、作案手段、作案區(qū)域、高危人員信息與視頻信息、通訊信息等為依托，建立起一個完整、高效的針對多發(fā)性侵財犯罪的串并案體系。

（2）落實長線經(jīng)營策略，在對系列性、團(tuán)伙性入室盜竊犯罪案件的偵查過程中，采取“主動偵查、積極串并、深度研判、強化經(jīng)營、集中打擊”的模式，對于入室盜竊案件不能單純地就案論案，只解決當(dāng)前的個案需求而忽略長遠(yuǎn)的偵查效益，建立規(guī)模化偵查打擊機制是對此類犯罪進(jìn)行深度打擊和提高重判率的必由之路。②劉鵬：《多發(fā)性侵財犯罪的打擊與預(yù)防對策》，載《四川警察學(xué)院學(xué)報》2015年第5期，第30頁。

（3）以點帶面，開展打擊入室盜竊犯罪的專項行動。專業(yè)化偵查是應(yīng)對高發(fā)犯罪的有效途徑，在打擊入室盜竊犯罪的過程中，要加強專業(yè)化建設(shè)，成立針對入室盜竊犯罪的專業(yè)偵查力量，以專業(yè)化的手段應(yīng)對職業(yè)性、團(tuán)伙性的入室盜竊犯罪。例如，廣東省公安廳于2016年4月中旬組織開展的“颶風(fēng)4號”行動，針對“盜搶騙”犯罪進(jìn)行專項打擊，收到了良好的效果。

（4）落實整體移訴工作，針對當(dāng)前入室盜竊犯罪流竄性、系列性、團(tuán)伙性特點，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的對案件和犯罪嫌疑人分散起訴、重打擊數(shù)量的做法，對入室盜竊團(tuán)伙各成員及其所做全部案件整體起訴，打擊數(shù)量與打擊質(zhì)量并重，強化對入室盜竊團(tuán)伙的打擊處理力度，最大化地實現(xiàn)偵查效益。

（二）入室盜竊犯罪的防控對策

1. 犯罪預(yù)防方面

（1）加強社會宣傳教育工作，增強群眾對于入室盜竊犯罪的防范意識和能力。一方面通過各種新聞媒體讓廣大群眾了解當(dāng)?shù)厝胧冶I竊犯罪的發(fā)案動態(tài)、作案手段和特點，通過微信、微博等公眾平臺向公眾推送防范入室盜竊犯罪的技巧；另一方面公安機關(guān)宣傳部門要定期開展“以案說防”宣傳活動，通過真實案例提高群眾對于入室盜竊犯罪的重視程度，同時向群眾揭示犯罪分子的犯罪手法、宣傳防范知識。

（2）依靠社會各界的力量，形成合力，建立家庭、學(xué)校、社會三位一體的預(yù)防未成年人違法犯罪的綜合管理體系。家庭教育對于未成年人的影響始終是最源頭、最基礎(chǔ)和最深遠(yuǎn)的，家庭教育的缺失是未成年人走上違法犯罪道路的重要原因，因此首先應(yīng)當(dāng)加強對未成年人的家庭教育；教育部門應(yīng)對正常學(xué)齡范圍內(nèi)的失學(xué)、失管孩子進(jìn)行摸底排查，逐人建立檔案，定期進(jìn)行幫教①王順安、韓冰：《21世紀(jì)以來青少年犯罪的狀況、特點、規(guī)律、走向及防治對策》，載《預(yù)防青少年犯罪研究》2014年第5期，第22頁。；改變留守兒童“家里管不住、村里沒人管、學(xué)校沒法管”的狀態(tài)，社區(qū)居委會、村委會等基層組織應(yīng)當(dāng)切實發(fā)揮對本轄區(qū)的留守兒童特別是失管未成年人的監(jiān)護(hù)作用，幫助其解決生活中遇到的困難。三管齊下，幫助未成年人樹立正確的價值觀，凈化社會環(huán)境，有效限制青少年接觸不良亞文化，預(yù)防未成年人違法犯罪。

2. 犯罪控制方面

要加強對高危人員的管控。利用公安信息平臺，對入室盜竊犯罪的重點區(qū)域人員、累犯人員進(jìn)行管控，密切關(guān)注其社會活動軌跡、資金情況和交往人員情況。同時，在當(dāng)前社會背景下除了要加強對傳統(tǒng)的易銷贓場所管控外，還要進(jìn)一步加強對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的管控，通過銷贓控制，從源頭上遏制犯罪嫌疑人作案目的的實現(xiàn)。

[1] 李蕤.多發(fā)性侵財犯罪研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版） ,2006，（3）.

[2] 張蕾.應(yīng)對多發(fā)性侵財犯罪的情報導(dǎo)偵機制研究[J].北京警察學(xué)院學(xué)報，2015，（6）.

[3] 李蕊.論視頻監(jiān)控在多發(fā)性侵財犯罪偵防中的應(yīng)用[J].河南警察學(xué)院學(xué)報，2012，（6）.

[4] 劉鵬.多發(fā)性侵財犯罪的打擊與預(yù)防對策[J].四川警察學(xué)院學(xué)報，2015，（5）.

[5] 李寶字，童冬生.多發(fā)性侵財犯罪的新特點及偵防對策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報，2015，（7）.

Study on the New Mechanism of Combating and Preventing Burglary in the New Era

Fu Xue
(China Criminal Police College, Shenyang 110854, Liaoning, China)

Nowadays burglary is on the rise but clearance rate of such crime is low, which does harm to the safety of public property and affects public sense of satisfaction. In order to solve the problem, police agencies should have timely understanding of the new law and features of such crime, establish the new mechanism of combating the crime, innovate the methodology of preventing and controlling the crime, make greater efforts to form a new dimensional situation of combating, preventing and controlling the crime.

Burglary; Combat; Prevent and Control

D631

A

1008-5750(2016)05-0031-(05)

10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2016.05.004

2016-04-26責(zé)任編輯：何銀松

付雪（1991—），女，中國刑事警察學(xué)院偵查學(xué)方向研究生。